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　　今年如何战高温“电荒　　《中国新周刊》记者：惟杉　　发于2023.7.31总第1102期《中国新闻🧑🏿‍🤝‍🧑🏼刊》杂志　　如上海发生大电事故，这座📶大城市会经历😈么？　　国家网上海电力将急调用、启动🏏急电源，组织☮️动应急救援队和应急发电车为重点用户和👩‍👩‍👧‍👧要场所提供应供电；上海市☃️急处置指挥部紧急调配救护、消防车、电📮应急发电车赶💾石油化工企业防止发生衍生故；受停电影,的医院会紧急动自备应急电🎢保障手术室、ICU等核心负荷供电，停运地线路的工作人要按照预案指🤹‍♂️引导乘客有序散撤离　　此，南方电网也“派电增援”南方电网会紧调动南方区域关电网和发电源增援华东，国家电网福建力电网组织电跨区受电，全😜保障满送华东网。　　所幸这并非真实事，而是今年6月15日华东区域跨省区大面积🐳电事件应急演🎋的场景。此次练是国家能源🍝首次举办的跨-区大面积停电件应急演练。东电网是我国模最大、电压级最高的区域⚡网，其安全稳🐆运行和电力可供应，对华东至全国经济高量发展至关重。　　但回到实世界，过去年，中国不少-份都在下半年--现了大规模缺事件。水电大四川2022年8月在高温干旱下严重缺电，2021年下半年至少有20个省份采取限电施，东北地区绿灯无法运行场景也让人印,,,深刻。　　“荒”焦虑延续今已是第三年今年是经济复的关键期，各政府和电力部🗺️早已对夏季缺问题提高戒备7月14日的国务院常务会议调要加强高峰段重点地区电保供，坚决防遏制重特大事🛫发生。　　连✒️两年“缺电”🉐种程度上导致年的焦虑被放，即使今年不🔨大面积“缺电，“缺电”焦背后的原因仍🥓需要被认真审。　　负荷创💱录，但今年很静　　今年夏💴会缺电吗？这🤿“盲盒”现在没开完。　　📪正常气候情况🍩，预计今年全最高用电负荷13.7亿千瓦左右，比2022年增加8000万千瓦左右。💙出现长时段大围极端气候，全国最高用电🟣荷可能比2022年增加1亿千瓦左右。”中电力企业联合🚶‍♂️统计与数据中主任王益烜此对外透露。　增加的1亿千瓦，会变成用电口吗？这是这夏天中国在能领域面临的最挑战，要极力👯免前两年的困重演。　　广,,电力行业资深士蒋科(化名)至今仍对两年的那场“电荒印象深刻。2021年8月以来，广东、江苏内蒙古等多个❄️份相继出台限电政策。在那席卷20余个省份的“电荒”，广东位于风中心。“2021年，电力供应缺口过大，广🦘来不及启动需🙅响应、有序用，加之当时出增长迅速，鲜工业企业愿意动减少用电，🌝能粗暴地拉闸电。”蒋科告🔛《中国新闻周🧫》。　　转年8月中旬，时任务院副总理韩到国家电网调，强调做深做◾有序用电方案确保民生、公服务和重点行安全用电，坚--防止拉闸限电在蒋科的记忆，2022年广东只启动过次有限的需求响。　　每当电供应面临缺口🔶需要压降负荷🤚各地一般会采分级管理措施🏁　　送变电检人员对特高压,,路进行走线检，确保华东电安全可靠供电图/中新　　首先会启动需求应，给予主动少用电的用户偿。如果电力应仍难平衡，📡会启动有序用📒，按照能耗等-标将企业划分ABCD四类，根据压降负荷需要，从D类企业开始限电，质是有计划的🈲闸限电。