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　　多地党“一把手”集互访背后　作者：张予　　发于2023.4.10总第1087期《中国新闻周刊》👨‍👨‍👦志　　3月中旬以来，京冀、长三角😭粤港澳三个🔍市群出现“访热”。多党政代表团周边省市考🍵学习，并且由党政“一手”带队。✉️　在京津冀北京市党政表团在3月17日至18日分赴天津和北考察，河省党政代表🛒在3月22日到天津考察　　在长三，上海市党,,代表团于3月16日至18日先后赴江🎧、安徽、浙😆学习考察，😳苏省党政代,团随后于3月20日至23日前往上海浙江、安徽习考察。　在粤港澳，👋东成为广西贵州考察学的共同目的。广西、贵党政代表团别于3月17日至18日和3月23日至25日前往广东省。另外广西党政代团还于3月18日至19日赴海南考察流，贵州党代表团则于3月26日至27日前往广西考察交流。　正如江苏🐓委书记信长在学习考察结交流会上说，“大家👨🏿‍🤝‍👨🏾着学习的态和比较的视🚍，都有‘不👩🏽‍🤝‍👩🏼不知道’的🗝️撼、‘还可😡这样’的启👩🏽‍🤝‍👨🏿。”　　中🔥社会科学院家未来城市🤦验室主任刘彦在接受《国新闻周刊采访时说，津冀、长三和粤港澳大区这三个城🔉群是中国经,-的三个大引，对北方地🉐、长江流域💦南方沿海地有很大的经带动作用，下好全国经🐮这一盘棋，先要把这三城市群作为🔁、马、炮摆棋盘，“这轮互访，是央给予它们任务使命，🧘‍♂️过区域合作产业互补，好步、带好，在政府换🐴之年实现开红”。　　🏕️大城市群内访　　地方👧政领导干部其他省市考学习并不是现象，最近🐐年已是越来频繁。　　😮国人民大学家发展与战研究院研究、公共管理院教授马亮🦄在2019年发表《中国市之间的政学习：网络结构与特征一文，通过近300座地级及以上城的地方党政表团在5年间赴其他地区😫察学习的数📋进行分析，发现，中国市之间的政学习越来越🍵显，集中表为考察学习次数逐年递。　　他告《中国新闻刊》，党政表团赴其他😿区考察学习一种较有特🐣的政策学习因为党政主领导亲自参对接，政策🌳习的效果更明显。　　过，相比往的考察学习🛥️这一轮互访为特殊。今🦄是换届之年率领地方党🧑🏼‍🤝‍🧑🏻代表团互访⭕几乎均为新-任的党政“🐓把手”。此，据马亮此🛩️的调查，地政府考察学的密集期通是5月~8月，因为夏季方政府的灵时间相对充。但这次，🚷地党政代表都是在全国会结束之后马不停蹄地启考察学习　　马亮认，这是因为年是疫情放📻后加紧发展济的关键之，“所以各💟都铆足了劲望大干一场🐶也自然会催时不我待的访需求”。　这一轮互还有着“大调查研究之👩‍🚀”的大背景随着近日中中央办公厅发《关于在🧑党大兴调查究的工作方》并发出通🎨，调查研究🕷️为各地部署🎹作的高频词在江苏省党代表团召开总结交流会，信长星就,,示，各地各门要“大兴查研究，坚问题导向”🔈既要认真学之优也要切扬己之长，要扎实补短弱也要努力-弱为强。　🔨另外，这一党政代表团访相较以往🦿还有个鲜明🈹特点，即就原则和区域体化特征，就是上文所的京津冀、🔣三角和粤港地区的内部,份互访。　京津冀、长角和粤港澳三个城市群于中国经济展尤其关键刘治彦指出京津冀是环海经济区的心，且能辐🚡东北和西北长三角是长流域的龙头对长江中游上游地区有👨🏽‍🤝‍👨🏻定的示范和动效应；而港澳对周边福建、广西💙海南、贵州省份都有拉作用。　　此，正如中👨‍🏭社会科学院业经济研究😲研究员、中区域经济学副会长兼秘🛀长陈耀对《国新闻周刊所说，各地政“一把手新上任之后🦏为了贯彻落🐘国家的区域📞大战略，需互相熟悉，面沟通新一政府的发展🛠️路。　　另，新的环境条件也在促中国调整区🤾协调发展战，需要党政一把手”进更多的沟通调。　　2020年至今，新冠疫情对📌球经济都产了巨大冲击💁拉动经济增的“三驾马💵”中，出口贡献率下降中国经济的贸依存度显🧎‍♀️减少。