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最后更新: 2024-06-10 07:12:04
最新版本: 买球最好用的软件app推荐V4.31.7
文件格式: apk
应用分类: 手机网游
使用语言: 中文
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最高检水利部联合发🙎‍♀️检察监督与水行政执协同保护黄河水安全型案例深化协同配合抓黄河大保护　　4月12日上午，首届服务保障黄河国家战略检🗣️论坛在郑州举行。会⛰️，最高检和水利部联发布检察监督与水行👱‍♂️执法协同保护黄河水全典型案例，体现了同抓好大保护，协同进大治理的实践成效🧑🏾‍🤝‍🧑🏼　　本次发布的典型例包括青海省尖扎县察院督促保护黄河流生态环境行政公益诉系列案等11件，其中刑事检察案例2件，公益诉讼检察案例9件。　　最高检有关负责🥾介绍，案例深入贯彻实“重在保护，要在🍿理”的要求，聚焦防安全、水资源保护、区治理、水生态修复🚦水土保持等黄河水安领域问题，依法严惩法采砂等严重危害黄👨‍⚕️流域生态及河势稳定行为，形成法治震慑🤎为流域生态保护和高量发展提供法治保障🔯　　记者注意到，本有8件行政公益诉讼典型案例，均是在诉前💨动问题解决。如四川🤢红原县检察院针对行机关未及时对河堤毁问题履行管护职责，👬🏼使河道堵塞影响行洪🔮全问题，依法提出检🦉建议，促其及时修复损河堤。检察机关坚“诉前实现保护公益的是最佳司法状态”监督理念，充分发挥前磋商、检察建议等序优势，促进行政机🎒自我纠错、依法行政🌿　　河湖治理涉及的🥎门多、领域广、原因杂，工作难度大。检机关重点针对多部门责交叉、协调处理难👨🏽‍🤝‍👨🏼大等问题，发挥行政益诉讼督促协同作用推动各方落实职责。㊗️次发布的案例体现了察机关、水利部门依👨🏿‍🤝‍👨🏻“河长+检察长”等机制，及时发现黄河保治理问题，协同履职护国家利益和社会公利益。如河南省检察针对跨省浮舟侵占黄干流河道问题，纵向体指挥、横向协同配，推动9组浮舟全部拖运上岸、3300吨钢铁全部清理完毕，行安全隐患得到有效解。　　检察监督与水👫🏻政执法协同保护黄河🛵安全典型案例目录　😇1.青海省尖扎县人民检察院督促保护黄河域生态环境行政公益讼系列案　　2.四川省红原县人民检察院促修复黄河堤防行政💐益诉讼案　　3.甘肃省景泰县人民检察院❌促保护松山水沙河河👯‍♀️行政公益诉讼案　　4.宁夏回族自治区银川市金凤区人民检察院➡️促规范建筑工程施工水管理行政公益诉讼🚫列案　　5.内蒙古自治区包头市人民检察👞督促整治超采及违规用黄河水行政公益诉案　　6.山西省忻州市人民检察院督促保⏳地下水资源行政公益讼案　　7.陕西省定边县人民检察院督促🖐️护水资源行政公益诉系列案　　8.河南省灵宝市姚某强非法盗黄河支流河砂刑事公案　　9.河南省检察机关督促整治跨省界舟侵占黄河干流河道政公益诉讼案　　10.山东省郓城县王某界、王某存非法盗采黄河砂刑事附带民事公诉讼案　　11.山东省东平县人民检察院促整治黄河滩区养殖行政公益诉讼案　　海省尖扎县人民检察督促保护黄河流域生环境行政公益诉讼系🍧案　　【关键词】　行政公益诉讼诉前程👩‍🎤河道保护行洪安全　【要旨】　　针对多行政机关未依法及时面履行监管职责，致🍾位于河道旁的违法建🦸影响黄河生态环境和💬洪安全的，检察机关以分别向相关行政机提出检察建议，督促依法履职，确保河道洪安全和生态环境得保护。　　【基本案🔳】　　2018年11月起，青海省黄南藏自治州尖扎县某种植⚽业合作社在距黄河干河道西岸10米处的康杨镇烂泥滩非法占地45亩，未办理取水许可证和环境影响评价等批手续，先后擅自建23栋PC板连栋温室大棚，用于蔬菜种植其中5栋大棚侵占黄河干流河道。其行为违了环境保护法、水法防洪法等相关法律规，对黄河干流生态环造成重大污染风险，重危及黄河干流行洪🥴全。对此，多个行政关存在履行监督管理责不到位的情形。　【调查和督促履职】　2022年6月10日，尖扎县人民检察(以下简称尖扎县检察院)在履职中发现，某种植专业合作社违反-务河道管理、土地管🏃‍♂️等法律法规，在黄河👨‍🌾流河道旁擅自建设连温室大棚的案件线索同年6月28日，该院启动行政公益诉讼立程序并展开调查，进实地勘察，并运用无📩机航拍等方式固定证💪，核实公益受损和相行政机关未依法履职况。　　同年7月2日，尖扎县检察院依法出诉前检察建议，督水利部门依法履行对👩🏼‍🤝‍👨🏽河干流水务河道的防👩‍🎨职责，督促自然资源门强化对擅自占地建温室大棚等违法乱建日常监管，督促农牧💻科技部门加强对黄河涂用地的监督检查，-促生态环境部门做好河流域污染防治和生环境保护工作，督促人民政府落实属地监⏱️责任，及时清除河道🦗行洪障碍物。同时，促上述行政机关厘清自监管职责，明确任分工，协同履职，依清理、拆除违法建设温室大棚，及时排除💒河干流河道的行洪安隐患。　　上述单位到检察建议后，及时立整改领导小组，召部门联席会议，共同究制定整改方案。县🈹湖长制办公室向县农和科技局等单位下发👩‍👧限期拆除违法涉河温☄️的催告通知书和告知，对做好拆除涉河温、排除黄河干流行洪-全隐患等问题进行专研究部署。先后6次约谈违法行为人，细致好释法说理，组织开联合执法。同年8月30日，某种植专业合作社拆除了全部23栋违法涉河温棚，及时排✉️了黄河干流河道的行安全隐患，公共利益到及时有效保护。　【典型意义】　　推黄河生态保护和高质发展，必须共同抓好保护，协同推进大治。检察机关根据相关🔳律规定，针对某种植业合作社违法建设23栋涉河温棚问题，依进行行政公益诉讼立💁‍♂️，及时提出诉前检察议，同步督促多个行👐机关切实履行维护黄💀干流行洪安全的主体任。