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　　加强检察机法律监督　　深“四大检察”协履职　　最高检发　　《2023—2027年检察改革工作规划》　围绕“六大体”部署36项改革任务　　最高人检察院日前印发2023—2027年检察改革工作规划》(以下简称《改革规划》)，对今后五年检察革作出系统规划部署。《改革规》将通过完善“大体系”36项改革任务，加快推检察工作现代化加快建设公正高权威的中国特色会主义检察制度更好服务保障在治轨道上全面建社会主义现代化家。　　新一轮察改革的总体目是以加强检察机法律监督工作为🤱抓手，深化“四检察”协同履职深化实施数字检战略，深化司法制综合配套改革全面准确落实司👤责任制，全面强对执法司法活动制约监督，着力现法律监督理念体系、机制、能🖍️现代化，高质效💷好每一个案件，力让人民群众在🚂一个司法案件中受到公平正义。☃️　《改革规划》照党的二十大报关于“加强检察🏴󠁧󠁢󠁥󠁮󠁧󠁿关法律监督工作的部署要求，提-,完善坚持党对检😓工作绝对领导的度体系，健全检机关能动服务大🎂制度体系，全面建检察机关法律督现代化制度体，完善检察机关🛍️法体制综合配套革制度体系，构现代化检察管理度体系，健全数🐖检察制度体系等六大体系”共36项改革任务。　《改革规划》强，健全学思践悟👧近平法治思想常化机制，健全落党对检察工作的治领导、思想领、组织领导、业领导机制。健全察机关向同级党请示报告制度。善法律监督与党监督等衔接机制👨🏿‍🤝‍👨🏽建立法院、检察🅱️工作交流会商机。健全检察机关下级领导机制。新检学研共建机。　　《改革规》提出，健全服保障经济高质量展工作机制，完检察机关服务京冀协同发展、粤-澳大湾区建设、三角区域一体化展、长江经济带👥展、黄河流域生保护和高质量发、海南全面深化️⃣革开放等国家战的协作配合机制🙀健全检察环节维🏕️国家安全和社会🗼定机制，完善服防范化解金融风🦛工作机制，加强📤务创新驱动发展🆕制建设。深化涉企业合规改革，动建立中国特色案企业合规司法⛔度。深化检察环诉源治理改革，-,全检察环节信访🤿作法治化机制。　《改革规划》出，协同推进以判为中心的刑事讼制度改革，充🥊发挥检察机关审🥧把关、过滤作用健全以证据为核的刑事指控体系完善准确适用宽相济刑事政策机，深化落实认罪罚从宽制度。健’强化对刑事立案侦查和审判活动监督机制。健全察机关侦查工作🍶门化机制，健全务犯罪检察工作📼制。健全对刑事🔅行的监督机制。🤦善民事诉讼监督制，健全行政诉🦚监督机制。完善🐵察公益诉讼制度未成年人检察制。健全保障法律一适用工作机制　　《改革规划提出，建立健全字检察工作机制积极构建“业务导、数据整合、🟦术支撑、重在应”数字检察工作式。加强数据整🟥和技术支撑，整💼优化数字检察基支撑环境，实现台融合。推进数-检察深度应用，🛃焦业务办案，完司法办案辅助系、大数据赋能系，推进数字时代联网检察办案工。　　据了解，改革规划》还在🚵‍♂️化检察人员管理度、检察案件管机制等方面作出😦确部署。　　2023—2027年检察改革工作规😇　　党的十九大👩‍🚒来，在以习近平志为核心的党中🐾坚强领导下，检-,-机关紧紧围绕全深化改革总目标🛡️适应人民群众更◼️司法需求，深化-,-察改革，实现检工作职能重塑、构重组、机制重🦮，形成“四大检”法律监督工作格局，检察监督案质效和检察机司法公信力不断升，检察事业在进全面依法治国建设社会主义法🖤国家中的作用更♒凸显。　　党的十大报告专章部“坚持全面依法🍴国，推进法治中建设”，专门指🎹“规范司法权力行，健全公安机🚯、检察机关、审机关、司法行政关各司其职、相配合、相互制约体制机制”“强对司法活动的制🛫监督”“加强检机关法律监督工”“完善公益诉🏽制度”，赋予检机关更重责任。