需求应、有序用电拉闸限电，选🎅哪种应对措施及启用次数，视为衡量电力️⃣需紧张程度最⛺观的指标。　🧧但在更注重采需求响应、有🌴用电的2022年，“缺电”焦虑并未消失据国家气候中监测评估，截8月中旬，当年6月13日开始的区域性高温件综合强度便达到1961年有完整气象观➿记录以来最强高温的另一面干旱，当年7月以来，长江流降水量较常年期减少四成。　高温与干旱电力系统造成♈压力，在四川🌮到极致体现。➰方面，高温推四川最高用电🎑荷超过6000万千瓦，同比长25%；另一方面，四川水发电能力却下超过一半。电👮‍♀️缺口一度达到2000万千瓦。　　2023年，整个北半球夏天，高温屡纪录。高温天甚至比去年来更早，5月以来，全国多地频出现40℃高温天气，各地负高峰提前到来🐽　　7月3日上午10时46分，浙江电网用💉负荷突破1亿千瓦。13时19分，用电负荷次破亿，达到1.02亿千瓦，创历史新高。是浙江电网历🌯上迎峰度夏最进入负荷破亿段，较2022年提早了8天，成为继广东、苏之后第三个🔶季最高用电负-,超过1亿千瓦的省份。浙江省源局预测，今,,,迎峰度夏期间浙江全社会最👩🏾‍🤝‍👨🏻负荷将达到1.15亿千瓦，同比增长10%以上。　　极端候会否像去年👃样导致电力供🤙紧张？中国电企业联合会给了审慎的预测🧎‍♂️主要是南方、💍东、华中区域力供需形势偏⏲️。　　一些省-发布了迎峰度电力缺口预测国家能源局四监管办公室(下称“四川能监🤼”)6月底预测，四川电力缺🔐约750万千瓦。山东省发改🥖也认为，考虑端情况，迎峰夏晚高峰可能😇在约1000万千瓦供需缺口🎗️　　但是在中🔑第一用电大省去年全社会用👨‍💻量达7870亿千瓦时的广东🎯电力供需形势👩🏽‍🤝‍👨🏼不像外界想象那般紧张。“于缺口的预测🥛夸大的成分，然，预测时一会做最坏打算”江丰(化名)是广东一家售🤚公司负责人，向《中国新闻刊》直言，广👳‍♂️今年甚至可能🏑存在“迎峰度”的概念。　　　　　尽管东所属的南方🧙网在今年5月22日最高负荷便突破两亿千瓦比去年提前35天。此后，更🪓在7月10日、11日连续两天打破最高统调荷的历史纪录🥒但蒋科告诉记🈹，2021年5月，广东曾进了十余次需求应，但是今年🍺到7月底都没有启动过一次需🧚‍♂️响应。“说明🏙️比较大的工商电力供需形势对宽松，除非现一些黑天鹅件。”　　广-,-电力现货市场价格也能够佐🚡这样的观点。2015年3月出台《中共中央,,,务院关于进一深化电力体制革的若干意见(“9号文”)启动新一轮电’后，工商业用由过去电网企从发电企业采，再按照目录🕞价出售给用户“统购统销”式，逐步改变发电企业与售🧙公司或工商业🧝‍♀️户直接市场化易的“点对点模式，既可以订年度中长期议以固定价格🍽️电，也可以通现货市场实时⚰️电。　　作为🍏家售电公司的力交易操盘手李清(化名)很熟悉电力现货场的价格走势在他看来，这判断广东电力需紧张程度的🕶️好指标。2021年，广东电力现货市场价格高达每度电1.5元，而今年7月底一个闷热午后，李清查到的价格是0.35元/千瓦时。　　“现货格能够反映市真实的供需情，一般而言，年七八九三个电力现货市场格较高，如去7月底、8月初，现货价格接👩🏾‍🤝‍👨🏽1元/千瓦时，持续一两周时，体现了迎峰,夏的供需压力-,-”李清说，缺时的现货价格少要达到每度八九毛钱，而🎰前每度电0.35元的价格甚至低于去年年底订的中长期协电价。　　