通过督促相关行机关齐抓共管、联动-同治理、深化协调配、凝聚协作合力，共解决了公益损害问题🏚️　　四川省红原县人检察院督促修复黄河防行政公益诉讼案　-【关键词】　　行政🧮益诉讼诉前程序堤防🦅复河道安全“河长+检察长”协作机制　　🤨要旨】　　针对黄河防损毁导致水环境污以及影响河道行洪安的问题，检察机关可督促行政机关依法全履职，修复受损堤防🚥确保水工程安全及周人民群众生命财产安。　　【基本案情】🏋️　白河是黄河上游的要支流，发源于四川-红原县巴颜喀拉山东查勒肯，流经四川省尔盖县唐克镇后汇入河，流域面积5488平方千米。白河干流(红原县滨河路龙壤大👆段)约360余米堤防已坍塌，多处堤防护🙍‍♂️也存在不同程度的损，相关行政机关对此👩‍👩‍👦及时履行管护职责，使河水长期冲刷导致🏳️线逐渐后移，侵蚀黄湿地。同时，毁损的防及堤防护栏残件散😱在河道及岸线，不仅🍧塞河道危及行洪安全🏄‍♂️还可能造成白河干流体污染。　　【调查督促履职】　　2022年5月，四川省红原县人民检察院(以下简称红原县检察院)依托“河长+检察长”机制发现白河堤防毁损的🧩索。2022年5月9日，红原县检察院对原县水务局(以下简称县水务局)予以行政公益诉讼立案。红原县察院通过实地勘察、质检测、无人机测绘查阅调取书证、走访询问相关行政机关工人员及周边群众等方👩‍❤️‍👩调查取证。查明县水局依法具有加强水坝堤防等水工程安全的责，但其未对白河干堤防及护栏毁损问题时履行监督管理职责🏌️‍♀️对白河干流水环境及🍩洪安全产生不利影响2022年5月12日，红原县检察院向县务局发出诉前检察建，建议其依法全面履🙆‍♂️河道管理、保障水坝堤防安全的职责，对涉垮塌、破损堤防进修缮，尽快清理散落河道及岸线的堤防护残件，并对全流域堤的现状开展整体排查😊修缮，保护白河流域工程安全。　　收到察建议后，县水务局🤵即成立工作领导小组🚴‍♀️对全县白河流域堤防👏状进行全面排查。对🔌防及护栏断裂、缺失况建立台账，分类汇并实行整改销号管理并建立健全堤防维护效机制。经县水务局场排查及复核，除检建议中提到的滨河路🏗️壤大桥段360余米堤防需修缮护栏与面板🔐，还发现县工业园区近350米堤防需进行基础及面板维修。县务局将需修缮的两段😢防纳入2022年新建防洪治理项目，与县🤽‍♂️内其他堤防修复及防治理等工程一体推进2022年7月10日，县水务局将上述整🧑🏽‍🤝‍🧑🏼情况向红原县检察院行书面回复。红原县,察院、县河长办经多跟进核实，确认案涉河路龙壤大桥段及工园区段的损毁堤防及栏已全面修复。红原检察院于2022年8月1日对本案作出结案决定。　　【典型意🌖】　　检察机关与河制办公室聚焦黄河重🏊‍♀️支流白河流域存在的💣防及护栏毁损问题，🥞实发挥各自职能的基🤱上，相互配合，有效动问题解决。双方不🚗强化水行政执法与检👩‍💻公益诉讼协作，坚持题导向，以点带面，,,,动白河流域全域实现防保护系统修复、长治理，切实保护水工安全和河道行洪安全守护白河河道周边人群众生命财产安全。🏴󠁧󠁢󠁳󠁣󠁴󠁿　甘肃省景泰县人民察院督促保护松山水↔️河河道行政公益诉讼　　【关键词】　　政公益诉讼侵占河道’察听证履职整改后撤起诉　　【要旨】　🚯经诉前检察建议督促🔹，行政机关履职不全、不充分的，检察机🎹应当依法提起行政公诉讼。在案件审理过中，行政机关依法全◀️履职的，可以通过检’听证评估整改效果，🤝符合条件的，检察机可以决定撤回起诉。　【基本案情】　　肃省景泰县位居甘肃🎥腹地北陲，甘宁蒙三交界地带，地处黄土原和腾格里沙漠过渡带，生态环境脆弱。河是景泰县唯一过境💱系，松山水沙河为黄🥥的二级支流。2018年以来，甘肃省景泰🤼‍♂️某选矿厂与甘肃某砂-,-建材有限公司在松山沙河内合作开采经营石，在开采过程中，意乱堆废料，不及时🩱填采砂坑。同时，二业洗砂设备长期侵占道，擅自将砂厂沉淀淤泥排入松山水沙河导致该河道被长期侵，严重破坏河道，危行洪安全。景泰县水局虽多次进行整治，二企业仍违法生产经并占用河道，社会公利益持续受到侵害。　【调查和督促履职　　2021年10月，甘肃省景泰县人民📤察院(以下简称景泰县检察院)联合景泰县河长制办公室在开展“🦑手清四乱，保护母亲🕴️”专项巡查时发现本线索并开展调查。景县检察院经研判，于2021年11月29日对景泰县水务局立案经勘察现场，走访水、属地乡镇政府等部，调取行政执法资料🧥询问涉案公司法定代人，发现景泰县水务已对二公司作出行政🐛罚决定。但是，在二司没有自行整改的情下，该局未依据《中🚆人民共和国水法》第十五条等相关规定，取进一步措施依法拆侵占河道的洗砂设施’备，致使社会公共利🌅持续遭受侵害。同年12月17日，景泰县检察院提出诉前检察建，督促该局依法责令公司纠正其违法行为限期拆除河道内洗砂🟥备，及时清除乱排乱的废渣、废料、淤泥疏通河道并回填砂坑　　景泰县水务局于2021年12月30日书面回复检察机关，大部分问题已整改。泰县检察院先后经两实地走访，发现松山沙河内乱堆的砂石和🆑弃料并未完全清除，🎎砂坑没有完全回填，道没有平整复平，洗设备也未搬迁。景泰水务局虽采取了部分职措施，但履职仍不全、不充分，公益处持续受侵害的状态。　【诉讼过程】　　泰县检察院按照甘肃生态环境和资源保护👩‍🍳案件集中管辖规定，法向白银市白银区人,,法院提起行政公益诉。请求判令景泰县水🤯局依法履行保护松山沙河河道的监管职责切实保护社会公共利。　　起诉后，景泰水务局积极全面履职要求案涉企业按照制🈹的河道生态环境恢复,-理方案立即开展整治🛄作。案涉企业拆除3条洗砂生产线，回填蓄沉淀池2个，清运弃渣27万余立方米，全部用于回填恢复治理砂，松山水沙河河道已↔️本疏通。2022年5月25日，景泰县检察院实地查看，发现问😄基本整治到位。　　案件审理过程中，因告已依法全面履职，关问题得到整改。为面客观评估整改效果景泰县检察院组织召🔕听证会，部分人大代、人民监督员，水务🖋️自然资源、乡镇政府🔢及涉案企业代表共同⬛与听证。听证会上，政机关介绍履职情况🎋播放整改前后影像视资料，涉案企业表态后将依法规范经营，方充分发表意见。