🚴‍♀️告特别强调“深司法体制综合配🌟改革，全面准确实司法责任制，快建设公正高效威的社会主义司制度”，发出了续深化司法改革号召，对全面深检察改革提出更要求。检察机关须增强责任感、☎️命感，自觉适应♊时代新要求，踔奋发、守正创新🎺能动履职，贯彻🌿实《全面深化政改革实施纲要(2023—2027年)》，不断发展完善中国特色社主义检察制度，检察工作现代化务保障中国式现🧚化，为全面建设会主义现代化国、全面推进中华族伟大复兴提供有力的司法保障　　一、总体要🏏　　(一)指导思想。坚持以习近-新时代中国特色会主义思想为指🕤，深入贯彻党的十大精神，全面彻习近平法治思，深刻领悟“两确立”的决定性义，增强“四个🏩识”，坚定“四👩‍👩‍👧‍👧自信”，做到“个维护”，持之恒落实《中共中关于加强新时代察机关法律监督作的意见》，加推进检察工作现化，加快建设公高效权威的中国色社会主义检察-度，更好服务保在法治轨道上全建设社会主义现化国家。　　(二)总体目标。以加强检察机关法律督工作为总抓手🦎深化“四大检察-协同履职，深化施数字检察战略深化司法体制综配套改革，全面确落实司法责任，全面强化对执司法活动的制约督，着力实现法♊监督理念、体系🍄机制、能力现代，高质效办好每👩🏽‍🤝‍👩🏻个案件，努力让民群众在每一个🏋️‍♀️法案件中感受到平正义。　　(三)基本原则。坚持党的领导。围绕心、服务大局，😤全完善检察机关实党的绝对领导制，深刻领悟“个确立”的决定意义，坚决做到✋两个维护”。坚👩🏼‍🤝‍👨🏿人民至上。把人期盼作为深化检改革的出发点和脚点，把人民满作为评判改革成的标准和圭表，善检察为民机制👨🏼‍🤝‍👨🏻施，体现和落实过程人民民主。持宪法定位。遵检察权运行规律🍅推动刑事、民事行政和公益诉讼🛷四大检察”全面协调、充分、融发展，提升法律督质效。坚持系✈️集成。把立足当与着眼长远、巩🚶‍♂️改革成果与推进❕举措有机结合，持关联性改革一设计、一体部署🗼一体推进，做到同高效、纵深发。坚持问题导向大兴调查研究，焦法律监督难点检察工作着力点深化检察改革重，推动解决执法法领域需要强化律监督的突出问。坚持抓实基层关注基层需求，力解决基层工作队伍建设“老大”问题。尊重基,-首创精神，及时广、固化基层创经验。　　二、要任务　　(一)完善坚持党对检工作绝对领导的度体系，切实把🎥的领导贯穿检察作全过程各方面　1.健全学思践悟习近平法治思常态化机制。健落实党对检察工的政治领导、思🤗领导、组织领导-业务领导机制。🐛实意识形态责任，健全检察人员想动态定期分析分类引导等制度🍂　　2.健全检察机关向同级党委--示报告制度。严🤤执行《中国共产政法工作条例》完善重大事项向-级党委请示报告度。建立检察机办案质效评价指🔕向党委政法委备制度。完善法律督工作年度报告♏度。　　3.完善法律监督与党内督等衔接机制。👠立法律监督与法督察、党委政法👋执法监督衔接机。健全检察机关🏉觉接受纪委监委责监督制度机制建立法院、检察♦️工作交流会商机。完善最高人民察院系统内巡视省市两级检察院治督察与地方党🙍‍♂️巡视巡察融合推制度。　　4.健全检察机关上下领导机制。按照🤨关规定，做好上检察院党组对下🕛检察院领导班子管工作。完善检🔵一体化履职机制细化重大疑难复🎆案件层报指导的围、程序和时限完善依法统一调检察人员办案机️⃣。　　5.创新检学研共建机制。🖤善检察理论研究🛒制，深入研究阐⏫习近平法治思想重大原创性贡献促进丰富发展中特色社会主义法理论。深化习近法治思想引领下中国特色社会主检察理论研究，🐪推进检察工作现化提供理论指导强化检察研究基建设。　　(二)健全检察机关能-服务大局制度体🏯，充分运用法治量服务中国式现🆖化　　6.健全检察环节维护国家全和社会稳定机😍。