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应用分类: 手机网游
使用语言: 中文
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　　多地党“一把手”⌚集互访背后　作者：张🏜️予　　发于2023.4.10总第1087期《中国新闻周刊》🤪志　　3月中旬以来，京冀、长三角粤港澳三个市群出现“🥮访热”。多党政代表团周边省市考学习，并且由党政“一手”带队。🏚️　在京津冀北京市党政表团在3月17日至18日分赴天津和北考察，河-,-省党政代表在3月22日到天津考察　　在长三，上海市党😎代表团于3月16日至18日先后赴江🏙️、安徽、浙学习考察，-,苏省党政代团随后于3月20日至23日前往上海👩🏼‍🤝‍👨🏾浙江、安徽习考察。　在粤港澳，🤡东成为广西贵州考察学的共同目的。广西、贵党政代表团📡别于3月17日至18日和3月23日至25日前往广东省。另外广西党政代团还于3月18日至19日赴海南考察流，贵州党代表团则于3月26日至27日前往广西考察交流。　正如江苏委书记信长🍺在学习考察结交流会上说，“大家着学习的态和比较的视，都有‘不不知道’的-撼、‘还可这样’的启。”　　中社会科学院家未来城市验室主任刘彦在接受《国新闻周刊-采访时说，津冀、长三🥝和粤港澳大区这三个城群是中国经的三个大引，对北方地🛰️、长江流域南方沿海地有很大的经带动作用，下好全国经这一盘棋，📒先要把这三城市群作为🧜‍♀️、马、炮摆棋盘，“这🈲轮互访，是--央给予它们🚀任务使命，过区域合作产业互补，好步、带好，在政府换之年实现开红”。　　🛺大城市群内访　　地方政领导干部其他省市考学习并不是现象，最近年已是越来💗频繁。　　国人民大学家发展与战🧬研究院研究、公共管理院教授马亮在2019年发表《中国市之间的政🕳️学习：网络结构与特征一文，通过近300座地级及以上城的地方党政表团在5年间赴其他地区🐦察学习的数进行分析，发现，中国♣️市之间的政🧑🏾‍🤝‍🧑🏾学习越来越显，集中表为考察学习次数逐年递。　　他告《中国新闻刊》，党政-,表团赴其他区考察学习一种较有特💣的政策学习因为党政主领导亲自参👨‍⚕️对接，政策习的效果更🎌明显。　　过，相比往的考察学习这一轮互访📖为特殊。今是换届之年率领地方党代表团互访🔲几乎均为新任的党政“把手”。此🚓，据马亮此的调查，地政府考察学🪕的密集期通🛌是5月~8月，因为夏季方政府的灵时间相对充。但这次，🦐地党政代表都是在全国会结束之后马不停蹄地,,启考察学习🎊　　马亮认,,，这是因为年是疫情放🤚后加紧发展🐳济的关键之，“所以各都铆足了劲望大干一场也自然会催🌗时不我待的访需求”。　这一轮互还有着“大🍦调查研究之🚡”的大背景--随着近日中中央办公厅发《关于在党大兴调查🥶究的工作方🤹‍♂️》并发出通😫，调查研究🧣为各地部署🌞作的高频词在江苏省党🏷️代表团召开总结交流会，信长星就示，各地各门要“大兴查研究，坚问题导向”️⃣既要认真学📿之优也要切扬己之长，要扎实补短弱也要努力弱为强。　-另外，这一🧖‍♀️党政代表团访相较以往还有个鲜明🕌特点，即就原则和区域体化特征，就是上文所🙇‍♂️的京津冀、↪️三角和粤港地区的内部份互访。　京津冀、长角和粤港澳三个城市群于中国经济展尤其关键🦕刘治彦指出👟京津冀是环海经济区的🌠心，且能辐🐾东北和西北长三角是长流域的龙头对长江中游🥉上游地区有定的示范和😳动效应；而港澳对周边福建、广西海南、贵州省份都有拉作用。　　此，正如中社会科学院-业经济研究🐥研究员、中区域经济学🌽副会长兼秘长陈耀对《国新闻周刊🔵所说，各地政“一把手新上任之后🍭为了贯彻落国家的区域🀄大战略，需⚪互相熟悉，面沟通新一🕚政府的发展路。　　另，新的环境条件也在促中国调整区协调发展战，需要党政一把手”进更多的沟通🥯调。　　2020年至今，新冠疫情对球经济都产👩‍👩‍👧了巨大冲击拉动经济增的“三驾马”中，出口贡献率下降中国经济的,贸依存度显减少。