听🎽员对整改效果进行评，肯定了行政机关整效果。经对整改效果地查看、听证评估，泰县检察院认为行政益诉讼的目的已经实，决定撤回起诉。　【典型意义】　　黄️⃣河道是黄河生态系统-,重要组成部分，河道通事关防洪、供水、态安全。本案中，检机关针对采砂企业乱、乱采、乱堆、乱建📀题，依法及时向行政关提出检察建议，督其整改。经诉前程序,,促后，行政机关履职不完全、不充分的情，检察机关通过依法起行政公益诉讼，进步加大监督力度，有🥡推动行政机关依法全履职，督促企业立行改，消除行洪安全隐，确保了黄河河道畅🔝。检察机关以监督促🔅护，以办案促治理，强黄河上游生态司法-,护，彰显了服务保障河流域生态保护和高🕶️量发展国家战略的检👢担当和作为。　　宁回族自治区银川市金区人民检察院督促规-建筑工程施工降水管行政公益诉讼系列案　【关键词】　　行公益诉讼诉前程序地水资源保护国有财产护地方立法修改建议　【要旨】　　针对设单位在施工降水过🙄中造成地下水资源浪-、国有财产流失等问，检察机关可以向相行政机关提出检察建，督促其协同履职，🍁时保护受损公益。同，检察机关可以针对案中发现的制度缺失题，向立法机关提出法建议。　　【基本🥠情】　　2019年至2020年期间，银川市兴庆区、金凤区、-夏区的建设项目在施*️⃣降水过程中普遍存在👙法取用地下水的问题有的建设单位在取水🚽程中违反水法、河道🦈理条例、取水许可和资源费征收管理条例扩大水资源税改革试实施办法等规定，未😝请办理取水许可证、安装水计量设施、未据实际取水量缴纳水源税，未经审批擅自🐓施工降水排入河道。时，有的建设单位在水过程中还违反了城排水与污水处理条例城镇污水排入排水管💀许可管理办法等规定在未申请办理城镇污排入排水管网许可证情况下，将施工降水入市政管网，且未按🌂际排水量缴纳污水处费。对此，相关行政😳关未全面依法履行监👩‍🎨职责，造成地下水资📚浪费、国有财产流失致使国家利益和社会共利益受到损害。　【调查和督促履职】👝　2020年12月，宁夏回族自治区银川金凤区人民检察院(以下简称金凤区检察院)在开展建设领域施工水专项监督行动中发🌾本案线索。因涉及银市多个辖区，2021年3月，经向银川市人民检察院请示，银川人民检察院将此案交凤区检察院立案办理检察机关通过查阅资、调查走访发现，2019至2020年期间，银川市兴庆区、金区、西夏区共有129个建设项目在施工降过程中未办理取水许🍢、未安装取水计量设、未缴纳水资源税。中有65个建设项目未经审批将施工降水排☂️附近河道，64个建设项目未办理排水许可📮未缴纳污水处理费，施工降水排入市政管🥧，致使地下水资源长无序取用和排放，造🍴地下水浪费，不仅增城市内涝、地下水位降、地面沉降等风险🕸️也因污水处理费和水源税缴纳不到位造成↖️有财产流失。　　根水法、河道管理条例🦔城镇排水与污水处理例、取水许可和水资费征收管理条例、扩水资源税改革试点实办法等相关规定，国对水资源依法实行取许可制度和有偿使用度。建设工程施工降的，建设单位应提出水申请，申领取水许🔍证并缴纳水资源税；工降水排入河道应征水行政主管部门同意水行政主管部门应当💾取用水单位取水许可实际取水量等相关信🤘交取水单位申报缴纳👩🏻‍🤝‍👨🏿资源税，或将取水信👩🏾‍🤝‍👩🏼送交税务部门征税；设单位向城镇排水设排放污水的，应申请取污水排入排水管网可证，并缴纳污水处费。水行政主管部门市政管理部门、税务门等行政机关对此负监管职责，未及时对-述违法违规取水排水为进行监督检查，致建设领域取水排水乱未能得到有效遏制。-　针对上述问题，2021年3月，检察机关向市政排水主管部门⭕出诉前检察建议，建其加强城镇排水和污处理监管职责，确保工降水有序排放、合🖋️利用；同年5月和7月，检察机关分别向水🗺️部门、税务部门、综执法等行政机关发出前检察建议，建议水政主管部门加强建设程施工降水取水管理-河道保护，及时核定水量，协助税务部门展水资源税征缴工作建议税务部门与水务门等部门建立信息共机制，及时征收水资税；建议综合执法部👩🏿‍🤝‍👩🏾加大对建设单位施工水违法取水、排水行查处力度，积极配合政主管部门做好相关费征缴工作。同时建上述行政机关厘清工职责，破除信息壁垒--形成工作合力。　　👖察建议发出后，检察👨‍👩‍👧‍👦关与行政机关多次召联席会议，就行政机🥚之间协作配合、提升下水综合利用水平、回国有财产等问题与-政机关充分沟通，并成共识。2021年5月和9月，相关行政机关分别书面回复整改实情况。银川市水行主管部门牵头与审批理、住建、市政、税🚦、综合执法等部门明职责分工，联合向银市各建设单位下发加银川市三区范围内建👨🏿‍🤝‍👨🏾项目施工降水管理工-的通知，并采取召开🙆‍♂️改推进会、联合执法发出整改通知书、政宣讲等方式，要求取排水单位限期整改。各行政机关共同推动🕔22个在建项目补办取水许可和排水许可，装取水计量设施，建水处理设施。对辖区🔻所有在建项目科学规排水方式，通过绿化溉、工地降尘等方式升地下水再利用率。🍝关企业缴纳水资源税1118.3万余元，滞纳金206.3万余元，污水处理费879万余元。同时，水行政管部门等6家行政机关联合下发《银川市建项目施工降水暂行管办法》，进一步明确规范行政机关之间监职责、信息共享、联🧄执法、地下水综合利等内容，明确地下水先用于工地混凝土的🍾护、降尘、车辆清洗绿化灌溉等。　　2022年2月，检察机关向人大常委会提出立,,,建议，建议对《银川水资源管理条例》进修改，增加建设领域工降水综合利用等内。2022年11月10日，该立法修改建议被人大常委会采纳并👡布，于2023年1月1日起实施。　　【典型意义】　　宁夏地👨‍👨‍👧‍👦西北干旱半干旱地区水资源严重匮乏，其为唯一全境属于黄河域的省份，加强建设程领域地下水资源保🧑🏿‍🤝‍🧑🏻和综合利用，对于推黄河流域水资源可持利用具有至关重要作。