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软件大小: 25.44MB
最后更新: 2024-06-17 03:05:06
最新版本: BOB真人最新官网登录注册V4.35.9
文件格式: apk
应用分类: 手机网游
使用语言: 中文
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最高检水利部联合布检察监督与水行执法协同保护黄河🧑🏽‍🤝‍🧑🏻安全典型案例深化同配合共抓黄河大护　　4月12日上午，首届服务保障河国家战略检察论☯️在郑州举行。会上最高检和水利部联👘发布检察监督与水政执法协同保护黄水安全典型案例，现了共同抓好大保，协同推进大治理👨‍⚕️实践成效。　　本发布的典型案例包-青海省尖扎县检察🛐督促保护黄河流域态环境行政公益诉🤸‍♀️系列案等11件，其中刑事检察案例2件，公益诉讼检察案9件。　　最高检有关负责人介绍，案深入贯彻落实“重保护，要在治理”要求，聚焦防洪安、水资源保护、滩治理、水生态修复水土保持等黄河水全领域问题，依法📪惩非法采砂等严重🍉害黄河流域生态及势稳定的行为，形🚵‍♂️法治震慑，为流域态保护和高质量发提供法治保障。　🉑记者注意到，本次8件行政公益诉讼典型案例，均是在诉推动问题解决。如⛹️‍♀️川省红原县检察院↘️对行政机关未及时🈳河堤毁损问题履行护职责，致使河道塞影响行洪安全问，依法提出检察建🚑，促其及时修复毁河堤。检察机关坚“诉前实现保护公🏴目的是最佳司法状🚔”的监督理念，充发挥诉前磋商、检建议等程序优势，进行政机关自我纠🛡️、依法行政。　　👨‍❤️‍👨湖治理涉及的部门-、领域广、原因复，工作难度大。检🕖机关重点针对多部职责交叉、协调处🌳难度大等问题，发行政公益诉讼督促☣️同作用，推动各方🥟实职责。本次发布案例体现了检察机📁、水利部门依托“长+检察长”等机制，及时发现黄河保👨‍👦‍👦治理问题，协同履保护国家利益和社☹️公共利益。如河南检察院针对跨省浮💁‍♂️侵占黄河干流河道题，纵向一体指挥横向协同配合，推🈯9组浮舟全部拖运上岸、3300吨钢铁全部清理完毕，行☁️安全隐患得到有效决。　　检察监督水行政执法协同保黄河水安全典型案目录　　1.青海省尖扎县人民检察院促保护黄河流域生环境行政公益诉讼列案　　2.四川省红原县人民检察院促修复黄河堤防行公益诉讼案　　3.甘肃省景泰县人民察院督促保护松山沙河河道行政公益👯‍♂️讼案　　4.宁夏回族自治区银川市金区人民检察院督促范建筑工程施工降管理行政公益诉讼🈸列案　　5.内蒙古自治区包头市人民察院督促整治超采🎭违规取用黄河水行👩🏿‍🤝‍👩🏼公益诉讼案　　6.山西省忻州市人民察院督促保护地下资源行政公益诉讼　　7.陕西省定边县人民检察院督促护水资源行政公益讼系列案　　8.河南省灵宝市姚某强法盗采黄河支流河😇刑事公诉案　　9.河南省检察机关督整治跨省界浮舟侵😎黄河干流河道行政益诉讼案　　10.山东省郓城县王某、王某存非法盗采👨‍👩‍👦河河砂刑事附带民公益诉讼案　　11.山东省东平县人民检察院督促整治黄-,-滩区养殖场行政公诉讼案　　青海省扎县人民检察院督保护黄河流域生态境行政公益诉讼系案　　【关键词】⛱️　行政公益诉讼诉👨‍👦‍👦程序河道保护行洪👀全　　【要旨】　针对多个行政机关依法及时全面履行👨‍🦲管职责，致使位于道旁的违法建设影🍩黄河生态环境和行安全的，检察机关以分别向相关行政👩‍🍳关提出检察建议，🦹促其依法履职，确-河道行洪安全和生环境得到保护。　【基本案情】　　2018年11月起，青海省黄南藏族自🌊州尖扎县某种植专合作社在距黄河干🐰河道西岸10米处的康杨镇烂泥滩非法地45亩，未办理取水许可证和环境影评价等审批手续，后擅自建设23栋PC板连栋温室大棚，用于蔬菜种植，其5栋大棚侵占黄河干流河道。其行为违-了环境保护法、水、防洪法等相关法🔫规定，对黄河干流态环境造成重大污风险，严重危及黄干流行洪安全。对😤，多个行政机关存履行监督管理职责到位的情形。　　调查和督促履职】🍢　2022年6月10日，尖扎县人民检察院(以下简称尖扎县检察院)在履职中发现，某种植专业作社违反水务河道理、土地管理等法法规，在黄河干流🌷道旁擅自建设连栋♓室大棚的案件线索同年6月28日，该院启动行政公益诉立案程序并展开调，进行实地勘察，运用无人机航拍等⏺️式固定证据，核实👱‍♂️益受损和相关行政关未依法履职情况　　同年7月2日，尖扎县检察院依法🧘‍♂️出诉前检察建议，促水利部门依法履对黄河干流水务河🚺的防汛职责，督促然资源部门强化对自占地建设温室大等违法乱建的日常管，督促农牧和科部门加强对黄河滩用地的监督检查，⛓️促生态环境部门做👯黄河流域污染防治生态环境保护工作督促镇人民政府落-属地监管责任，及🥛清除河道内行洪障物。同时，督促上行政机关厘清各自管职责，明确任务工，协同履职，依清理、拆除违法建👏的温室大棚，及时除黄河干流河道的洪安全隐患。　　述单位收到检察建后，及时成立整改导小组，召开部门🦿席会议，共同研究定整改方案。县河长制办公室向县农⛪和科技局等单位下了限期拆除违法涉温棚的催告通知书告知书，对做好拆涉河温棚、排除黄干流行洪安全隐患问题进行专题研究署。先后6次约谈违法行为人，细致做🥺释法说理，组织开🦉联合执法。同年8月30日，某种植专业合作社拆除了全部23栋违法涉河温棚，及时排除了黄河干河道的行洪安全隐🌘，公共利益得到及有效保护。　　【型意义】　　推进河生态保护和高质发展，必须共同抓大保护，协同推进治理。检察机关根相关法律规定，针某种植专业合作社法建设23栋涉河温棚问题，依法进行政公益诉讼立案，时提出诉前检察建💂‍♂️，同步督促多个行机关切实履行维护河干流行洪安全的体责任。通过督促关行政机关齐抓共💗、联动协同治理、🐕‍🦺化协调配合、凝聚作合力，共同解决公益损害问题。　