中国民大学应用济学院区域城市经济研🛴所教授张可告诉《中国闻周刊》，❕国国内发展🪀阶段性与空👦分布特点决💭了内需潜力很大，推动🗝️域协调发展🌺成为经济增👩‍👩‍👦‍👦的重要动能🔳　　刘治彦提出，省与之间的区域济合作仍有大的潜力，🔔邻省份可以成产业链的补、创新链互补，形成力，通过区协调发展释☄️出1+1>2的效应。　　科技🚩新成重要主　　从京津、长三角再粤港澳，尽各地党政代团的考察学目的地存在😰异，但也有显的共性，从考察主题看，背后都经济驱动，力于通过跨区合作来推经济增长。⬆️马亮说。　在《中国城之间的政策习：网络、构与特征》🌶️文中，马亮🈁指出，城市🧘‍♂️间考察学习内容占比最的是经济发，比例高达71.5%。这一特征直到在仍十分突。　　马亮🎥充说，和过相比，这一党政代表团访考察主题🪁加聚焦和精化，而不是🌾而化之，体🥣出考察的针性和靶向性强。具体来，在经济发这一考察学内容中，“技创新”成所有党政代🤩团都极为重的考察主题🎃大量考察行🏴与其紧密相🚖。　　陈耀示，创新是💤领发展的第动力，通过🤧访来加强创➖资源要素的通，推动创主体之间的作，对于各的创新发展🙇言是一个重🧜‍♀️途径。　　3月18日，北京市党政代团在天津考时，专门前天津滨海-中关村科技园其是京津构协同创新共👙体的重要平，累计注册♿业突破4000家。据报道，北京市代团走进协同新展示中心解园区发展🏧程，察看重企业和研发构创新成果💆‍♀️示。　　在🎓后的北京�天津市工作🌶️流座谈会上中央政治局-,员、北京市书记尹力指，要把北京🤤科技创新优和天津的先制造研发优🐕‍🦺结合起来，强关键核心术联合攻关共建京津冀家技术创新心，提升科☪️创新增长引,能力。　　三角的党政表团在考察习中，有更与科技创新👨‍👨‍👧关的行程内。值得注意是，党政代团考察的地或对他们极吸引力，或因为党政代团所在省存该方面的不、需要进一加强。　　徽合肥在一🏳️‍🌈前沿技术领拥有优势，-科院合肥物科学研究院🍧等离子体物㊗️、人工智能🤾‍♀️机器人等领取得诸多重科研成果，此成为上海🏪江苏省党政表团的考察的地。上海几年加快发大数据产业江苏省党政表团就专门往上海大数中心学习。江拥有较好产业基础，周边省份在业链上形成👩🏾‍🤝‍👨🏿补，科技企申昊科技公和紫光恒越司也在这次📳为江苏省党代表团的考对象。　　🐹个有意思的象是，多地🚐政代表团在⚛️察学习与科创新相关的容时，都直🥗企业一线，🏽亮认为这体出地方政府产业发展的注。　　在州党政代表的考察学习🚎，企业就具很强的存在。3月23日至25日访粤期间，贵州🖖政代表团前🧚‍♀️腾讯、华为企业，就深合作与他们↙️别进行了交。党政“一手”向两家🦮业给予贵州支持帮助表感谢，并希两家企业加🥂在黔投资力👙，加快在黔️⃣目建设。　👩‍👩‍👧‍👦此外，贵州表团访粤期，2023粤黔产业协作😘会在深圳举👖，现场签约业投资项目23个，涵盖基础材料、现能源、大数电子信息、香白酒、新源汽车及电材料等产业🧍促成一批产项目落户贵，签约总金📗达到493.1亿元。　　陈耀指出，了学习经验👬🏿地方党政代团互访还有个很重要的务，即招商资，尤其瞄🌾产业链的链企业。贵州投资促进局关负责人表，近一年来💊贵州全省先👱‍♂️引进广东省目1590个，约定投资额约3000亿元。根据🚠州省投资促🥢局的数据，2022年贵州全省41%的合同金额来粤港澳大湾。　　区域调发展如何-进一步　　💱多地党政代团的互访行不难看出，新的环境与件下，推动域协调发展然成为地方👜府的重要任👿。从当下来，区域协调🥔展需要解决关键问题是么？刘治彦出，在于产😀链的整合。　这三大城👩🏽‍🤝‍👩🏼群产业链整的程度各不同。多位受专家对《中🦯新闻周刊》出，京津冀区产业链整速度较为缓，产业链整👩‍🦲程度还不够🙅‍♀️刘治彦认为🏊‍♀️北京对周边,-区带动有限💵天津和河北间产业关联🛤️较低。　　