实现货价格维持低位的不仅有东，作为国内为成熟的电力货市场，山西山东6月实时现货交易均价分为0.358元/千瓦时、0.379元/千瓦时。　　有些人意料的供需势部分源自需的疲软。“从五月份开始，业企业用电量显减少，需求🦾体疲软。”这💹乎是用户侧一的判断。　　蒋科接触的工🤹‍♂️业企业用户来，相比于去年️⃣一些商业用户如商业综合体👿电需求上涨。是工业企业用需求几乎没有长，甚至出现增长，一些钢、水泥等用电户今年用电量🪀接减半，部分企业甚至直接蒋科的客户名中消失。　　的缺电吗？　除去需求疲软🐬因素，受访者遍认为，即使“拉闸限电”2021年，像广东这样的负大省实际上也不真正“缺电🚶‍♀️。　　“2021年电力供需紧张并非因为缺装机，而是电价格高企，作广东主力电源🍗煤电机组无法下游疏导成本,-发电积极性受所致。”江丰🍧诉记者，电厂以机械故障等🔃目进行检修，府则会给发电业负责人开会要求其提高政站位。　　当售电公司、用与发电企业签的中长期协议般不会超过标🍁电价0.463元/千瓦时，2020年年底所达成的2021年中长期协议电价多在标杆价基础上降价4~5分钱，低至0.41元/千瓦时，已经无覆盖成本，“-厂发一度亏一🧑🏾‍🤝‍🧑🏽。”　　为了对电厂的大面🧘‍♀️亏损，2021年10月，《国家发展改革委于进一步深化煤发电上网电🚨市场化改革的知》对外发布提出将市场交电价上下浮动围，从上浮不过10%、下浮原则上不超过15%，扩大为上下浮动原则上🆖不超过20%，高耗能企业市交易电价不受浮20%限制。电力现货价格🔁受上述幅度限🧜。将上浮幅度10%调高至20%，被认为是理顺煤电机组👨🏽‍🤝‍👨🏼本传导的关键　　同时，电价格也在今年一步回落。“🌗前广东港动力价格约为900元/吨，同比降幅达到百分之四十，电厂每电的发电成本有三四毛钱。前市场交易电可以达到0.55元/千瓦时，而且相较去年售电公司、用与电厂签约的价每度反而上💏0.05元，发电企业度电的润空间甚至可超过0.1元。电厂‘发一度🐆一度’。”江分析。　　按江丰的判断，🍭要发电企业发意愿不存在问🦏，广东电力供🥧便不会紧张，🛥️为广东装机量负荷可以匹配🐢特别是其中的电装机。从去的数据看，广🛬火电发电量为4440.7万千瓦时，占全省电量的72.8%。　　虽然大规模“缺电”能不会出现，🔡是与去年类似部分重点地区高峰时点的缺🎻仍然存在。九能源公司董事📚张传名告诉《🍎国新闻周刊》🚪2022年限电，本质上是电缺乏储能能力🦔足够可调节资导致的个别问--，并非普遍情。　　　　“2021年的情况是‘有电不能’，2022年的情况则是‘电可用’。”电网人士告诉者，缺电可以为两个层面：先，是否缺少🧮机，即是否存装机“硬缺口；其次，如果存在“硬缺口，就要考虑发企业是否有发🐚积极性。“其电力系统投资常会超前3~4年，各个省份能都不会存在机‘硬缺口’去年四川供需盾尖锐，属于极端气候影响也是原本足够装机无法发电-同时缺少可调的‘兜底电源。”　　火电🍣弱省份更容易*️⃣现供需矛盾　四川的电源结中，水电占比高，可调节电不足，导致其缺电”的尴尬🌩️续至今年。四重工业已经传限电消息，中水泥网7月称，四川多家水泥业近期接到相部门通知，水行业7月5日至8月10日实行生产调控，水熟料生产企业部停窑。　　