四川省红原县人民察院督促修复黄河防行政公益诉讼案　【关键词】　　🍠政公益诉讼诉前程堤防修复河道安全河长+检察长”协作机制　　【要旨】🏹　针对黄河堤防损♥️导致水环境污染以🌆影响河道行洪安全问题，检察机关可督促行政机关依法面履职，修复受损🎂防，确保水工程安及周边人民群众生财产安全。　　【本案情】　　白河黄河上游的重要支，发源于四川省红-县巴颜喀拉山东麓勒肯，流经四川省尔盖县唐克镇后汇黄河，流域面积5488平方千米。白河干流(红原县滨河路龙壤大桥段)约360余米堤防已坍塌，多处堤防护栏也存不同程度的损毁，关行政机关对此未👬🏿时履行管护职责，使河水长期冲刷导岸线逐渐后移，侵黄河湿地。同时，,,,损的堤防及堤防护👕残件散落在河道及’线，不仅堵塞河道👿及行洪安全，还可造成白河干流水体染。　　【调查和促履职】　　2022年5月，四川省红原县人民检察院(以下简称红原县检察)依托“河长+检察长”机制发现白河防毁损的线索。2022年5月9日，红原县检察院对红原水务局(以下简称县水务局)予以行政公益诉讼立案。红原检察院通过实地勘👱‍♂️、水质检测、无人测绘、查阅调取书、走访并询问相关政机关工作人员及边群众等方式调查🕥证。查明县水务局法具有加强水坝和🛐防等水工程安全的🌃责，但其未对白河流堤防及护栏毁损题及时履行监督管职责，对白河干流🚩环境及行洪安全产不利影响。2022年5月12日，红原县检察院向县水务-发出诉前检察建议建议其依法全面履🎃河道管理、保障水、堤防安全的职责对案涉垮塌、破损防进行修缮，尽快理散落在河道及岸的堤防护栏残件，对全流域堤防的现开展整体排查和修🥔，保护白河流域水程安全。　　收到察建议后，县水务♈立即成立工作领导🚊组，对全县白河流🌈堤防现状进行全面🏋️‍♀️查。对堤防及护栏👩🏿‍🤝‍👨🏼裂、缺失情况建立账，分类汇总并实整改销号管理，并立健全堤防维护长机制。经县水务局🦅场排查及复核，除察建议中提到的滨路龙壤大桥段360余米堤防需修缮护与面板外，还发现工业园区附近350米堤防需进行基础面板维修。县水务👨‍🔧将需修缮的两段堤纳入2022年新建防洪治理项目，与域内其他堤防修复防洪治理等工程一🌠推进。2022年7月10日，县水务局将上述整改情况向原县检察院进行书回复。红原县检察、县河长办经多次进核实，确认案涉河路龙壤大桥段及🐈业园区段的损毁堤及护栏已全面修复红原县检察院于2022年8月1日对本案作出结案决定。　【典型意义】　检察机关与河长制👩‍🦰公室聚焦黄河重要流白河流域存在的防及护栏毁损问题切实发挥各自职能🍽️基础上，相互配合📶有效推动问题解决🤗双方不断强化水行执法与检察公益诉协作，坚持问题导，以点带面，推动🍲河流域全域实现堤保护系统修复、长🧗治理，切实保护水程安全和河道行洪全，守护白河河道边人民群众生命财安全。　　甘肃省泰县人民检察院督保护松山水沙河河🉑行政公益诉讼案　【关键词】　　行公益诉讼侵占河道察听证履职整改后🟪回起诉　　【要旨　　经诉前检察建🐽督促后，行政机关😎职不全面、不充分🦌，检察机关应当依提起行政公益诉讼在案件审理过程中行政机关依法全面职的，可以通过检听证评估整改效果对符合条件的，检机关可以决定撤回诉。　　【基本案】　　甘肃省景泰位居甘肃省腹地北，甘宁蒙三省交界带，地处黄土高原腾格里沙漠过渡地🦱，生态环境脆弱。🙎‍♂️河是景泰县唯一过⬅️水系，松山水沙河黄河的二级支流。2018年以来，甘肃省景泰县某选矿厂甘肃某砂石建材有公司在松山水沙河💜合作开采经营砂石🐿️在开采过程中，随乱堆废料，不及时填采砂坑。同时，🥪企业洗砂设备长期占河道，擅自将砂沉淀池淤泥排入松水沙河，导致该河被长期侵占，严重坏河道，危及行洪全。景泰县水务局多次进行整治，但🔇企业仍违法生产经✏️并占用河道，社会共利益持续受到侵。　　【调查和督履职】　　2021年10月，甘肃省景泰县人民检察院(以下简称景泰县检察)联合景泰县河长制办公室在开展“携🏕️清四乱，保护母亲”专项巡查时发现案线索并开展调查景泰县检察院经研🚃，于2021年11月29日对景泰县水务局立案。经勘察场，走访水务、属乡镇政府等部门，取行政执法资料，问涉案公司法定代人，发现景泰县水局已对二公司作出政处罚决定。但是在二公司没有自行改的情况下，该局依据《中华人民共国水法》第六十五等相关规定，采取一步措施依法拆除占河道的洗砂设施备，致使社会公共🤓益持续遭受侵害。年12月17日，景泰县检察院提出诉检察建议，督促该依法责令二公司纠👩‍👩‍👧‍👧其违法行为，限期除河道内洗砂设备及时清除乱排乱堆废渣、废料、淤泥疏通河道并回填砂。　　景泰县水务🗑️于2021年12月30日书面回复检察机关，称大部分问已整改。景泰县检院先后经两次实地💄访，发现松山水沙内乱堆的砂石和废料并未完全清除，砂坑没有完全回填河道没有平整复平--洗砂设备也未搬迁景泰县水务局虽采🎾了部分履职措施，💡履职仍不完全、不🦙分，公益处于持续侵害的状态。　　🧑🏽‍🤝‍🧑🏻诉讼过程】　　景县检察院按照甘肃💽生态环境和资源保类案件集中管辖规，依法向白银市白区人民法院提起行公益诉讼。请求判🪕景泰县水务局依法💷行保护松山水沙河🚣‍♂️道的监管职责，切,,,保护社会公共利益　　起诉后，景泰水务局积极全面履👻，要求案涉企业按制定的河道生态环🖍️恢复治理方案立即展整治工作。案涉业拆除3条洗砂生产线，回填蓄水沉淀2个，清运弃渣27万余立方米，全部于回填恢复治理砂，松山水沙河河道❇️基本疏通。2022年5月25日，景泰县检察院实地查看发现问题基本整治位。　　在案件审过程中，因被告已法全面履职，相关题得到整改。为全客观评估整改效果景泰县检察院组织开听证会，部分人代表、人民监督员🛹水务、自然资源、镇政府以及涉案企代表共同参与听证听证会上，行政机介绍履职情况，播整改前后影像视频料，涉案企业表态👩‍🍳后将依法规范经营各方充分发表意见🤥听证员对整改效果行评估，肯定了行机关整改效果。