贯彻总体国家👨‍🎓全观，完善检察🛹节反恐维稳法治👩‍❤️‍💋‍👩常态化工作机制😽建立健全服务军融合发展工作机，深化军地检察作。健全常态化黑除恶工作机制🐬探索建立统筹协🔖、分工负责的网💎检察工作机制。　7.健全服务保障经济高质量发🚫工作机制。完善察机关服务京津协同发展、粤港💯大湾区建设、长角区域一体化发、长江经济带发、黄河流域生态护和高质量发展海南全面深化改开放等国家战略协作配合机制。动深化两岸三地🤷‍♂️法司法合作机制健全检察机关依-,平等保护各类市主体产权和合法益的工作机制。立与反垄断行政法机构常态化协🌴机制，加大反垄🧦领域公益诉讼检力度。深化涉案业合规改革，推建立中国特色涉企业合规司法制🚩。　　8.完善服务防范化解金融险工作机制。健上级检察院对跨🥔域金融犯罪案件🆔筹协调、挂牌督⏳机制。完善与金👩‍🏭监管部门、侦查关、审判机关会机制。协同健全众型金融犯罪案👨追赃挽损机制。索和完善在国家融监督管理总局中国证监会派驻🔖察工作机制。　📘9.加强服务创新驱动发展机制建。完善知识产权察办案指导机制建立健全保护知产权刑事、民事🗡️行政和公益诉讼察综合履职机制完善知识产权检专业人员辅助办🔇制度机制。　　10.深化检察环节诉源治理改革。持和发展新时代枫桥经验”“浦-,经验”，推动从头上减少诉讼。究轻微刑事案件-罪入罪标准，促构建治罪与治理🏇重的轻罪治理体。推动统一规范🦷理“醉驾”司法准。完善司法救🗑️与社会救助衔接制。健全社会治类检察建议立项👑送、评估考核和🤼‍♀️实保障机制。　11.健全检察环节信访工作法治🎸机制。协同推进🙅访工作和矛盾纠化解法治化。完🗜️“群众信访件件-回复”机制。统部署和深化应用12309检察服务热线系统，建立🐶全来电诉求转办内部协调、督办访等机制。探索立“异地阅卷、🤔联网阅卷、现场卷”三位一体的师阅卷服务保障度。完善律师执权利保障法律监机制。　　12.健全涉外检察工机制。协同推进国法域外适用的律体系建设。完涉外案件和国际事司法协助案件理机制。深化跨⛹️司法检察合作。💄全涉外检察人才👩‍👩‍👧‍👧进、选拔、使用培训、管理机制　　(三)全面构建检察机关法律督现代化制度体🍌，强化对执法司活动的制约监督　13.协同推进以审判为中心的事诉讼制度改革充分发挥检察机👨‍🦱审前把关、过滤用，健全以证据核心的刑事指控系。健全非法证排除、分析、通和报告制度。推完善证人出庭、审开庭公诉人出机制。强化涉案物公诉职责。大,加强审查逮捕、查起诉、出庭公能力建设。完善◽事案件自行补充查机制。进一步🐓进侦查监督与协配合机制建设。🦃全各项刑事检察务的统筹协调、合指导工作机制　　14.完善准确适用宽严相济事政策机制。健对严重刑事犯罪🏏时依法从严惩处🧬制。与相关单位合制发办理较轻犯罪案件指导意-,-。推进审查逮捕会危险性量化评机制建设。推动善非羁码等数字管方式运用。健🕢完善逮捕后羁押要性审查和强制⬇️施变更审查工作制。研究完善附件不起诉制度。📄　15.深化落实认罪认罚从宽制。完善认罪认罚宽配套制度，确认罪认罚自愿性真实性、合法性🤑推动案件繁简分🤷‍♀️。完善量刑建议作机制，逐步扩👍常见罪名量刑指🥑意见的案件范围🏞️推动统一量刑辅系统应用。建立📿罪认罚从宽沟通🟠调机制，研究起👩‍🦲相关司法解释，决“从宽”等重问题。推进审查诉阶段律师辩护覆盖，深化值班师法律帮助实质。　　16.健全强化对刑事立案🐆侦查和审判活动监督机制。完善,,,察机关刑事立案侦查、审判监督🍄条件、方式和程。协同完善涉案物集中统一管理🛏️度。加强对涉案🆗物处置的法律监。细化抗诉标准健全抗诉工作上联动机制。完善刑复核法律监督🦝制。完善刑事申🦂案件办理机制。👭🏻　17.健全检察机关侦查工作专👍化机制。推进侦检察专业队伍和案机制建设。