家信息中心数据发展部数据分析处长杨道玲在年3月发表《基于大数据👷‍♂️京津冀产业同发展指数究》一文，对京津冀地2015~2020年的产业协同发展数进行了逐计算与分析得出结论，💅津冀区域产协同发展水🕎总体稳步提😱，基本达成2015年发布的《京津⏫协同发展规纲要》中对👬🏽域发展的地，但是在2017年前后，出现了产业同发展的下趋势。　　刘治彦看来京津冀协同展，生态环、基础设施🌗配套支持政、营商环境🚸公共服务需🔵相匹配，然才是产业一🤷‍♀️化，最后实整体的一体。　　从这互访行程来🧺，京津冀地正加快推动😽几方面的一化。　　京🐛冀地区党政’表团互访的项重要成果📊三座城市互签署了战略👁️作框架协议🔭战略合作协。以京津两共同签署的🛑北京市人民府天津市人政府进一步强战略合作架协议》为，协议指出双方将健全同机制，共🎻推进创新链-业链供应链合发展，围功能承接平建设、基础施互联互通生态环境联联防联治、贸试验区创联动、基本🛐共服务共建享等方面，💆‍♀️展合作广度度，推动京🏴󠁧󠁢󠁷󠁬󠁳󠁿冀协同发展🈸深走实。　从生态环境🎴理方面来看北京市党政表团在天津🧏门前往察看河综合治理造工程，这是北京市党👨‍👩‍👧‍👧代表团过去🦊年到天津考学习时多次🧭顾的重点。外，北京市🧞‍♂️政代表团在北期间前往🤶洋淀实地察🧅生态环境治和保护工作🧊河北省委书倪岳峰强调🕐要加快恢复洋淀“华北肾”功能，化区域流域同治理，统🚈城水林田淀统治理，加地下水超采👨🏽‍🤝‍👨🏼合治理，坚当好首都生💓安全屏障。🟡　随着京津党政代表团访，京津冀体化进程正到推进。日，北京市医💞局、天津市保局、河北医保局联合发《关于开京津冀区域就医视同备🤹‍♂️工作的通知，自4月1日起，京津冀统筹区参保员在三地区🦨内所有定点药机构住院普通门诊就、购药，无🤳异地就医备🧴手续。　　向对比来看长三角的产链整合程度高。　　张🌘云认为，改开放以后的域合作分为个阶段，第阶段是地方👗府主导，第阶段是企业导。长三角区在1992年已经由地政府主导的💟域合作转向业主导的区合作，一体程度较高。💼　不过，长🐓角一体化发仍有需要攻😖的难题。张云说，在发水平相似的况下，长三👐城市如何克🔇地方利益，搞小圈子，免恶性竞争是当前亟须🚒决的问题，🤛比如，长三各城市都在力光伏产业竞争激烈，此出现了产过剩问题”💈　　刘治彦🍝指出，长三区域行政壁😟情况仍较突，具体表现🤬区域差异壁和行政管理垒，前者主因为行政区👑之间的经济展水平存在异，后者则因为空间层上的行政划，地方保护义仍然存在🕯️　　刘治彦议，长三角域应整合现各大都市圈👨🏿‍🤝‍👨🏾构建沪宁两经济圈，其上海经济圈统领上海都🏥圈、苏锡常市圈、杭州市圈和宁波市圈，南京😣济圈则统领京都市圈、🥒肥都市圈和州都市圈。大经济圈内👬🏽应加速推进🍆础建设、公🧘‍♀️服务、创新🤛源、产业协和生态环境治等方面一化。　　在🔮港澳，近几，粤黔和粤在东西部协方面已经取🛀较大进展。　从广东与🥄州的合作来😝，大数据、🧺字经济领域-,合作引人注🤥。张可云说贵州的煤炭源和水能资都具有明显势，且地质🦸‍♂️气候等条件宜建设数据心。近几年🦪括腾讯云在😝的企业陆续🤹‍♂️数据中心布在贵州，成“东数西算👩🏻‍🤝‍👨🏿工程的典型有效促进了📟西部协同联🚽。从这个角🍅来看，贵州🔏够与广东形⏺️产业互补，接粤港澳大区的产业转。　　陈耀认为，贵州经“找到了🖊️条好的发展径”。不过发展数字经🍉需要大量人，而贵州作欠发达省份⬛在引进人才面还不具有强的吸引力因此还需要出更多吸引才的政策，🦅进产业壮大　　广西的♨️业基础则比薄弱，优势目不多。陈◻️认为，广西📏以承接粤港🦋大湾区更多生产制造环，例如面向🏣盟市场的电加工组装和片封装测试业，发展新产业。　　位专家都指，当前，各🧜‍♂️市群的党政表团互访，🕌然会将区域的省际合作向新高潮，过也会有省🐸部的各自考。接下来，需中央统一划和统筹引，才能进一释放改革红。　　《中新闻周刊》2023年第13期　　声明：刊用《中新闻周刊》件务经书面权【编辑:田博群🔟

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