中国🌃民大学应用🦨济学院区域城市经济研所教授张可♂️告诉《中国闻周刊》，国国内发展阶段性与空分布特点决💋了内需潜力很大，推动,域协调发展成为经济增⚪的重要动能　　刘治彦提出，省与之间的区域济合作仍有大的潜力，👩🏼‍🤝‍👨🏻邻省份可以成产业链的补、创新链.互补，形成力，通过区协调发展释出1+1>2的效应。　　科技🧇新成重要主　　从京津🚩、长三角再粤港澳，尽👨‍🌾各地党政代团的考察学目的地存在异，但也有显的共性，从考察主题看，背后都经济驱动，力于通过跨📕区合作来推📼经济增长。马亮说。　在《中国城之间的政策😏习：网络、,构与特征》🥯文中，马亮指出，城市😡间考察学习🏠内容占比最的是经济发⏪，比例高达71.5%。这一特征直到,在仍十分突。　　马亮充说，和过🏢相比，这一🌤️党政代表团访考察主题加聚焦和精化，而不是而化之，体出考察的针性和靶向性强。具体来🧑🏿‍🤝‍🧑🏽，在经济发这一考察学-内容中，“技创新”成所有党政代🖐️团都极为重🏑的考察主题大量考察行与其紧密相。　　陈耀示，创新是领发展的第-动力，通过访来加强创🍻资源要素的通，推动创主体之间的作，对于各的创新发展’言是一个重⏰途径。　　3月18日，北京市党政代团在天津考🐥时，专门前天津滨海-中关村科技园其是京津构🤿协同创新共🌺体的重要平💒，累计注册业突破4000家。据报道，北京市代团走进协同新展示中心解园区发展🚦程，察看重企业和研发构创新成果示。　　在⚡后的北京�天津市工作🍘流座谈会上中央政治局员、北京市书记尹力指，要把北京科技创新优和天津的先制造研发优结合起来，⚒️强关键核心🧑🏿‍🤝‍🧑🏼术联合攻关共建京津冀家技术创新🆒心，提升科创新增长引能力。　　三角的党政📐表团在考察习中，有更与科技创新关的行程内。值得注意是，党政代🚀团考察的地或对他们极吸引力，或🔅因为党政代团所在省存☑️该方面的不、需要进一,加强。　　🛸徽合肥在一🧕前沿技术领拥有优势，科院合肥物科学研究院等离子体物🎃、人工智能机器人等领取得诸多重科研成果，此成为上海江苏省党政表团的考察💂‍♀️的地。上海几年加快发大数据产业⏺️江苏省党政表团就专门往上海大数中心学习。江拥有较好产业基础，周边省份在-业链上形成补，科技企🐧申昊科技公和紫光恒越司也在这次为江苏省党🥤代表团的考♍对象。　　个有意思的象是，多地政代表团在🍟察学习与科🏍️创新相关的容时，都直企业一线，亮认为这体出地方政府产业发展的🐝注。　　在👨‍👩‍👦‍👦州党政代表📮的考察学习，企业就具很强的存在。3月23日至25日访粤期间，贵州🐞政代表团前🕹️腾讯、华为企业，就深合作与他们别进行了交🏎️。党政“一手”向两家👩🏽‍🤝‍👩🏻业给予贵州🧞‍♀️支持帮助表感谢，并希两家企业加在黔投资力，加快在黔✖️目建设。　🍴此外，贵州表团访粤期⚜️，2023粤黔产业协作会在深圳举👬🏻，现场签约业投资项目23个，涵盖基础材料、现🍄能源、大数电子信息、香白酒、新源汽车及电材料等产业促成一批产🦽项目落户贵⛎，签约总金达到493.1亿元。　　陈耀指出，了学习经验地方党政代团互访还有个很重要的,-务，即招商资，尤其瞄产业链的链企业。贵州投资促进局关负责人表，近一年来🚌贵州全省先引进广东省目1590个，约定投资👨‍👨‍👧‍👦额约3000亿元。根据👨🏽‍🤝‍👨🏼州省投资促局的数据，2022年贵州全省41%的合同金额来🟩粤港澳大湾。　　区域调发展如何进一步　　🦹多地党政代团的互访行不难看出，🧟‍♀️新的环境与👩‍🚀件下，推动域协调发展然成为地方🌫️府的重要任。从当下来，区域协调展需要解决关键问题是🎼么？刘治彦出，在于产🍳链的整合。📁　这三大城群产业链整❌的程度各不🌡️同。多位受专家对《中新闻周刊》出，京津冀🩳区产业链整速度较为缓，产业链整😧程度还不够🎒刘治彦认为北京对周边🦌区带动有限🦸天津和河北🥥间产业关联较低。　　