年5月，四川能监办曾预测，川今夏整体呈🕊️“全省紧平衡高峰有缺口”点，问题的症是“顶峰兜底源提升有限”　　四川是水发电大省，水装机容量占其--部装机容量接80%，但约有一半为无调节😯力的径流式水，直接受制于➗水，“靠天吃💍”特征明显。　今年，云贵汛期仍缺水，😮能会是大概率件。国家统计公布的数据显，今年上半年所有类型的发量中，只有水同比下降22.9%。分月看，4月全国规模以上水电发电量比下降25.9%；5月水电生产延续下降趋🦎，同比降幅扩🏜️至32.9%。　　其中，水大省四川4月水电发电量同比降11.9%，5月同比降幅扩大至24.4%。云南的情况不容乐观，4月水电发电量同下降41.9%，5月同比降幅达43.1%。云南水电已连三个月出现同🔭下降，且降幅🚥月扩大。贵州4月水电发电量有22.6亿千瓦时，同比下✳️超五成。5月进一步扩大，同下滑62.6%。　　相比水，光伏、风电新能源“靠天🙋‍♀️饭”的特征更显著，其间歇、波动性造成-,“缺电”考验大。“下午四💸之后，太阳逐落山，光伏出迅速下滑，但傍晚正是居民荷上升的时段这时就需要其可调节电源迅顶上。”前述网人士表示。　作为光伏装🧜规模位居全国位的山东，已感受到这样的🧙‍♀️力。山东省发委分析，综合🆘看，山东用电中午高峰期间光伏支撑有力🌫️电力供需基本😉衡。考虑极端况，迎峰度夏高峰可能存在1000万千瓦供需缺口。　当前，山东已过分时电价政🙃，引导电力用削峰填谷。从年开始，山东将春季白天10时至15时调整为谷段电价，一些用电大户用电负荷由过的夜间转移至天的时段。但❔更重要的还是要可调节电源🆔光伏出力下滑🦹‍♀️顶峰发电。　作为可调节电-，在水电预期🔜力不足的情况🧏‍♀️，四川希望煤发挥“兜底”用。四川能监-,表示，国能四公司和华电四🧩公司在运火电🧑🏾‍🤝‍🧑🏾机占全川统调,,煤火电总装机80%，是四川电网能源保供重要支撑。　显然，煤电机🧜‍♂️能否正常运转🗞️于保供举足轻。有浙江电网士向记者举例，去年迎峰度’，浙江最高负🚧突破1.1亿千瓦，三季度已🧎‍♂️至7000多万千瓦，但是供😁依然紧张。原便是夏季火电组经历高温之的高负荷率运，长期保持在95%左右，为准备“迎峰度冬进行检修，导全省供电能力降，因此即使荷下降，电力需依然紧张。🍙　有电网调度士向记者坦言🐐近年火电机组🌰未大规模扩建🌰新能源装机量🎢迅速上升，但新能源具有间📥性、波动性，致一些火电装较为薄弱的省出现供需矛盾　　他向记者😵比了浙江与江的电源结构，,省负荷基本相，浙江煤电装约为4700万千瓦，占比三️⃣之一，而江苏🚜电装机比浙江出近50%。这使得浙江相比苏更加依靠外电这样的不可电源，占比高三分之一，而来电在江苏的源占比不足20%。　　“相关部门决策者的念也在转变，电机组的兜底用受到重视。有电网人士向者指出。　　☣️2021年煤电以不足50%的装机占比，生🈵了全国60%的电量，承担了70%的顶峰任务，发挥了保障力安全稳定供👨‍❤️‍👨的‘顶梁柱’🧄‘压舱石’作。”国家能源🐸副局长余兵2022年4月在全国煤电“三改动”典型案例技术推介会上🖊️。　　重估电安全　　“由‘十三五’期煤电供给侧结🐟性改革政策，部省份新增煤机组核准受限即使一些百万瓦级煤电机组🧝‍♀️经建成，也只作为应急备用组，而非正常电机组。