本案中，检察机关分发挥公益诉讼检察能作用，向行政机关出诉前检察建议，推🦗市政排水、水务、税、综合执法等行政机强化监管职责，开展同治理，出台行业规。同时提出修法建议推动建设工程领域地水资源保护和管理写地方立法，既实现了资源节约利用、防止有资产流失，又完善水资源保护地方立法🉑切实维护了国家利益📭社会公共利益，彰显检察机关在黄河流域😷态保护和高质量发展的担当。　　内蒙古🕴️治区包头市人民检察督促整治超采及违规用黄河水行政公益诉案　　【关键词】　🕵️‍♀️行政公益诉讼诉前程水资源保护违规取水🪐下水超采诉源治理　【要旨】　　检察机办理行政公益诉讼案经磋商后，行政机关改意愿不积极，进展慢的，检察机关应当法提出检察建议，督行政机关依法全面履，及时制止破坏水资🆖的违法行为。　　【-本案情】　　黄河包段西起包头九原区，🚶‍♂️离位于包头稀土高新的黄河画匠营子饮用水源地不足60公里。黄河画匠营子水源地水口紧邻黄河岸边，包头市城市公共供水主要水源之一，占城公共供水的81.6%。包头市A水务有限责任公司(以下简称A水务公司)、包头市B铝业有限公司(以下简称B铝业公司)、包头市C煤化工有限公司(以下简称C煤化工公司)分别地处包头稀土高区和九原区。2020年12月，A水务公司经水利部黄河水利委会批准，从黄河取水👨‍🦲可水量7000万立方米/年，但其在黄河画匠营子取水口超许可水，2021年取水量1.78亿立方米，超许可水量1.08亿立方米。B铝业公司、C煤化工公司未经审批自从黄河取水2300万立方米、1400万立方米。内蒙古D矿产品经销部(以下简称D经营部)在生产经营过程中，未办理取水许,证的情况下，在固阳下湿壕镇白洞渠村委洞渠村民小组、白银套村委新窑坡村民小🤝厂区范围内打了3眼井。　　【调查与督促职】　　2022年6月，包头市人民检察(以下简称包头市检察院)接到内蒙古自治区检察院交办的中央生😸环境保护督察发现的件线索。包头市检察通过现场勘验、走访😿众、调取材料、无人航拍等调查方式，初查明以上涉案单位分🌈存在超许可取水、未审批擅自取用黄河水⛔违法问题，决定于2022年7月5日立案调查。立案后，检察机-查明该市水行政主管门负有严格实行用水量、用水效率控制、🗒️法审批取水许可、指地下水资源管理保护🧃监管职责。遂决定与头市水务局进行磋商经磋商，水务部门认*️⃣其对涉案企业超许可水、擅自取用黄河水行为负有监管职责。时，其还说明由于城公共供水区域扩大、🤸‍♀️口大幅增加、工业项用水增加等原因，导城市用水严重不足，史遗留问题多，整改🗼度比较大。　　根据🩸明的违法情形及损害🕦果，鉴于行政机关整缓慢，违法取水的行🎟️仍在持续，对黄河水源破坏比较严重，包🐦市检察院于2022年7月12日向包头市水务局发出诉前检察建，建议其依法履行监😺职责，对相关违法责人进行追责，对全市法开采地下水、违法用黄河水的行为进行🏞️项监督检查。包头市务局收到检察建议后高度重视，召开专题议研究部署，组织有人员调查核实、制定👨‍🦽项整治方案等进行积💂整改。　　2022年7月25日，包头市水务局向检察机关书面复整改情况，其已经取措施履行监督管理🗿责：一是依法作出行🏈处罚决定，要求涉案⛪业立即停止违法行为🤾‍♀️分别缴纳2万元至9.5万元不等的罚款；二是责令涉案企业补缴来水水资源税共计5217.51万元；三是编制了《包头市水资保护利用和深度节水划及分工方案》，至2025年12月底将A水务公司取水量压减🐯取水许可量以内，2023年12月底前完成B铝业公司生产用水置换使用再生水。　　🧑🏿‍🤝‍🧑🏻跟进监督过程中，检机关及时督促水务部采取有效措施，在全🏐范围内开展取用水排整治行动，推动诉源理。建议重点查处擅🚴打井、无证取水、超划取水等违法违规行，坚决封停关闭非法🍶备井。截至目前，水🕗部门已出动执法人员189人次，巡查对象150处，立案12起，封停封填地下水源井14眼。　　【典型意义】　　黄河水资源严紧缺，推进水资源节集约利用是保护黄河资源的重要方针。本中，检察机关针对严👅侵害黄河水资源安全违法行为，充分发挥益诉讼检察职能作用依法深入开展调查，🚖析案件成因，找准监🏗️主体，明确监管职责🌇通过磋商、检察建议监督方式，持续跟进🙀督，督促行政机关依及时全面履职，确保河水资源得到有效保。同时，检察机关还🧍‍♂️过个案办理促进行业👨‍🦽理，推动形成黄河水📁源保护的长效机制。⛲　山西省忻州市人民察院督促保护地下水源行政公益诉讼案　【关键词】　　行政益诉讼诉前程序地下资源保护建设项目降🧣水“河湖长+检察长”机制　　【要旨】　🪂针对建设项目降排地🚏水工序中存在的水资🍣浪费问题，检察机关以依托“河湖长+检察长”协作机制查明案事实，提出检察建议促相关行政机关依法面履行监管职责，使益得到及时有效保护　　【基本案情】　忻州市地处黄土高原🕵️‍♀️是黄河入晋第一市，受地形气候影响，全🆕水资源匮乏，属严重水地区。2020年8月31日，山西某房地产开发公司取得忻州忻府区公园街某地块宅建设项目的《建设程施工许可证》，并🕛次月开工建设。建设工过程中，为避免地沉降，该公司从2020年9月至2022年4月，采取打井抽水方式抽取地下水并通过料管直排入市政下水，部分水溢流于路面🐕水资源浪费问题突出对此，相关行政机关行监管职责不到位。👚　【调查和督促履职　　2022年4月，忻州市人民检察院(以下简称忻州市检察院)收到群众反映，某房产项目建设中存在浪👩‍🎨水资源问题。经初步查查明，该公司未办-相关取水许可，长期🐀取地下水后大部分直排放，二次利用率较，地下水资源浪费明🐍。2022年4月19日，忻州市检察院通行政公益诉讼立案，🗼法对负有监管职责的政机关开展监督工作💁‍♂️　　立案后，忻州市察院通过调取该公司❌水许可等相关证照、🔮问施工项目负责人等式进一步查明：该项🥵启动前后恰处于山西行政审批服务职能改期间，部分行政许可🎖️权划转尚未明晰，故公司未能办理取水许。