家信息中心数据发展部数据分析处长杨道玲在🌱年3月发表《基于大数据,-京津冀产业同发展指数究》一文，对京津冀地2015~2020年的产业协同发展数进行了逐计算与分析😤得出结论，🧬津冀区域产协同发展水总体稳步提🧏，基本达成2015年发布的《京津协同发展规纲要》中对👨‍👩‍👧域发展的地，但是在2017年前后，出现了产业同发展的下趋势。　　刘治彦看来👨‍🚀京津冀协同展，生态环🦘、基础设施配套支持政🚿、营商环境公共服务需相匹配，然才是产业一✈️化，最后实🆗整体的一体。　　从这互访行程来🔄，京津冀地正加快推动几方面的一化。　　京冀地区党政🧏‍♀️表团互访的项重要成果-,三座城市互👙签署了战略🌊作框架协议战略合作协-。以京津两共同签署的北京市人民府天津市人,政府进一步强战略合作架协议》为，协议指出双方将健全同机制，共推进创新链🗻业链供应链🚻合发展，围🧨功能承接平🥡建设、基础👘施互联互通-,-生态环境联🐂联防联治、贸试验区创🎍联动、基本共服务共建🥖享等方面，👩‍🦽展合作广度🐉度，推动京冀协同发展😁深走实。　从生态环境,-理方面来看北京市党政表团在天津门前往察看河综合治理造工程，这是北京市党🍝代表团过去年到天津考学习时多次顾的重点。外，北京市政代表团在北期间前往🕰️洋淀实地察🎻生态环境治和保护工作⛹️‍♂️河北省委书倪岳峰强调📜要加快恢复🚮洋淀“华北肾”功能，化区域流域🚄同治理，统城水林田淀🧶统治理，加地下水超采合治理，坚当好首都生安全屏障。　随着京津🚶‍♂️党政代表团🏓访，京津冀体化进程正♟️到推进。日，北京市医💏局、天津市🎬保局、河北医保局联合🦮发《关于开京津冀区域就医视同备工作的通知，自4月1日起，京津冀🐹统筹区参保❌员在三地区📅内所有定点🤒药机构住院普通门诊就、购药，无异地就医备手续。　　向对比来看长三角的产🛏️链整合程度高。　　张云认为，改开放以后的域合作分为个阶段，第🍱阶段是地方府主导，第阶段是企业导。长三角-,区在1992年已经由地-政府主导的域合作转向业主导的区,合作，一体程度较高。　不过，长角一体化发仍有需要攻👨‍🦲的难题。张云说，在发水平相似的💛况下，长三城市如何克地方利益，👩🏽‍🤝‍👨🏾搞小圈子，免恶性竞争是当前亟须决的问题，-比如，长三👯‍♂️各城市都在力光伏产业竞争激烈，⛴️此出现了产-过剩问题”🍒　　刘治彦⛄指出，长三🃏区域行政壁情况仍较突，具体表现区域差异壁👩🏿‍🤝‍👨🏽和行政管理🍃垒，前者主因为行政区-,之间的经济👩‍🦽展水平存在💁‍♂️异，后者则🧘因为空间层上的行政划，地方保护义仍然存在🧲　　刘治彦议，长三角😂域应整合现📝各大都市圈构建沪宁两经济圈，其上海经济圈统领上海都圈、苏锡常市圈、杭州市圈和宁波市圈，南京济圈则统领京都市圈、肥都市圈和州都市圈。大经济圈内🛀应加速推进础建设、公服务、创新源、产业协和生态环境🕉️治等方面一化。　　在港澳，近几，粤黔和粤👩🏾‍🤝‍👩🏽在东西部协方面已经取较大进展。　从广东与州的合作来，大数据、字经济领域-合作引人注。张可云说👭🏽贵州的煤炭源和水能资😋都具有明显势，且地质气候等条件宜建设数据心。近几年括腾讯云在的企业陆续数据中心布在贵州，成“东数西算工程的典型有效促进了西部协同联。从这个角💨来看，贵州够与广东形产业互补，⭐接粤港澳大区的产业转🔲。　　陈耀认为，贵州经“找到了条好的发展径”。不过发展数字经👩🏽‍🤝‍👩🏼需要大量人，而贵州作🎞️欠发达省份在引进人才面还不具有🏞️强的吸引力因此还需要⏹️出更多吸引才的政策，☂️进产业壮大　　广西的业基础则比薄弱，优势目不多。陈认为，广西🔷以承接粤港大湾区更多-,生产制造环，例如面向👨🏿‍🤝‍👨🏽盟市场的电👫🏼加工组装和片封装测试业，发展新产业。　　🌉位专家都指，当前，各市群的党政表团互访，然会将区域的省际合作向新高潮，过也会有省部的各自考。接下来，需中央统一划和统筹引，才能进一释放改革红。　　《中新闻周刊》2023年第13期　　声明：刊用《中新闻周刊》件务经书面权【编辑:田博群

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