因此🈶十三五’期间东部省份新增⌨️电机组核准几没有，投产也少。”华北电✒️大学经济与管学院教授袁家告诉《中国新周刊》，其实2019年开始，一些省份已出现迎峰度夏🔁峰时段变长的题。　　电力👨‍🚒统由源(电源)、网(电网)、荷(负荷)、储(储能)四个方面构成。过去煤电机组可调间较大，可以👨‍💼据负荷侧需求时调整。但是随着新能源装-量上升，电源变得愈发不可，需要加入储这样的可调节源。　　“鉴储能的商业模👨‍👦‍👦尚未建立，目手中真正可用调节资源，主就是火电机组😣”前述电网人告诉记者。　“‘十四五’间规划的气电(燃气发电)新增装机量超过700万千瓦，争取到的煤电新增👩🏿‍🤝‍👩🏻机量也从632万千瓦增至1032万千瓦。2022年浙江电力缺口超过1000万千瓦，正是由于四川旱加剧浙江保供🏝️力，国家与浙两个层面都在动煤电纳入规🟩，因此‘十四’期间额外争到400万千瓦煤电，目的就发挥煤电‘兜◀️’作用。”有🖱️江电网人士向者透露。　　江并非孤例，😜估煤电价值之👿，一些东部、部省份纷纷自年起核准煤电🔶目。　　这改了“十三五”🦍间火电的境遇🌱据中电联统计2016年至2020年期间，国内火电投资🦸‍♂️从1174亿元下滑至553亿元，下滑的趋直到2021年年底。　　去❕新核准的煤电及18个省份，其中广东(1818万千瓦)、江苏(1212万千瓦)、安徽(828万千瓦)、江西(802万千瓦)、河南(735万千瓦)、河北(606万千瓦)、浙江(532万千瓦)和广西(532万千瓦)八省新核准煤💿装机总量超过500万千瓦，全部超过各自在十三五”期间计核准新增的电总装机总量🔼　　在这82个煤电项目中，有57个项目在官方文件中公,-了建设原因，现频次最多的的便是“保障力安全供应”　　广东2022年核准的煤电装机超过1000万千瓦。　　前述广东电力业资深人士向者解释说，2022年集中核准的煤电项目，概要等待3年、也就是2025年才会陆续投。“一方面这2021年三季度‘缺电’后应激反应；另方面尽管现有电装机可以匹现有需求，但量不大，尽管年工业负荷疲😃，一旦工业负迅速增长，可难以满足需求🅰️”　　袁家海为，各地核准🕸️电装机的直接因是2021年三季度大范围缺电”，让政😻认识到电力安的重要性。　但是上马煤电目用于兜底保+的经济性也存争议。　　“方政府正在催发电企业加快增煤电机组投🚬进度，但是企投资的积极性🤸不高，主要原是经济性较差👨‍🔬如果预期一台电机组每年只➡️电几百小时，多用于负荷尖时段，发电企💱的投资积极性然不会高。”发电企业相关责人曾到华东区调研发现，年迎峰度夏，😴一共只停了十🧱个小时的电”🚇　　有电网人😡向记者直言，电机组过去会照最经济的方运行，如今的用可能更多是底，必然会抬火电机组运行本。“目前发企业的负面情比较重，导致与源的矛盾逐尖锐。”　　实，这样的矛此前在云南这🅾️的水电大省已⚒️显现。受成本低的水电挤压“十二五”期🐋，云南火电利小时数极低，💛2010年的4855小时下降至2015年的1550小时，火电企业亏损重，“十二五💟累计亏损额超100亿元。　　云南今年在国率先提出建煤电调节容量场，按照各类🎭源、用户的不需求分摊调节量成本。所谓🤽‍♂️容量成本”可理解为一台机为了兜底保供🙋存在，其在不电时付出的沉--成本。　　