完检察机关侦查管🆚案件立案追诉标♍。明确检察机关公安机关管辖的💠家机关工作人员用职权实施的重犯罪案件依法决立案侦查的标准🧙‍♂️程序和工作机制　　18.健全职务犯罪检察工作制。健全职务犯检察与监察机关合制约工作机制🔆加强办理重大职犯罪案件沟通协🙃工作。完善检察关参与重点领域败问题专项治理🚹作机制。健全落受贿行贿一起查作机制。协同推反腐败追逃追赃跨境腐败治理制机制建设。推动化违法所得没收序和缺席审判程-适用。　　19.健全对刑事执行🐣监督机制。完善驻检察与巡回检🥮协同工作机制。全刑罚交付执行刑罚变更执行的督制度。完善对区矫正的法律监机制。健全对刑裁判涉财产部分行监督制度。　20.完善民事诉讼监督机制。适👩🏻‍🤝‍👨🏿人民法院审级职定位改革，优化事诉讼监督程序着力提升法律监能力。健全检察🩹关调查核实工作施，提升民事抗🙍的精准性、及时🔷、有效性。探索察机关支持起诉度。完善民事强🚎执行法律监督机。健全对虚假诉的监督纠正机制　　21.健全行政诉讼监督机制健全行政诉讼监,,,措施，加大对生行政裁判及其执的监督力度。完💤在诉讼监督中开🎆行政争议实质性解的制度规范。善在履行法律监职责中发现行政关违法行使职权者不行使职权的以依照法律规定🐒发检察建议等督其纠正的工作机。开展强制隔离毒检察监督试点　　22.完善检察公益诉讼制度积极稳妥拓展公诉讼案件范围。善检察机关调查证措施，健全与判机关、行政机🛁工作协调长效机。健全不同领域🛢️益诉讼办案指引☕促进建立公益损赔偿金管理和使🕑机制。积极推动定检察公益诉讼🚵‍♀️。　　23.完善未成年人检察制。完善依法严惩害未成年人犯罪📸作机制。健全刑、民事、行政、益诉讼一体履职全面保护的未成🗺️人检察工作模式-建立罪错未成年分级干预工作机🍱。加强未成年人察社会支持体系设，促推“六大护”协同发力。🟣　24.健全保障法律统一适用工👒机制。健全检察督与行政执法衔机制。健全检察关对决定不起诉犯罪嫌疑人依法送有关主管机关📺予行政处罚、政处分或者其他处的制度。加强与查机关等沟通协，健全法律适用歧解决机制。完🔣对专门法院、最人民法院巡回法等审判活动的法监督机制。推动善民事、行政再检察建议制度，📞究推进刑事再审察建议工作。建落实民事、行政🐢讼和执行案卷调制度。健全与最人民法院司法解🐒和案例指导工作沟通协作机制。善指导性案例、🐟型案例选用机制推动指导性案例制检索。　　(四)完善检察机关司法体制综合配套革制度体系，全🕍准确落实司法责🧑制　　25.优化检察人员管理制🧞‍♀️。进一步畅通优检察官助理入额道。健全不胜任🛶位职责检察官退员额机制。适应🛸律监督工作需要🥝建立健全政法专编制、检察官员😷在各地区、各层间的统筹和动态-整机制。完善检辅助人员、司法政人员培养、使、监督和保障机。严格控制编制聘用人员，规范,-用制书记员管理完善其薪酬待遇实和动态调整机。健全检察人员业培训制度，完分级分类培训的👩‍👩‍👦准、内容、要求🟣责任。落实法官检察官、警察、师等同堂培训机。　　26.完善司法办案权责配。完善检察官职清单，合理确定案权责。健全各🔎检察机关院领导内设机构负责人领导干部履行监管理职责的考评追责机制。深化额院领导直接办🩸工作，完善考核通报等机制。进步明确检察官办团队职责分工，化检察官助理职。　　27.完善司法责任认定和究机制。明确司责任界定标准，确把握违法办案办案质量瑕疵的限。规范违反检职责线索的移送制，完善司法责追究的启动、调、处理程序和申、救济渠道。完司法惩戒与纪检察机关执纪执法接配合机制。　28.完善内部制约监督制度。健案件质量评查制，加强评查结果用。完善办案流监控机制。建立决无罪案件和刑申诉案件反向审-制度。建立健全🅱️型错案分析、评、通报制度。突质效考核导向，一步优化检察人考核指标体系。