自项目开工以来，™️公司既未落实取水总控制和定额管理要求未安装计量设施，亦💇‍♀️全面采取循环用水、🏢合利用等措施，设置🍔多达38眼水井用于地下水抽排，除少量用🅰️施工和冲洗车辆外，部分地下水均通过4根1.5—2.5cm口径塑料管持续排入城下水井，水资源浪费🦊重。忻州市检察院通数据比对还发现，该🐹地产公司还欠缴水资-税。　　同年4月22日，忻州市检察院依-,向负有监管职责的忻🕉️市水利局(以下简称市水利局)提出检察建议，督促其履行水资源🧫护职责，依法核定该司取水量并将相关数信息移送税务部门。州市检察院于4月26日组织公开听证，水🤬部门围绕地下水资源🎀费对黄河流域生态环的不利影响、建设项降排水的水量核计和息移送等监管职责作详细说明，并就进一👨🏿‍🤝‍👨🏾落实“河湖长+检察长”机制、密切与相关门的协作配合提出具📨方案。听证会后，忻市检察院同行政审批水利、税务等部门多沟通协调，向前述房产开发公司释法说理推动整改工作。　　2022年6月18日，水利部门回复称：已促该房地产公司编制🥃成项目取水许可水资论证表，加强节水管。另经审核估算，该♉司取水量约为54480立方米，相关信息已移送税务部门。后该司于当年三季度自主报并全额将65376元水资源税款缴至指🎨账户。　　为进一步固办案成效，忻州市🐩县两级检察机关就类🐘情形共立案12件，督促收回水资源税款25万余元。市水利局在🧟市开展建设工程施工排水专项整治，督促市25处在建项目依法办理取水许可并全部⏯️装计量设备。此外，水利局还会同税务部🌩️构建信息数据传递机，及时准确共享取水位、水量等信息数据避免水资源税流失。　【典型意义】　　资源短缺是黄河流域大的矛盾，长期制约👨🏿‍🤝‍👨🏾域农业、工业和经济🏹会发展的瓶颈。检察关深入落实“河湖长+检察长”协作机制，对无证取排水造成地🟡水资源浪费问题，督行政机关及时履行监🐢职责，有效促进水资节约集约利用。通过部门联动，解决了未🧎‍♂️时办理取水许可、取排水监管和水资源税管不到位的问题，合🧲营造依法取水、节约水、爱水护水的良好👐围。　　陕西省定边人民检察院督促保护👣资源行政公益诉讼系案　　【关键词】　😋行政公益诉讼诉前程水资源保护违规取水-源治理　　【要旨】🏄　检察机关可以主动接与人大执法检查工，及时摸排公益诉讼-件线索，并对相关主未依法进行取水计量非法取用地下水等问，向行政机关提出检😤建议，督促其依法整。　　【基本案情】　陕西省定边县是全🚴‍♀️产油第一大县，地处土高原与毛乌素沙漠渡地带，水资源严重乏，供需矛盾突出。年来，违规取水、取地下水底数不清等问🚣普遍存在，地下水位断下降。每年取水规,,,在7.2万立方米至243.19万立方米的某油气公司等16家油气开采企业，存在未装取水计量设施、安的取水计量设施不符国家技术标准、取水🈸量设施不能正常运行问题，未依法进行取计量。某油气公司等8家规模较大的油气开企业取水申请未标注水地点、退水方式、,,水量和退水水质。姬💃镇、油房庄乡等6个乡镇村民采用土坝拦截电动抽水方式，违法取十字河河水，向油👺开采企业售水谋利。🦿井镇、姬塬镇等9个乡镇村民未经许可，擅📈打水井，向油气开采业售水谋利。姬塬镇5个乡镇自来水厂、贺圈镇等12个乡镇16个井场水源井地下水🏴󠁧󠁢󠁳󠁣󠁴󠁿化物、硝酸盐、砷等🙍‍♀️项指标不符合地下水量标准。当地行政机🦐长期未依法开展水功区水质监测，未进行下水监测站网及信息⌨️建设。　　【调查和✅促履职】　　2020年4月起，陕西省定边县人大常委会开展水源和水污染执法检查-陕西省定边县人民检🔄院(以下简称定边县检察院)积极配合执法检查工作，期间深入摸公益诉讼案件线索，🤸‍♀️于2020年7月20日以事立案。通过现⛩️勘查，询问相关人员走访全县19个乡镇50家油气开采企业，向行政机关调取55份书面资料，并委托某环💇科学院进行油气开发下水监测点位布设，时委托某检测公司收、检测采油回注水、表水、地下水和油气业废弃井场135份土壤样本，依法查明了件事实。　　定边县🚣‍♀️察院针对先后发现的依法进行取水计量、👨‍🍳水许可不规范、违法水、未开展水质监测’问题，向定边县水利制发检察建议，建议对全县油气开采企业🛕源井计量设施规范安🆓情况加强监管，强化-取水、退水许可工作监管，全面排查、查非法取水行为，建设下水水质监测站网，面依法履行水资源保职责。　　收到检察😞议后，定边县水利局当地党委、政府的统安排下，开展整改工：(1)安装取水计量设施2758块，并接入定边县水资源中心🦕实现油气开采企业取口监测动态监控全覆，安装农业灌溉普通表2321块、水电双控智能计量设施302套，基本实现取水实☄️计量。(2)将油气开采企业取水许可纸质🔟核改为电子审核，在📈登记退水信息。(3)查处违法拦坝取水行🍝，并要求电力部门严🐶审核上户关，未办理🕡水许可证的，一律不🧛上户供电。(4)查处擅自打井行为，责令65名擅自打井的村民填埋水井、关闭城区管覆盖区自备水源井等61口，罚款616100元，追缴水资源费75745.61元。(5)计划投资132.25万元建设地下水监测站网、建设地下水测井10口，项目已动工。投资88.8万元建设“以电折水”系率定典型井40口，项目已完成招投标，准’安装设备。　　针对现的水污染问题，定👨🏾‍🤝‍👨🏽县检察院同时督促生Ⓜ️环境部门依法履职。态环境部门对全县5703口技术关闭井、6648口注水井排查、整改；责令油气开采😵业清理油泥、设立地❎水水质观测监测井；💑令某油气开采企业治废弃井场，目前已治废弃井场46个，治理井场面积11849平方米；布设油气开发块监测井，目前已布🐃地下水水质观测监测57口。　　定边县检察院就办案中发现的资源保护和水污染治方面10余项问题，提出对策、建议，报送地党委、政府，为定,县人大常委会出台《于进一步加强水污染治工作的决议》提供⛑️重要参考；推动县委定加强地下水综合治方案，强化水资源综🙈治理，节约集约用水推动县政府制定水资刚性约束实施意见、🆕资源管理办法，落实控地下水水位控制指和取水总量控制指标作，细化保护措施，确责任分工；推动县办公室、县政府办公-制定“以水定地、以定产”工作方案，从电控水等11个方面对未来五年水资源开采🕧作进行部署。　　