经️⃣整改效果实地查看听证评估，景泰县🎁察院认为行政公益讼的目的已经实现决定撤回起诉。　【典型意义】　　🙁河河道是黄河生态统的重要组成部分🏼河道畅通事关防洪供水、生态安全。案中，检察机关针🥾采砂企业乱排、乱、乱堆、乱建问题🛡️依法及时向行政机提出检察建议，督👨‍🎤其整改。经诉前程督促后，行政机关职仍不完全、不充的情形，检察机关过依法提起行政公诉讼，进一步加大督力度，有效推动,,政机关依法全面履👞，督促企业立行整🐙，消除行洪安全隐，确保了黄河河道-,通。检察机关以监☣️促保护，以办案促⬜理，加强黄河上游🎉态司法保护，彰显服务保障黄河流域🐃态保护和高质量发国家战略的检察担和作为。　　宁夏族自治区银川市金🛄区人民检察院督促范建筑工程施工降管理行政公益诉讼🧑🏿‍🤝‍🧑🏼列案　　【关键词　　行政公益诉讼前程序地下水资源🤍护国有财产保护地立法修改建议　　🔛要旨】　　针对建单位在施工降水过🏥中造成地下水资源费、国有财产流失问题，检察机关可向相关行政机关提🔆检察建议，督促其同履职，及时保护💝损公益。同时，检机关可以针对办案发现的制度缺失问，向立法机关提出-法建议。　　【基案情】　　2019年至2020年期间，银川市兴庆区、凤区、西夏区的建项目在施工降水过👩‍🍳中普遍存在违法取🌈地下水的问题。有建设单位在取水过中违反水法、河道🧟‍♂️理条例、取水许可水资源费征收管理例、扩大水资源税革试点实施办法等定，未申请办理取许可证、未安装水量设施、未根据实📐取水量缴纳水资源，未经审批擅自将工降水排入河道。🕷️时，有的建设单位🌍排水过程中还违反👩城镇排水与污水处🎎条例、城镇污水排排水管网许可管理❤️法等规定，在未申办理城镇污水排入🚉水管网许可证的情🧝下，将施工降水排市政管网，且未按🧍际排水量缴纳污水-理费。对此，相关🟡政机关未全面依法🔐行监管职责，造成🔂下水资源浪费、国财产流失，致使国利益和社会公共利受到损害。　　【查和督促履职】　2020年12月，宁夏回族自治区银♉市金凤区人民检察👔(以下简称金凤区检察院)在开展建设领域施工降水专项监行动中发现本案线。因涉及银川市多辖区，2021年3月，经向银川市人检察院请示，银川🥀人民检察院将此案👩‍👧‍👧金凤区检察院立案理。检察机关通过👩‍🏭阅资料、调查走访现，2019至2020年期间，银川市兴庆区、金凤区、夏区共有129个建设项目在施工降水程中未办理取水许、未安装取水计量施、未缴纳水资源⏲️。其中有65个建设项目未经审批将施👩‍🦽降水排入附近河道🕜64个建设项目未办理排水许可、未缴污水处理费，将施降水排入市政管网致使地下水资源长🎬无序取用和排放，成地下水浪费，不增加城市内涝、地水位下降、地面沉📽️等风险，也因污水理费和水资源税缴不到位造成国有财流失。　　根据水🕔、河道管理条例、🕓镇排水与污水处理例、取水许可和水源费征收管理条例扩大水资源税改革点实施办法等相关定，国家对水资源法实行取水许可制和有偿使用制度。设工程施工降水的建设单位应提出用申请，申领取水许🏴󠁧󠁢󠁷󠁬󠁳󠁿证并缴纳水资源税施工降水排入河道征得水行政主管部👬🏾同意；水行政主管门应当将取用水单取水许可、实际取量等相关信息交取👭🏽单位申报缴纳水资税，或将取水信息🥱交税务部门征税；,,,设单位向城镇排水施排放污水的，应请领取污水排入排管网许可证，并缴污水处理费。水行主管部门、市政管部门、税务部门等👩‍👧‍👦政机关对此负有监🦱职责，未及时对上🔬违法违规取水排水🚝为进行监督检查，使建设领域取水排乱象未能得到有效☝️制。　　针对上述🍒题，2021年3月，检察机关向市政🈹水主管部门提出诉检察建议，建议其强城镇排水和污水理监管职责，确保工降水有序排放、理利用；同年5月和7月，检察机关分别向水务部门、税务门、综合执法等行机关发出诉前检察🚸议，建议水行政主部门加强建设工程工降水取水管理和道保护，及时核定水量，协助税务部开展水资源税征缴作；建议税务部门水务部门等部门建信息共享机制，及🔙征收水资源税；建综合执法部门加大🚶‍♂️建设单位施工降水法取水、排水行为处力度，积极配合政主管部门做好相🥵税费征缴工作。同建议上述行政机关清工作职责，破除🗑️息壁垒，形成工作👨‍🎤力。　　检察建议出后，检察机关与政机关多次召开联会议，就行政机关间协作配合、提升下水综合利用水平追回国有财产等问与行政机关充分沟，并达成共识。2021年5月和9月，相关行政机关分别️⃣面回复整改落实情。银川市水行政主部门牵头与审批管、住建、市政、税、综合执法等部门😠确职责分工，联合银川市各建设单位🔩发加强银川市三区围内建设项目施工水管理工作的通知并采取召开整改推会、联合执法、发👆整改通知书、政策讲等方式，要求取排水单位限期整改🥴经各行政机关共同-动，22个在建项目补办取水许可和排🧣许可，安装取水计🥝设施，建设水处理🥐施。对辖区内所有建项目科学规划排🏦方式，通过绿化灌、工地降尘等方式升地下水再利用率相关企业缴纳水资税1118.3万余元，滞纳金206.3万余元，污水处理费879万余元。同时，水行政主管部🧤等6家行政机关联合下发《银川市建设目施工降水暂行管🗡️办法》，进一步明和规范行政机关之🦨监管职责、信息共、联合执法、地下👪综合利用等内容，,确地下水优先用于地混凝土的养护、尘、车辆清洗、绿灌溉等。　　2022年2月，检察机关向人大常委会提出法建议，建议对《-,川市水资源管理条》进行修改，增加👔设领域施工降水综利用等内容。2022年11月10日，该立法修改建议被🚉大常委会采纳并公🐓，于2023年1月1日起实施。　　【典型意义】　　宁地处西北干旱半干地区，水资源严重乏，其作为唯一全属于黄河流域的省，加强建设工程领地下水资源保护和合利用，对于推动,,,河流域水资源可持利用具有至关重要用。