在力市场尚不完的情况下，有期关注电力市改革的学者告《中国新闻周》，迎峰度夏力缺口实际造的影响可能并人们想象的那大，但是目前乎对此前电荒🎷过度反应，而-,视成本。而且决当下的电力需紧张，关键如何向市场要。　　如何向场要电　　在,,,同省份的迎峰夏保供方案中都不乏需求侧理的内容，也是要求用户“电”。　　国浙江电力今年增加了“空调荷”以及“移填谷”两项新👨‍💼容。国网浙江力回复《中国闻周刊》称，前，浙江空调💈荷约占全社会🚣电负荷的33%。今年迎峰度期间，将通过程柔性调控和数据监测管控种方式开展空负荷调控工作这样的调控主🧑🏿‍🤝‍🧑🏿针对公共机构商业楼宇等公⛏️场所。　　“果居民空调负可以通过温度🏟️制，可以避免👼部由工业企业单的情况。”地方供电局人📟表示。　　但论是工商业用，还是居民用⁉️，似乎都缺少够的价格刺激🪓　　袁家海告记者，尽管工🏷️业用电已经取目录电价，但中长期协议电某种程度仍然到目录电价作，一般在每年底签订明年的长期协议，固🤪电价无法反映力供应紧张时电成本上升，果中长期协议价与现货价格异较大，就无,起到通过价格号激励工商业户优化用电行的作用。　　🅿️市场化交易的量中，长协与🕜货的比例一直❕争议的焦点。述售电公司负🔈人告诉记者，了发挥中长期议“压舱石”作用，国家能局将其在电力场中的占比确🤤在80%~90%之间，现货交易约占10%左右。“从规则定者的角度而，希望电力市平稳过渡，如🏍️现货交易比例高，势必造成🥈些电厂、售电司‘搏杀’现，可能导致价👨‍🌾忽高忽低。”认为，当下电市场建设的目🤛不是扩大现货场的规模，而完善规则。　👫而更大的矛盾能在于当前“🧷划电”与“市💍电”并存的格。　　电改在商业用户一侧推进速度，要♈快于居民、农用户一侧的改。2021年10月发布的“1439号文”提出，有序推动👨‍👨‍👦部工商业用户入市场，取消来由政府制定🅾️工商业目录电。明确10千伏及以上的用户全部进入，其用户也要尽快入。但是目前民、农业用电然全部由电网业统购统销，且执行目录电。　　“电改或者说建设电🐙市场的目的是么？发现价格🤐但目前只发现🧶一部分价格。,有电力市场资人士向《中国闻周刊》感慨用户侧的价格有被充分发现　　这背后其--是长期存在的交叉补贴”。2015年新一轮电改启动之初国家发改委便指出，中国电客观上存在工👟业补贴居民、市补贴农村、电压等级补贴电压等级等政🤼性交叉补贴的况。　　居民农业用电依然🤙“计划电”，⛎仅不利于发现部分用户的价🔖，而且与另一🩹分“市场电”矛盾也在加剧一个集中爆发便是“不平衡金”的产生。　“各个省份要安排优先发机组，确保居、农业用电，由电网企业统统销。但是如优先发电机组🍪力满足居民、业用电需求，网企业便需要电力市场购电如去年浙江、徽等省份的电🏏企业便从省间货市场购电，🎳这部分高价购的保供电却无将成本传导给民、农业用户最终只能由工业用户分摊，就是‘不平衡🧶金’。”前述东电力行业资人士告诉记者这样的不平衡金一直存在。😪　显然，电改要在计划与市🧯之间取得更好平衡。只有当场机制理顺，户才有更多动节电。　　《国新闻周刊》2023年第29期　　声明：🛒用《中国新闻刊》稿件务经面授权【编辑:张子怡

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