【型意义】　　水资源黄河流域的命脉，是黄地区经济社会高质发展的重要依托。检👈机关做好人大执法检与检察公益诉讼衔接作，深入摸排案件线，并提出检察建议督行政机关依法履行职，查处违法行为，完🏫水资源监管措施，达了“以案促治”效果同时，检察机关当好🎶委政府“法治助手”📣总结办案中发现的问，提出对策建议，推当地完善制度建设，化水资源刚性约束，学规划部署水资源保工作，统筹能源开采水资源保护的关系，🏳️‍🌈实促进当地经济社会色发展。　　河南省宝市姚某强非法盗采⛴️河支流河砂刑事公诉　　【关键词】　　河支流非法采矿销赃额的认定诉源治理　【要旨】　　对于黄流域非法采砂，严重害黄河流域生态及河🎶稳定案件，检察机关当依法从严惩处，通提前介入引导侦查取，收集固定销赃数额证据，准确认定非法采的河道砂石价值；🤳法能动履职推进诉源🏸理，运用检察建议以🦙案办理推动社会治理　　【基本案情】　2016年至2022年5月期间，被告人姚某强在未取得采砂许证的情况下，雇佣刘某、胡某某等人(均另案处理)采用水泵、采砂船抽砂等手段，在💭南省灵宝市西闫乡沙🟢(黄河支流)河道非法采砂，严重危害黄河💆‍♀️域生态及河势稳定。某强将非法采挖的河🌌对外销售，销售金额398万余元。公安机关在案发现场另查获尚及出售的黄河河砂490.24吨，价值2.7万余元。　　【检察履职情况】　　在2021年9月起开展的为期一年的河南省河道法采砂专项整治行动间，三门峡市河长办🐵据前期掌握线索，充发挥“河长+”工作机制作用，2022年5月18日晚，组织市检察院、豫西黄河河务📗、灵宝市森林公安分联合对沙河下游三门库区段进行蹲点暗访🎠查，现场发现2人正在实施非法采砂。2022年5月24日，三门峡市河长办联合市纪🐔监委、市检察院对灵市河长办、灵宝市沙县级河长、灵宝市西乡沙河乡级河长进行谈。2022年5月27日，灵宝市公安局以5月18日晚非法采砂嫌疑人为突破口，进立案侦查。经初步侦🤨发现，本案作案时间度长，姚某强案发前乡人大代表、村干部🍾职务，自恃身份特殊存侥幸，仅承认现场,扣的河砂系其盗采，不供述既往盗采及销行为。为准确认定犯时间、河砂价值，灵👩‍🎤市公安局根据河南省境资源犯罪案件集中🔙辖规定，邀请洛阳铁运输检察院(以下简称“洛阳铁检院”)提前介入，引导侦查取证洛阳铁检院建议公安关，通过走访证人查姚某强非法采砂大概间跨度，通过查询姚强及其家属案发时间的全部银行交易明细选确认可疑交易，通🚴向购买人员逐一核实砂交易情况，查清所盗采河砂的所有销售额。在审查批准逮捕🗺️节，洛阳铁检院综合某强非法开采河砂数📷高达400万元且拒不供述罪行的情况，依对姚某强采取批捕强措施。同时，对姚某充分释法说理，向其⚫明保护黄河生态环境形势、盗采河砂的危🙎，结合案例宣讲法律🙇‍♀️识以及认罪认罚从宽🌚度。最终，姚某强表已深刻认识到自己行对环境资源产生的危，在审查起诉环节认🖕认罚，并主动退缴了分违法所得。　　2023年1月11日，洛阳铁检院按照河南省境资源审判集中管辖定，对姚某强以非法矿罪向郑州铁路运输院提起公诉。1月17日，郑州铁路运输法一审对本案作出判决👬🏾采纳检察机关指控的部事实和量刑建议，处姚某强有期徒刑三🤽‍♀️，并处罚金人民币三🍘元，对于非法采砂的-只等作案工具由扣押关依法处理。姚某强庭表示认罪认罚。　针对本案反映出的监不到位、查处不及时问题，洛阳铁检院依-向灵宝市西闫乡人民府发出社会治理检察议，建议加大巡查力，加强协作配合形成管合力，建立长效监机制。目前，该地持多年的采砂乱象已得有效遏制。　　【典意义】　　在河道内法采砂给河道生态环及行洪安全留下巨大全隐患。本案存在取🛍️难、证明难等问题，据链条的不完整也给察机关指控犯罪带来题。案件办理中，检机关积极发挥诉前引’作用，就证据收集、实认定、法律适用等🧔题，引导公安机关全、客观收集证据，积🎫开展释法说理，促使🍤告人自愿认罪。针对罪分子牟取非法利益🥪犯罪目的，检察机关仅注重对各类证明销过程、矿产资源价值🤣证据的收集、提取，且会同侦查机关全面缴违法所得。有力惩犯罪的同时，充分发法律监督职能，以个办理推动类案整治，到“办理一案、治理片”的效果，彰显了察机关在黄河生态保中的担当和作为。　河南省检察机关督促👨‍👦‍👦治跨省界浮舟侵占黄干流河道行政公益诉案　　【关键词】　🚍行政公益诉讼诉前程跨省界浮舟行洪安全体化工作机制　　【旨】　　对于长期存的跨区划侵占河道岸🥙问题，检察机关可以用一体化工作机制，挥属地检察机关、铁运输检察机关的沟通🚂调和集中管辖作用，强与水利部门协同，👩🏿‍🤝‍👩🏼动属地政府及时妥善决公益受损问题。　【基本案情】　　2012年，为解决东明黄河大桥大修期间交通🤷‍♀️行问题，黄河水利委会批准在河南省濮阳与山东省东明县间的河河面上架设临时浮，要求大桥大修完成，建设单位及时拆除👩🏼‍🤝‍👨🏾桥及附属设施，河南濮阳县人民政府、山省东明县人民政府分🚬作出书面承诺。2018年7月，山东省东明县某浮桥公司(以下简称浮桥公司)作为建设单位仅将浮桥拆解，未将浮舟和拖轮清除👨‍👧黄河河道。2021年黄河汛期期间，浮舟-拖轮被冲离原停放地，后被浮桥公司拖至明黄河大桥下游黄河道濮阳段岸边，现场放的9组浮舟，每组浮舟长33米，宽36米，重约380吨，严重侵占河道岸线，影响洪安全。黄河水利委💇‍♀️会河南黄河河务局(以下简称河南河务局)等相关部门多次督促浮🐍公司纠正违法行为，🎽处行政罚款，但浮桥,司仅缴纳了罚款，浮和拖轮一直未撤离黄河道。　　【调查和促履职】　　2022年1月，依托“河长+检察长”制协作机制河南省河长制办公室(以下简称省河长办)、河南河务局先后将水👩🏻‍🤝‍👨🏿部督办的该问题线索送河南省人民检察院(以下简称河南省检察📭)。