本案中，检察☀️关充分发挥公益诉检察职能作用，向政机关发出诉前检建议，推动市政排、水务、税务、综执法等行政机关强🦝监管职责，开展协治理，出台行业规🧪。同时提出修法建🕓，推动建设工程领👩‍👩‍👦地下水资源保护和理写入地方立法，实现了水资源节约用、防止国有资产失，又完善了水资🤫保护地方立法，切维护了国家利益和会公共利益，彰显检察机关在黄河流🩹生态保护和高质量🥈展中的担当。　　蒙古自治区包头市👩‍👩‍👦‍👦民检察院督促整治🧗采及违规取用黄河,行政公益诉讼案　【关键词】　　行👋公益诉讼诉前程序资源保护违规取水-下水超采诉源治理　【要旨】　　检机关办理行政公益🐔讼案件经磋商后，政机关整改意愿不极，进展缓慢的，察机关应当依法提检察建议，督促行机关依法全面履职及时制止破坏水资的违法行为。　　基本案情】　　黄包头段西起包头九区，距离位于包头,,,土高新区的黄河画营子饮用水水源地足60公里。黄河画匠营子水源地取水紧邻黄河岸边，是头市城市公共供水主要水源之一，占市公共供水的81.6%。包头市A水务有限责任公司(以下简称A水务公司)、包头市B铝业有限公司(以下简称B铝业公司)、包头市C煤化工有限公司(以下简称C煤化工公司)分别地处包头稀土新区和九原区。2020年12月，A水务公司经水利部黄😾水利委员会批准，黄河取水许可水量7000万立方米/年，但其在黄河画匠🚇子取水口超许可取👒，2021年取水量1.78亿立方米，超许可水量1.08亿立方米。B铝业公司、C煤化工公司未经审批擅自从黄河🏕️水2300万立方米、1400万立方米。内蒙古D矿产品经销部(以下简称D经营部)在生产经营过程中，未办理取水🤼‍♂️可证的情况下，在😒阳县下湿壕镇白洞🕺村委白洞渠村民小、白银合套村委新🛑坡村民小组厂区范内打了3眼井。　　【调查与督促履职　　2022年6月，包头市人民检察🎰(以下简称包头市检察院)接到内蒙古自治区检察院交办的央生态环境保护督发现的案件线索。头市检察院通过现勘验、走访群众、取材料、无人机航👫🏿等调查方式，初步明以上涉案单位分存在超许可取水、🛍️经审批擅自取用黄水的违法问题，决于2022年7月5日立案调查。立案，检察机关查明该-水行政主管部门负严格实行用水总量用水效率控制、依审批取水许可、指🗳️地下水资源管理保等监管职责。遂决与包头市水务局进-磋商。经磋商，水部门认可其对涉案业超许可取水、擅👮‍♀️取用黄河水的行为有监管职责。同时🛒其还说明由于城市共供水区域扩大、🏖️口大幅增加、工业目用水增加等原因🖤导致城市用水严重足，历史遗留问题，整改难度比较大　　根据查明的违情形及损害后果，于行政机关整改缓，违法取水的行为在持续，对黄河水源破坏比较严重，⚪头市检察院于2022年7月12日向包头市水务局发出诉检察建议，建议其法履行监管职责，相关违法责任人进’追责，对全市违法🎵采地下水、违法取黄河水的行为进行项监督检查。包头📛水务局收到检察建🚗后，高度重视，召专题会议研究部署🍻组织有关人员调查实、制定专项整治案等进行积极整改　　2022年7月25日，包头市水务局向检察机关书面复整改情况，其已采取措施履行监督理职责：一是依法️⃣出行政处罚决定，🗺️求涉案企业立即停违法行为、分别缴👨🏿‍🤝‍👨🏻2万元至9.5万元不等的罚款；二是令涉案企业补缴自-水水资源税共计5217.51万元；三是编制了《包头市资源保护利用和深节水规划及分工方》，至2025年12月底将A水务公司取水量压减到取水可量以内，2023年12月底前完成B铝业公司生产用水换使用再生水。　🐙在跟进监督过程中👩‍🎓检察机关及时督促务部门采取有效措，在全市范围内开取用水排查整治行，推动诉源治理。议重点查处擅自打、无证取水、超计取水等违法违规行，坚决封停关闭非自备井。截至目前水务部门已出动执人员189人次，巡查对象150处，立案12起，封停封填地下水源井14眼。　　【典型意义】　黄河水资源严重缺，推进水资源节📦集约利用是保护黄水资源的重要方针本案中，检察机关🥼对严重侵害黄河水源安全的违法行为充分发挥公益诉讼察职能作用，依法入开展调查，分析👊件成因，找准监管体，明确监管职责🧎‍♂️通过磋商、检察建等监督方式，持续进监督，督促行政关依法及时全面履，确保黄河水资源-到有效保护。同时👨🏽‍🤝‍👨🏻检察机关还通过个办理促进行业治理推动形成黄河水资🗽保护的长效机制。🌐　山西省忻州市人检察院督促保护地水资源行政公益诉👮‍♂️案　　【关键词】　行政公益诉讼诉👩🏻‍🤝‍👨🏾程序地下水资源保建设项目降排水“湖长+检察长”机制　　【要旨】　　⭐对建设项目降排地水工序中存在的水源浪费问题，检察😨关可以依托“河湖+检察长”协作机制查明案件事实，提检察建议督促相关👨‍🎓政机关依法全面履⚾监管职责，使公益到及时有效保护。✏️　【基本案情】　🏘️忻州市地处黄土高🦷，是黄河入晋第一-，但受地形气候影，全市水资源匮乏属严重缺水地区。2020年8月31日，山西某房地产开公司取得忻州市忻区公园街某地块住建设项目的《建设程施工许可证》，于次月开工建设。设施工过程中，为免地基沉降，该公从2020年9月至2022年4月，采取打井抽水方式抽🦗地下水并通过塑料💾直排入市政下水井部分水溢流于路面水资源浪费问题突。对此，相关行政关履行监管职责不位。　　【调查和促履职】　　2022年4月，忻州市人民检察院(以下简称忻州市检察院)收到群众反映，某房地项目建设中存在浪水资源问题。经初调查查明，该公司办理相关取水许可长期抽取地下水后部分直接排放，二利用率较低，地下资源浪费明显。2022年4月19日，忻州市检察院通过🏿政公益诉讼立案，法对负有监管职责🩺行政机关开展监督作。　　立案后，🍢州市检察院通过调🛬该公司取水许可等关证照、询问施工目负责人等方式进🏳️‍🌈步查明：该项目启🟢前后恰处于山西省📒政审批服务职能改📒期间，部分行政许-职权划转尚未明晰故该公司未能办理🏋️‍♂️水许可。