强司法办案廉政险防控，健全防干预司法“三个定”常态化落实制。　　29.完善检察人员权益障制度。完善检人员依法履职不举报澄清和容错责机制。会同有部门建立检察官法履职风险防范人身安全保障机。推动调整完善察人员因公牺牲残优抚政策。推法检两院在颁发誉纪念章所需年🚟问题上实现工作间互认。　　(五)构建现代化检察管理制度体系，➰动检察权规范、效、廉洁运行　30.优化检察案件管理机制。完办案质效评价指体系，优化通报💓值，加强与其他法单位之间考评标的协调。探索层分地域的考核👑价方式。完善业📟数据研判会商工机制。　　31.优化检察机关专化布局和组织机体系、职能体系总结评估派出机运行情况和效果完善铁路、林区农垦、矿区、监等派出检察院改。与最高人民法✔️共同完善跨区域法管辖衔接机制指导地方法检两抓好落实。规范🍘出检察室管理。　32.完善检察机关经费保障机🥓。因地制宜、积😨稳妥推进省以下察院财物统一管🕸️改革。推动地方定、修订市、县🟫检察院公用经费障标准。适应法🎛️监督格局和检察案模式发展，修🌈人民检察院业务备和基础设施建相关标准。　　33.深化检务公开和检察宣传。完人民监督员制度建立人民监督员督意见定期向司行政机关反馈机。建立上下联动察宣传机制。　(六)健全数字检察制度体系，提新时代法律监督效　　34.建立健全数字检察工机制。积极构建业务主导、数据😤合、技术支撑、在应用”数字检工作模式，创新👬🏼数据条件下的检监督方式方法。立数字检察工作😡筹协调机制，统业务、技术、保🐠等各部门力量，出业务主导，形工作合力。　　35.加强数据整合和技术支撑。依法治信息化工程,,,依法治国强基工🪓等建设，整合优数字检察基础支环境，实现平台👱‍♀️合。完善与政法单位的数据标准接，促进强化跨门大数据办案协,，共建数据共享😽用新格局。推动🗺️立检察机关法律🌕书、法院生效裁👨‍🚀文书共享与核对制。推动建立网、数据安全一体防护机制。强化💽察机关内部数据理。　　36.推进数字检察深度用。聚焦业务办⚓，完善司法办案助系统、大数据🌇能系统，推进数时代互联网检察案工作。协同研稳妥推行刑事案在线审理机制，强对在线审理案🧵的法律监督。推检察管理和检察传的数字运用。合检察机关互联🈹运用，增强检察共服务供给，提检察服务便捷性　　三、组织实🏥　　(一)加强组织领导。各级检院党组要切实承主体责任，主要责同志履行第一任，各职能部门切配合、形成合。省级检察院可🥚结合本地实际制具体实施方案，✅级分类抓好贯彻行。要积极争取委、人大、政府各方面的领导、督和支持，加强监察机关、侦查⬜关、审判机关、法行政机关等相📝部门的沟通协调　　(二)依法有序推进。凡属重改革事项，严格规定向最高人民😘察院报批报备，时向同级党委及政法委请示报告改革举措已经成的，努力推动成法制化。下级检院每年向上一级察院报告检察改🧑🏾‍🤝‍🧑🏾情况，涉及重大革事项的，及时级请示报告。　(三)凝聚改革共识。要全面准确🌽彻落实党中央决🌅部署和最高人民察院的改革要求🎹及时准确权威解改革政策。定期👨‍👩‍👧‍👦制检察改革典型例，及时发掘和广好经验好做法-激发改革活力和新动力。　　(四)加强理论研究。要加强改革实践理论研究的互动大兴调查研究之🌅，特别是针对改🥻中遇到的疑难复⚒️问题，开展深入系统的检察理论🧔究，推动中国特社会主义检察制更加成熟完善。　(五)强化督察考核。将检察改成效与检察机关案质效评价相结，充分运用科学价激发改革内生力。采取重点抽♑、中期督察、专检查等方式，加🤮改革督察和评估度。最高人民检🌛院将开展中期检🍢和总结评估。　来源：检察日报　　记者：徐日【编辑:邵婉云】

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