鉴于该问题存续时间较长且涉及两省两，河南省检察院经研后启动一体化办案机，指导河南省检察院州铁路运输分院(以下简称郑州铁检分院)进一步调查取证，指定◻️阳市县两级检察机关助做好与当地政府、众沟通协调工作。同，河南省检察院及时最高检汇报案情，请高检协调山东省相关🎮察机关给予配合。随，山东省东明县人民察院积极协助核查浮公司相关信息。　　2022年4月，为确保办案效率、质量和效-，河南省检察院交郑🐯铁检分院立案办理。与省河长办、河南河局联合实地现场调查🙅查阅行政执法资料，察机关依法查明案件🉑实，固定相关证据。据防洪法、河道管理🧱例、河南省黄河河道理办法等相关规定，阳县人民政府作为属政府对辖区黄河河道理、保护、治理和防🧞工作负有监管职责。州铁检分院向濮阳县民政府发出检察建议建议其依法履行防汛🐆洪主体责任，尽快处🏃‍♂️该处河段浮舟侵占黄河道岸线影响行洪、坏黄河生态环境问题并排查辖区内其他类情形。　　检察建议出后，河南省三级检👠机关先后多次与濮阳人民政府进行座谈，依法履行监管职责、🐺诺责任等问题取得一意见；与濮阳黄河河局第一黄河河务局进座谈，建议其全面履⚕️黄河河道水行政执法体责任、积极配合县🛒民政府做好相关工作♻️协同濮阳县人民政府企业进行释法说理，得企业理解和配合。🍩阳县人民政府高度重🧒，成立工作专班研究台整治方案，将该问纳入县委县政府督察😖题台账。河南河务局濮阳黄河河务局第一河河务局成立工作领👩‍👩‍👧小组，进驻现场实地🚺公，及时跟进整改情。　　在各级检察机👳‍♂️、水利部门、河务部及濮阳县人民政府的🎎同努力下，浮桥公司👁️后修订5次形成整治方案。同时，在检察机建议下，濮阳县人民府充分考虑浮舟清运-所占用土地的影响，极补偿群众青苗损失2022年4月10日，浮桥公司将9组浮舟拖运上岸。4月25日，浮桥公司组织人员🐗备将浮舟切割后的3300吨钢铁清运完毕，现场恢复原状，河道复原貌。同年6月14日，河南省检察院邀省河长办、河南河务联合进行现场回访，👩🏾‍🤝‍👩🏼综合研判，确认该案题已全部整改到位，🥬河水利委员会专门致河南省检察院表示感。同时，濮阳县人民府依据检察建议开展项整治行动，梳理排全县河湖影响行洪问线索53条，目前已全部整改完毕。　　【🥥型意义】　　黄河安🤖关系人民群众生命财安全、社会安全、国安全。检察机关立足益诉讼检察职能，充发挥一体化工作机制😒势，上下联动积极履🧑🏽‍🤝‍🧑🏻，同步推进案情调查协调沟通、跟进监督工作，督促属地政府🩲法全面履职，妥善处群众合理诉求，确保-改工作顺利进行。同，依托“河长+检察长”制，与河长制成员位密切配合，协同治🗡️，最终推动历时多年黄河干流行洪安全隐🥠问题得到快速有效解🐱，为维护黄河安澜作积极贡献。　　山东郓城县王某界、王某🤸‍♂️非法盗采黄河河砂刑附带民事公益诉讼案🦔　【关键词】　　黄河道盗采河砂恢复性🧇法从业禁止令刑事附民事公益诉讼　　【旨】　　在办理破坏河生态环境犯罪案件📦程中，检察机关坚持体化和“四大检察”合发展，在依法惩治事犯罪的同时，积极行恢复性司法理念，过提起刑事附带民事益诉讼，及时修复被🤚坏的生态环境，从而现惩罚犯罪和保护生环境双重目的。　　🈶基本案情】　　被告王某界、王某存共谋黄河河道内抽砂销售利，并分别出资购买,-车、平整道路、租赁地挖掘沉砂池等。2019年6月至11月，王某界、王某存在未🏫得开采河砂合法资质许可证明情况下，雇他人使用抽砂泵等专设备从郓城县李集镇清浮桥西侧黄河河道抽取河砂至沉砂池。专业机构测量，沉淀砂数量为55920.88立方米，评估价值人民币186.49万元。二被告人将上述◀️砂按照每吨10元的价格向外出售1100吨后被查获。　　【检履职情况】　　2020年2月18日，公安机关将本案移送山东⭐郓城县人民检察院(以下简称“郓城县检察”)审查起诉。审查中，王某界、王某存提🕝河砂不是矿产资源，-行为不构成非法采矿的辩解。针对辩解，🖖办检察官从案件事实行为性质、法律规定🍪及黄河流域生态保护方面向王某界、王某😽作了解释，告知其行的严重危害性，最终二名犯罪嫌疑人认识💡错误，自愿签署了认🙎认罚具结书，并表示↔️动清除沉砂池。2月22日，郓城县检察院成立由刑事检察和公益讼检察部门组成的联办案组就本案对黄河洪安全及生态环境造的具体危害进行了调💚核实。在此基础上，◀️合办案组邀请郓城黄🛄河务局专家到案发现实地勘察、测量、分论证，制定了修复方，并就采砂行为造成生态损害和环境修复专业性问题出具了意🔷书和清理费用核算意🤼。4月7日，郓城县检察院对王某界、王某以非法采矿罪向郓城人民法院提起公诉，🔈时提起刑事附带民事益诉讼。7月30日，郓城县人民法院以非采矿罪判处被告人王🪀界、王某存有期徒刑年，缓刑三年，并处金合计人民币八万三元，没收所有违法所。同时判决采纳检察🎬关意见，责令二名被🧢人于判决生效十日内在郓城黄河河务局监🌬️下清除所有沉砂池，复河道原貌，禁止王界、王某存在缓刑考,-期内从事采砂活动。名被告人均当庭表示罪服判。后二人在规期限内将沉砂池清除🕤毕，恢复河道原貌并过郓城黄河河务局验🌅。　　2021年1月25日，针对本案暴露出的黄河流域生态保监管漏洞，郓城县检院向郓城黄河河务局发了加强法治教育、-查非法采砂、强化协形成打击合力的社会理检察建议，受到郓黄河河务局高度重视-两家单位就进一步深🌯“河(湖)长+检察长”工作模式，形成执司法衔接合力达成共。随后，运城黄河河🗑️局进一步加强了日常👫🏼突击巡查河道的监管👨‍👨‍👧‍👧度，积极筑牢了保护河流域生态环境安全障。　　【典型意义　　在黄河河道内非🕍采砂严重威胁黄河的🧀洪安全，应当严厉打。针对一些犯罪分子🌲律意识薄弱的问题，察机关坚持办案与普🌊并行，通过充分释法理，促使行为人深刻识非法采砂的严重危🟣性。坚持恢复性司法🕯️念，积极实践“刑事击＋公益诉讼＋生态复＋警示教育”四位体办案模式，做到刑🐑追诉与公益诉讼检察案并行，依法办案与态环境修复同步，通刑事附带民事公益诉和从业禁止令的适用实现惩罚犯罪和预防罪的双重目的。