自项目开以来，该公司既未🏷️实取水总量控制和额管理要求、未安计量设施，亦未全采取循环用水、综🕗利用等措施，设置🏐多达38眼水井用于地下水抽排，除少用于施工和冲洗车外，大部分地下水通过4根1.5—2.5cm口径塑料管持续排入城镇下水，水资源浪费严重忻州市检察院通过据比对还发现，该地产公司还欠缴水源税。　　同年4月22日，忻州市检察院依法向负有监管责的忻州市水利局(以下简称市水利局)提出检察建议，督💁其履行水资源保护责，依法核定该公♿取水量并将相关数信息移送税务部门忻州市检察院于4月26日组织公开听证，水利部门围绕地水资源浪费对黄河域生态环境的不利响、建设项目降排的水量核计和信息👩‍💻送等监管职责作了细说明，并就进一落实“河湖长+检察长”机制、密切与关部门的协作配合出具体方案。听证后，忻州市检察院行政审批、水利、🧇务等部门多次沟通⛪调，向前述房地产发公司释法说理，🐨动整改工作。　　2022年6月18日，水利部门回复称已督促该房地产公-编制完成项目取水可水资源论证表，强节水管理。另经核估算，该公司取量约为54480立方米，相关信息已送税务部门。后该司于当年三季度自申报并全额将65376元水资源税款缴至指定账户。　　进一步巩固办案成，忻州市、县两级察机关就类似情形立案12件，督促收回水资源税款25万余元。市水利局在🧾市开展建设工程施降排水专项整治，🚿促全市25处在建项目依法办理取水许并全部安装计量设🛌。此外，市水利局会同税务部门构建息数据传递机制，时准确共享取水单、水量等信息数据避免水资源税流失　　【典型意义】　水资源短缺是黄流域最大的矛盾，期制约区域农业、业和经济社会发展瓶颈。检察机关深落实“河湖长+检察长”协作机制，针无证取排水造成地-水资源浪费问题，👩‍❤️‍👩促行政机关及时履🚵‍♂️监管职责，有效促水资源节约集约利。通过多部门联动解决了未及时办理水许可、取水排水管和水资源税征管到位的问题，合力造依法取水、节约水、爱水护水的良氛围。　　陕西省边县人民检察院督保护水资源行政公诉讼系列案　　【🌷键词】　　行政公诉讼诉前程序水资-保护违规取水诉源📱理　　【要旨】　检察机关可以主动接与人大执法检查🏭作，及时摸排公益讼案件线索，并对关主体未依法进行水计量、非法取用👨‍🎤下水等问题，向行👦机关提出检察建议🎭督促其依法整改。🎊　【基本案情】　陕西省定边县是全产油第一大县，地黄土高原与毛乌素漠过渡地带，水资严重匮乏，供需矛突出。长年来，违取水、取用地下水数不清等问题普遍在，地下水位不断🛫降。每年取水规模7.2万立方米至243.19万立方米的某油气公司等16家油气开采企业，在未安装取水计量施、安装的取水计设施不符合国家技-标准、取水计量设🐌不能正常运行等问，未依法进行取水🦝量。某油气公司等8家规模较大的油气⚓采企业取水申请未注退水地点、退水🤰式、退水量和退水🤸质。姬塬镇、油房乡等6个乡镇村民采用土坝拦截、电动水方式，违法抽取👨‍✈️字河河水，向油气采企业售水谋利。-井镇、姬塬镇等9个乡镇村民未经许可擅自打水井，向油-开采企业售水谋利姬塬镇等5个乡镇自来水厂、贺圈镇等12个乡镇16个井场水源井地下水氟化👩‍🦱、硝酸盐、砷等多指标不符合地下水🙅‍♂️量标准。当地行政关长期未依法开展功能区水质监测，进行地下水监测站及信息化建设。　➡️【调查和督促履职　　2020年4月起，陕西省定边县👚大常委会开展水资和水污染执法检查📁陕西省定边县人民察院(以下简称定边县检察院)积极配合执法检查工作，期深入摸排公益诉讼件线索，并于2020年7月20日以事立案。通过现场勘，询问相关人员，访全县19个乡镇50家油气开采企业，向行政机关调取55份书面资料，并委某环境科学院进行气开发地下水监测位布设，同时委托检测公司收集、检采油回注水、地表、地下水和油气企👄废弃井场135份土壤样本，依法查明案件事实。　　定🙍‍♂️县检察院针对先后现的未依法进行取计量、取水许可不🍬范、违法取水、未🏋️展水质监测等问题-向定边县水利局制🤝检察建议，建议其全县油气开采企业🎞️源井计量设施规范🤲装情况加强监管，化对取水、退水许🕉️工作的监管，全面查、查处非法取水为，建设地下水水监测站网，全面依🩳履行水资源保护职🕝。　　收到检察建🛑后，定边县水利局当地党委、政府的🛹筹安排下，开展整工作：(1)安装取水计量设施2758块，并接入定边县资源中心，实现油开采企业取水口监🔆动态监控全覆盖，装农业灌溉普通水2321块、水电双控智能计量设施302套，基本实现取水实时计量。(2)将油气开采企业取水可纸质审核改为电审核，在线登记退信息。(3)查处违法拦坝取水行为，要求电力部门严格核上户关，未办理☠️水许可证的，一律予上户供电。(4)查处擅自打井行为责令65名擅自打井的村民填埋水井、闭城区管网覆盖区🛐备水源井等61口，罚款616100元，追缴水资源费75745.61元。(5)计划投资132.25万元建设地下水监测站网、建设下水监测井10口，项目已动工。投资88.8万元建设“以电折水”系数率定型井40口，项目已完成招投标，准备装设备。　　针对现的水污染问题，🚘边县检察院同时督生态环境部门依法职。生态环境部门-全县5703口技术关闭井、6648口注水井排查、整改责令油气开采企业🦾理油泥、设立地下水质观测监测井；令某油气开采企业理废弃井场，目前治理废弃井场46个，治理井场面积11849平方米；布设油气开发地块监测，目前已布设地下水质观测监测井57口。　　定边县检👦院就办案中发现的资源保护和水污染🏳️理方面10余项问题，提出对策、建议🐤报送当地党委、政，为定边县人大常会出台《关于进一加强水污染防治工的决议》提供了重参考；推动县委制加强地下水综合治方案，强化水资源🏴󠁧󠁢󠁳󠁣󠁴󠁿合治理，节约集约水；推动县政府制水资源刚性约束实意见、水资源管理法，落实严控地下🧗‍♀️水位控制指标和取总量控制指标工作细化保护措施，明🪒责任分工；推动县办公室、县政府办室制定“以水定地以水定产”工作方，从以电控水等11个方面对未来五年资源开采工作进行署。　　【典型意】　　水资源是黄流域的命脉，是沿地区经济社会高质发展的重要依托。察机关做好人大执👨‍🔧检查与检察公益诉衔接工作，深入摸案件线索，并提出👬察建议督促行政机📙依法履行职责，查违法行为，完善水源监管措施，达到🧔“以案促治”效果同时，检察机关当党委政府“法治助🏒”，总结办案中发的问题，提出对策议，推动当地完善🥍度建设，强化水资📗刚性约束，科学规👩🏽‍🤝‍👨🏾部署水资源保护工，统筹能源开采与资源保护的关系，💺实促进当地经济社💸绿色发展。　　河省灵宝市姚某强非盗采黄河支流河砂事公诉案　　【关词】　　黄河支流🚛法采矿销赃数额的🚔定诉源治理　　【旨】　　对于黄河域非法采砂，严重害黄河流域生态及🩱势稳定案件，检察🤨关应当依法从严惩📱，通过提前介入引侦查取证，收集固销赃数额等证据，♻️确认定非法开采的道砂石价值；依法😮动履职推进诉源治🤝，运用检察建议以案办理推动社会治。　　【基本案情💉　　2016年至2022年5月期间，被告人姚某强在未得采砂许可证的情🚼下，雇佣刘某某、🟪某某等人(均另案处理)采用水泵、采砂船抽砂等手段，在👃南省灵宝市西闫乡河(黄河支流)河道非法采砂，严重危-黄河流域生态及河🍅稳定。姚某强将非采挖的河砂对外销⌚，销售金额398万余元。公安机关在发现场另查获尚未🚾出售的黄河河砂490.24吨，价值2.7万余元。　　【检察履职情况】　💏在2021年9月起开展的为期一年的南省河道非法采砂-项整治行动期间，门峡市河长办根据期掌握线索，充分挥“河长+”工作机制作用，2022年5月18日晚，组织市检察院、豫西黄河务局、灵宝市森公安分局联合对沙下游三门峡库区段行蹲点暗访巡查，场发现2人正在实施非法采砂。2022年5月24日，三门峡市河长办联合市委监委、市检察院灵宝市河长办、灵市沙河县级河长、宝市西闫乡沙河乡💄河长进行约谈。2022年5月27日，灵宝市公安局以5月18日晚非法采砂嫌疑人为突破口，进⛹️‍♀️立案侦查。经初步查发现，本案作案间跨度长，姚某强发前任乡人大代表村干部等职务，自身份特殊心存侥幸🛳️仅承认现场查扣的🕙砂系其盗采，拒不述既往盗采及销售🟤为。为准确认定犯👨‍🍳时间、河砂价值，宝市公安局根据河省环境资源犯罪案集中管辖规定，邀洛阳铁路运输检察(以下简称“洛阳铁检院”)提前介入，引导侦查取证。洛铁检院建议公安机，通过走访证人查🧞‍♂️姚某强非法采砂大🍙时间跨度，通过查🙋‍♀️姚某强及其家属案时间段的全部银行易明细筛选确认可🙎‍♀️交易，通过向购买员逐一核实河砂交情况，查清所有盗河砂的所有销售数。在审查批准逮捕🧖‍♂️节，洛阳铁检院综姚某强非法开采河数额高达400万元且拒不供述罪行的况，依法对姚某强取批捕强制措施。时，对姚某强充分🥓法说理，向其阐明护黄河生态环境的势、盗采河砂的危-，结合案例宣讲法知识以及认罪认罚-宽制度。最终，姚强表示已深刻认识🧻自己行为对环境资产生的危害，在审⏯️起诉环节认罪认罚🛶并主动退缴了部分🔟法所得。　　2023年1月11日，洛阳铁检院按照河南-环境资源审判集中辖规定，对姚某强非法采矿罪向郑州路运输法院提起公。1月17日，郑州铁路运输法院一审本案作出判决，采🚆检察机关指控的全事实和量刑建议，处姚某强有期徒刑年，并处罚金人民三万元，对于非法砂的船只等作案工由扣押机关依法处。姚某强当庭表示🙏罪认罚。　　针对案反映出的监管不位、查处不及时等题，洛阳铁检院依🤤向灵宝市西闫乡人政府发出社会治理察建议，建议加大查力度，加强协作合形成监管合力，🐵立长效监管机制。前，该地持续多年采砂乱象已得到有遏制。　　【典型🧑🏼‍🤝‍🧑🏻义】　　在河道内法采砂给河道生态境及行洪安全留下🍔大安全隐患。本案👑在取证难、证明难问题，证据链条的🌂完整也给检察机关🧑🏾‍🤝‍🧑🏼控犯罪带来难题。件办理中，检察机积极发挥诉前引导用，就证据收集、实认定、法律适用问题，引导公安机-,-全面、客观收集证，积极开展释法说，促使被告人自愿🩱罪。针对犯罪分子取非法利益的犯罪的，检察机关不仅重对各类证明销售程、矿产资源价值证据的收集、提取而且会同侦查机关面追缴违法所得。🧞‍♀️力惩戒犯罪的同时💜充分发挥法律监督能，以个案办理推类案整治，达到“理一案、治理一片的效果，彰显了检📉机关在黄河生态保中的担当和作为。　河南省检察机关促整治跨省界浮舟占黄河干流河道行公益诉讼案　　【键词】　　行政公🤾‍♂️诉讼诉前程序跨省浮舟行洪安全一体工作机制　　【要】　　对于长期存⛎的跨区划侵占河道线问题，检察机关以运用一体化工作制，发挥属地检察关、铁路运输检察关的沟通协调和集▪️管辖作用，加强与🎺利部门协同，推动👩‍🚒地政府及时妥善解🐣公益受损问题。　【基本案情】　　2012年，为解决东明黄河大桥大修期交通通行问题，黄水利委员会批准在🍳南省濮阳县与山东东明县间的黄河河上架设临时浮桥，求大桥大修完成后建设单位及时拆除桥及附属设施，河省濮阳县人民政府👋山东省东明县人民’府分别作出书面承,,,。2018年7月，山东省东明县某浮🦔公司(以下简称浮桥公司)作为建设单位仅将浮桥拆解，但将浮舟和拖轮清除黄河河道。2021年黄河汛期期间，🧝‍♀️舟和拖轮被冲离原放地点，后被浮桥司拖至东明黄河大下游黄河河道濮阳’岸边，现场停放的9组浮舟，每组浮舟🏚️33米，宽36米，重约380吨，严重侵占河道岸线，影🎞️行洪安全。黄河水委员会河南黄河河🐛局(以下简称河南河务局)等相关部门多次督促浮桥公司纠违法行为，并处行罚款，但浮桥公司-缴纳了罚款，浮舟拖轮一直未撤离黄🦀河道。　　【调查督促履职】　　2022年1月，依托“河长+检察长”制协作机制，河南省河制办公室(以下简称省河长办)、河南河务局先后将水利部办的该问题线索移👨‍❤️‍👨河南省人民检察院(以下简称河南省检🩲院)。