坚持头治理，以“我管”🧑🏻‍🤝‍🧑🏻担当促进职能机关“管”的作为，向相关😺政机关发出社会治理🕜察建议，促进各类生环境问题源头治理、🤾‍♀️本兼治。　　山东省平县人民检察院督促治黄河滩区养殖场行公益诉讼案　　【关词】　　行政公益诉诉前程序蓄洪滩区治-违法养殖　　【要旨　　针对黄河滩区乱🆚乱占违法养殖等损害益行为，检察机关可🏛️运用多种调查手段查事实，厘清行政机关管职责，提出检察建-督促多部门依法协同职，消除行洪安全隐。同时，可以采用圆会议的方式，推动多👩🏿‍🤝‍👨🏻门协同促进相关行业型升级，实现生态保和民生保障协调发展🔁　　【基本案情】　😪2007至2012年，东平县戴庙镇人民-府、银山镇人民政府推广畜牧养殖项目时将养殖项目落地戴庙薛庄村、王常村以及❓山镇战屯村、刘庄村7村。并在未办理合法手续的情况下，在黄滩区东平县戴庙镇段银山镇段违法占用农地、未利用地等建设🏸殖场54处，占地总面积10.18万平方米。黄河滩区是沉积黄泥沙，滞蓄大洪水的要区域，上述养殖场仅破坏了国家的土地源，而且影响河道行安全，给当地人民群🧑🏽‍🤝‍🧑🏽的生命财产安全造成胁。十余年来，黄河道主管机关、自然资主管部门等均未对上违法建设行为进行查🌎，致使国家利益和社📞公共利益持续受到侵。　　【调查和督促职】　　东平县人民察院(以下简称东平县检察院)依托“河长+检察长”工作机制，🥣现黄河滩区东平县戴🚁镇段存在多处养殖场可能存在侵害国家利🏄和社会公共利益的情，遂依法开展初步调。东平县检察院借助-,平县自然资源和规划🔋(以下简称县自规局)国土空间卫星遥感影，对黄河滩区内“四”问题进行全面排查同时，利用无人机现勘验、固定证据，确东平县戴庙镇薛庄村小徐村等7村在黄河滩区占用农用地、未利地等违法建设养殖场54处，影响黄河河道行洪安全。经向东平湖理局东平黄河河务局(以下简称东平河务局)和县自规局调查核实认定上述养殖场均未-,理农用地转用审批、设用地规划许可等手。经核实，自养殖场💂成后相关部门也未要其办理手续，其也未💬查处过。东平河务局🛄于2021年7月按照省河长制办公室通知☣️求，对河湖管理范围🕙畜禽养殖问题进行排、复核，其中包括上,,,养殖场。由于成因复📯、涉及民生、不易整-等因素，未定性为“👁️‍🗨️乱”问题，仅要求戴镇政府对养殖场制定改方案和防汛应急预并备案，后未作进一处理。　　东平县检院通过依法调取相关政机关职权清单，查黄河流域水行政监督🧖‍♀️理存在“条块”职能叉，形成了黄河滩区🐾建乱象，并于2022年4月20日、4月21日、5月6日分别对县自规局、东平县综行政执法局(以下简称县执法局)、东平河务局怠于履行职责的行进行立案。根据水法防洪法、山东省黄河道管理条例等规定，平河务局作为黄河河主管机关，对擅自在河河道管理范围内修各类建筑物及其工程施的应依法查处；根土地管理法、城乡规👨🏿‍🤝‍👨🏻法等规定，参照东平机构改革方案，县自局作为自然资源主管门，应对辖区内违反🕤乡规划、非法占用农地等行为进行监督检🦹‍♀️、认定违法事实并移综合行政执法部门处；根据东平县机构改意见以及县执法局“定”方案，县执法局使自然资源和规划行管理方面法律、法规👮‍♀️规章规定的行政处罚及相关行政强制权，🤮对县自规局认定的违行为实施行政处罚。案54处养殖场存续十余年，上述主管部门未作出行政处理，系依法履行法定职责，使国家利益和社会公💂利益持续受到侵害。🛒　2022年5月11日、5月31日分别向上述三部门发出检察🦕议，建议县自规局对案54处养殖场违法占地行为予以查处认定县执法局对县自规局定的违法行为实施行-处罚，东平河务局依🥉查处涉案违建养殖场及时消除妨碍黄河河行洪安全的隐患。　-东平河务局收到检察📋议后向检察机关反映☕违建养殖场整改工作及规划、政府补贴等需要地方相关行政机⛄配合，由于该局系水部在山东省的派出机💲，与东平县没有隶属系，工作开展存在困，请求检察机关予以助。东平县检察院组-东平县民政局、东平🪀农业农村局、东平县🕙民局、县自规局、镇府等部门共同召开圆会议，建议通过政府✈️贴、改畜为农、异地建、规模合并等方式养殖场损失降至最低度。检察机关建议得行政机关大力支持，政机关均表示将积极持东平河务局工作。　后县执法局、县自局、东平河务局采取施积极整改，针对检建议内容作出书面回-，整改期间，东平河局牵头向东平县人民🔹府进行专题汇报。东📂县人民政府决定以此🥠契机，推进区域内畜养殖产业结构调整，定黄河滩区畜禽养殖合治理方案，组织东河务局、东平县河长办公室、东平县畜牧👩🏾‍🤝‍👨🏻展中心以及乡镇政府部门人员组成工作组对包括涉案54处在内的157处黄河滩区违建养殖场全部拆除清🚚，恢复滩区面积25万余平方米，落实政府贴，改建种植食用菌4万余平方米，异地搬形成规模化养殖7处，实现了生态保护和民◾保障相协调。　　2022年7月19日至7月22日，泰安市河长制办公室、东平县河制办公室、东平湖管局东平管理局、东平务局、泰安市生态环局东平分局等部门对😲建养殖场整改情况进现场验收，东平县检院进行实地监督。经估，黄河滩区违建养场问题全部整改到位国家利益和社会公共👨‍👧益得到有效维护。2022年7月28日，东平县检察院作出结案理。　　【典型意义♣️　　黄河流域滩区乱乱占违法养殖问题，及诸多行政机关监管📪责，由于不同监督管部门存在职能交叉等👩‍💻题，往往导致监管不😟。本案中，检察机关🎐过运用多种调查核实式，厘清不同行政机的监管职责，提出检🌂建议，督促相关行政关依法协同履职。此，检察机关依法主动☁️职，通过圆桌会议等式，推动行政机关共🔟解决滩涂养殖历史遗❕问题，使当地畜禽养🐚实现绿色发展。　　(最高人民检察院微信众号闫晶晶)【编辑:张子怡

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