鉴于该问题存续时间较长且涉及⚪省两县，河南省检院经研判后启动一化办案机制，指导🤼‍♀️南省检察院郑州铁运输分院(以下简称郑州铁检分院)进一步调查取证，指定阳市县两级检察机协助做好与当地政、群众沟通协调工。同时，河南省检院及时向最高检汇案情，请最高检协🍲山东省相关检察机💶给予配合。随后，👓东省东明县人民检院积极协助核查浮公司相关信息。　2022年4月，为确保办案效率、质和效果，河南省检院交郑州铁检分院案办理。经与省河办、河南河务局联实地现场调查，查行政执法资料，检😿机关依法查明案件实，固定相关证据根据防洪法、河道🈺理条例、河南省黄河道管理办法等相规定，濮阳县人民☪️府作为属地政府对-,区黄河河道管理、护、治理和防洪工📀负有监管职责。郑铁检分院向濮阳县-民政府发出检察建，建议其依法履行汛抗洪主体责任，快处理该处河段浮,-侵占黄河河道岸线响行洪、破坏黄河态环境问题，并排辖区内其他类似情❌。　　检察建议发⚪后，河南省三级检机关先后多次与濮县人民政府进行座，就依法履行监管责、承诺责任等问🐨取得一致意见；与🦄阳黄河河务局第一河河务局进行座谈🟫建议其全面履行黄🕶️河道水行政执法主,责任、积极配合县民政府做好相关工；协同濮阳县人民府对企业进行释法理，赢得企业理解🗳️配合。濮阳县人民🥂府高度重视，成立作专班研究出台整方案，将该问题纳县委县政府督察问台账。河南河务局濮阳黄河河务局第黄河河务局成立工领导小组，进驻现实地办公，及时跟整改情况。　　在级检察机关、水利门、河务部门及濮县人民政府的共同力下，浮桥公司前修订5次形成整治方案。同时，在检察关建议下，濮阳县民政府充分考虑浮↙️清运对所占用土地影响，积极补偿群▫️青苗损失。2022年4月10日，浮桥公司将9组浮舟拖运上岸。4月25日，浮桥公司组织人员备将浮舟切割后的3300吨钢铁清运完毕，现场恢复原状🏓河道恢复原貌。同6月14日，河南省检察院邀请省河长、河南河务局联合行现场回访，经综研判，确认该案问已全部整改到位，河水利委员会专门函河南省检察院表感谢。同时，濮阳人民政府依据检察议开展专项整治行，梳理排查全县河影响行洪问题线索53条，目前已全部整改完毕。　　【典💗意义】　　黄河安关系人民群众生命产安全、社会安全国家安全。检察机立足公益诉讼检察能，充分发挥一体🥛工作机制优势，上联动积极履职，同推进案情调查、协沟通、跟进监督等作，督促属地政府👩‍🍳法全面履职，妥善理群众合理诉求，保整改工作顺利进。同时，依托“河+检察长”制，与河长制成员单位密切合，协同治理，最推动历时多年的黄干流行洪安全隐患🎧题得到快速有效解，为维护黄河安澜♀️出积极贡献。　　东省郓城县王某界王某存非法盗采黄🤩河砂刑事附带民事益诉讼案　　【关词】　　黄河河道🐗采河砂恢复性司法业禁止令刑事附带🚏事公益诉讼　　【✴️旨】　　在办理破黄河生态环境犯罪件过程中，检察机👨🏿‍🤝‍👨🏽坚持一体化和“四检察”融合发展，💰依法惩治刑事犯罪🚂同时，积极践行恢🖋️性司法理念，通过🌌起刑事附带民事公诉讼，及时修复被坏的生态环境，从实现惩罚犯罪和保生态环境双重目的　　【基本案情】🧎　被告人王某界、某存共谋从黄河河内抽砂销售牟利，分别出资购买铲车🧑🏾‍🤝‍🧑🏾平整道路、租赁土🐻挖掘沉砂池等。2019年6月至11月，王某界、王某存未取得开采河砂合‼️资质和许可证明情下，雇佣他人使用砂泵等专业设备从城县李集镇李清浮🖤西侧黄河河道内抽👩‍👦河砂至沉砂池。经业机构测量，沉淀砂数量为55920.88立方米，评估价值人民币186.49万元。二被告人将上述河砂按照每10元的价格向外出售1100吨后被查获。　　【检察履情况】　　2020年2月18日，公安机关将本案移送山--省郓城县人民检察🚩(以下简称“郓城县检察院”)审查起诉。审查中，王某界-王某存提出河砂不矿产资源，其行为👨‍👩‍👧构成非法采矿罪的⛎解。针对辩解，承检察官从案件事实行为性质、法律规以及黄河流域生态护等方面向王某界🌵王某存作了解释，知其行为的严重危🪁性，最终使二名犯©️嫌疑人认识到错误自愿签署了认罪认具结书，并表示主清除沉砂池。2月22日，郓城县检察院成立由刑事检察和,,,益诉讼检察部门组的联合办案组就本对黄河行洪安全及态环境造成的具体害进行了调查核实在此基础上，联合案组邀请郓城黄河务局专家到案发现实地勘察、测量、析论证，制定了修👨‍🎤方案，并就采砂行造成的生态损害和境修复等专业性问出具了意见书和清费用核算意见。4月7日，郓城县检察院对王某界、王某存🚟非法采矿罪向郓城🧐人民法院提起公诉📼同时提起刑事附带🥵事公益诉讼。7月30日，郓城县人民法院以非法采矿罪判被告人王某界、王存有期徒刑三年，刑三年，并处罚金🎙️计人民币八万三千，没收所有违法所。同时判决采纳检,,机关意见，责令二被告人于判决生效🙌日内，在郓城黄河务局监督下清除所沉砂池，恢复河道貌，禁止王某界、某存在缓刑考验期从事采砂活动。二被告人均当庭表示罪服判。后二人在定期限内将沉砂池除完毕，恢复河道貌并通过郓城黄河务局验收。　　2021年1月25日，针对本案暴露出的-河流域生态保护监漏洞，郓城县检察向郓城黄河河务局🐕发了加强法治教育严查非法采砂、强🐴协作形成打击合力社会治理检察建议受到郓城黄河河务高度重视。两家单就进一步深化“河(湖)长+检察长”工作模式，形成执法法衔接合力达成共。随后，运城黄河务局进一步加强了👨‍🎨常和突击巡查河道👏监管力度，积极筑📃了保护黄河流域生环境安全屏障。　☸️【典型意义】　　🥣黄河河道内非法采严重威胁黄河的行安全，应当严厉打。针对一些犯罪分法律意识薄弱的问，检察机关坚持办与普法并行，通过分释法说理，促使🍜为人深刻认识非法砂的严重危害性。🤴持恢复性司法理念积极实践“刑事打＋公益诉讼＋生态🦎复＋警示教育”四一体办案模式，做刑事追诉与公益诉检察办案并行，依📆办案与生态环境修同步，通过刑事附民事公益诉讼和从禁止令的适用，实👨‍🎤惩罚犯罪和预防犯的双重目的。坚持头治理，以“我管的担当促进职能机🏴‍☠️“都管”的作为，👨🏾‍🤝‍👨🏻相关行政机关发出会治理检察建议，🚵‍♀️进各类生态环境问👳‍♂️源头治理、标本兼。　　山东省东平👨‍🦯人民检察院督促整🔦黄河滩区养殖场行公益诉讼案　　【键词】　　行政公诉讼诉前程序蓄洪区治理违法养殖　【要旨】　　针对河滩区乱建乱占违养殖等损害公益行，检察机关可以运多种调查手段查明实，厘清行政机关管职责，提出检察🧟‍♂️议督促多部门依法同履职，消除行洪👭🏼全隐患。同时，可采用圆桌会议的方，推动多部门协同进相关行业转型升🐀，实现生态保护和生保障协调发展。　【基本案情】　🎏2007至2012年，东平县戴庙镇民政府、银山镇人政府在推广畜牧养👬项目时，将养殖项落地戴庙镇薛庄村💁‍♂️王常村以及银山镇🎈屯村、刘庄村等7村。并在未办理合法🙆‍♀️续的情况下，在黄😯滩区东平县戴庙镇、银山镇段违法占🧑🏾‍🤝‍🧑🏽农用地、未利用地♍建设养殖场54处，占地总面积10.18万平方米。黄河滩区是沉积黄河泥沙滞蓄大洪水的重要域，上述养殖场不破坏了国家的土地’源，而且影响河道洪安全，给当地人🧩群众的生命财产安造成威胁。十余年，黄河河道主管机📐、自然资源主管部等均未对上述违法设行为进行查处，使国家利益和社会共利益持续受到侵。　　【调查和督📘履职】　　东平县👩🏻‍🤝‍👨🏽民检察院(以下简称东平县检察院)依托“河长+检察长”工作机制，发现黄河区东平县戴庙镇段🔄在多处养殖场，可存在侵害国家利益社会公共利益的情，遂依法开展初步🌾查。东平县检察院助东平县自然资源规划局(以下简称县自规局)国土空间卫星遥感影像，对黄滩区内“四乱”问进行全面排查。同，利用无人机现场验、固定证据，确🧑🏻‍🤝‍🧑🏻东平县戴庙镇薛庄、小徐村等7村在黄河滩区占用农用地未利用地等违法建🧖养殖场54处，影响黄河河道行洪安全经向东平湖管理局平黄河河务局(以下简称东平河务局)和县自规局调查核实认定上述养殖场均🚜办理农用地转用审、建设用地规划许等手续。经核实，养殖场建成后相关门也未要求其办理✋续，其也未被查处。东平河务局曾于2021年7月按照省河长制办公室通知求，对河湖管理范🌥️内畜禽养殖问题进👳‍♂️排查、复核，其中括上述养殖场。由成因复杂、涉及民、不易整改等因素🙆未定性为“四乱”题，仅要求戴庙镇府对养殖场制定整方案和防汛应急预并备案，后未作进步处理。　　东平检察院通过依法调相关行政机关职权单，查明黄河流域行政监督管理存在🚺条块”职能交叉，成了黄河滩区违建象，并于2022年4月20日、4月21日、5月6日分别对县自规局、东平综合行政执法局(以下简称县执法局)、东平河务局怠于履职责的行为进行立💇。根据水法、防洪、山东省黄河河道理条例等规定，东🤥河务局作为黄河河主管机关，对擅自黄河河道管理范围💇‍♀️修建各类建筑物及工程设施的应依法处；根据土地管理、城乡规划法等规🏉，参照东平县机构革方案，县自规局,,为自然资源主管部，应对辖区内违反🐗乡规划、非法占用用地等行为进行监检查、认定违法事并移送综合行政执🏐部门处理；根据东县机构改革意见以🧦县执法局“三定”案，县执法局行使,,然资源和规划行政理方面法律、法规❕规章规定的行政处-权及相关行政强制，应对县自规局认🤽的违法行为实施行处罚。涉案54处养殖场存续十余年，述主管部门均未作行政处理，系未依履行法定职责，致国家利益和社会公利益持续受到侵害🤘　　2022年5月11日、5月31日分别向上述三部门出检察建议，建议自规局对涉案54处养殖场违法占地行予以查处认定，县法局对县自规局认的违法行为实施行处罚，东平河务局法查处涉案违建养🍉场，及时消除妨碍河河道行洪安全的😆患。　　东平河务收到检察建议后向🔭察机关反映，违建🪀殖场整改工作涉及划、政府补贴等，要地方相关行政机配合，由于该局系🏄‍♂️利部在山东省的派机构，与东平县没隶属关系，工作开存在困难，请求检机关予以协助。东县检察院组织东平民政局、东平县农农村局、东平县移局、县自规局、镇府等部门共同召开💚桌会议，建议通过府补贴、改畜为农异地重建、规模合🚸等方式将养殖场损降至最低限度。检机关建议得到行政关大力支持，行政😞关均表示将积极支东平河务局工作。　后县执法局、县规局、东平河务局取措施积极整改，🔃对检察建议内容作👭🏻书面回复，整改期，东平河务局牵头东平县人民政府进-,专题汇报。东平县👩🏼‍🤝‍👨🏽民政府决定以此为机，推进区域内畜♻️养殖产业结构调整制定黄河滩区畜禽殖综合治理方案，织东平河务局、东县河长制办公室、平县畜牧发展中心及乡镇政府等部门🕓员组成工作组，对括涉案54处在内的157处黄河滩区违建养殖场全部拆除⏯️理，恢复滩区面积25万余平方米，落实政府补贴，改建种食用菌4万余平方米，异地搬迁形成规化养殖7处，实现了生态保护和民生保🏊相协调。　　2022年7月19日至7月22日，泰安市河长制办公室、东平河长制办公室、东👆湖管理局东平管理、东平河务局、泰💆市生态环境局东平局等部门对违建养🕠场整改情况进行现🌓验收，东平县检察进行实地监督。经估，黄河滩区违建殖场问题全部整改🛁位，国家利益和社公共利益得到有效😱护。2022年7月28日，东平县检察院作出结案处理。🐈　【典型意义】　黄河流域滩区乱建占违法养殖问题，及诸多行政机关监👨‍⚕️职责，由于不同监管理部门存在职能🪓叉等问题，往往导监管不力。本案中👩‍👧检察机关通过运用种调查核实方式，清不同行政机关的管职责，提出检察议，督促相关行政关依法协同履职。外，检察机关依法动履职，通过圆桌议等方式，推动行机关共同解决滩涂殖历史遗留问题，👩🏻‍🤝‍👨🏽当地畜禽养殖实现色发展。　　(最高人民检察院微信公🕋号闫晶晶)【编辑:张子怡

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