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　　多地党“一把手”集互访背后　作者：张予　　发于2023.4.10总第1087期《中国新闻周刊》😥志　　3月中旬以来，京🧠冀、长三角粤港澳三个🏒市群出现“访热”。多党政代表团-周边省市考👐学习，并且☔由党政“一手”带队。　在京津冀北京市党政🚡表团在3月17日至18日分赴天津和北考察，河👩‍❤️‍👩省党政代表在3月22日到天津考察　　在长三，上海市党代表团于3月16日至18日先后赴江、安徽、浙学习考察，苏省党政代团随后于3月20日至23日前往上海浙江、安徽习考察。　在粤港澳，东成为广西🙊贵州考察学的共同目的。广西、贵党政代表团别于3月17日至18日和3月23日至25日前往广东省。另外🧟‍♂️广西党政代团还于3月18日至19日赴海南考察🎯流，贵州党👨‍❤️‍💋‍👨代表团则于3月26日至27日前往广西考察交流。　正如江苏委书记信长在学习考察结交流会上说，“大家着学习的态和比较的视，都有‘不不知道’的,,撼、‘还可这样’的启。”　　中⬜社会科学院家未来城市验室主任刘🏒彦在接受《国新闻周刊采访时说，👫🏼津冀、长三和粤港澳大⚾区这三个城群是中国经的三个大引，对北方地、长江流域🍙南方沿海地有很大的经📱带动作用，下好全国经🙆这一盘棋，先要把这三城市群作为、马、炮摆棋盘，“这轮互访，是央给予它们📖任务使命，过区域合作产业互补，🌶️好步、带好😓，在政府换之年实现开红”。　　大城市群内访　　地方👨‍🦲政领导干部其他省市考学习并不是现象，最近🐨年已是越来🗒️频繁。　　🥉国人民大学家发展与战研究院研究、公共管理院教授马亮在2019年发表《中国-市之间的政学习：网络😴结构与特征一文，通过近300座地级及以上城的地方党政表团在5年间赴其他地区👷‍♂️察学习的数进行分析，发现，中国市之间的政学习越来越-显，集中表为考察学习次数逐年递。　　他告《中国新闻刊》，党政👫表团赴其他区考察学习🗜️一种较有特的政策学习因为党政主-领导亲自参对接，政策🐨习的效果更🏍️明显。　　过，相比往🛃的考察学习这一轮互访为特殊。今是换届之年率领地方党代表团互访👩‍🦳几乎均为新🍵任的党政“把手”。此，据马亮此的调查，地政府考察学的密集期通是5月~8月，因为夏季方政府的灵时间相对充。但这次，地党政代表都是在全国会结束之后马不停蹄地启考察学习　　马亮认，这是因为年是疫情放后加紧发展济的关键之🔉，“所以各😻都铆足了劲望大干一场也自然会催时不我待的访需求”。-　这一轮互💤还有着“大👊调查研究之✴️”的大背景随着近日中中央办公厅🐺发《关于在🤞党大兴调查🦯究的工作方》并发出通，调查研究为各地部署作的高频词在江苏省党代表团召开总结交流会🦏，信长星就示，各地各门要“大兴查研究，坚问题导向”🙎‍♀️既要认真学之优也要切扬己之长，🏣要扎实补短弱也要努力弱为强。　另外，这一✔️党政代表团访相较以往还有个鲜明特点，即就💑原则和区域体化特征，就是上文所的京津冀、三角和粤港🐆地区的内部份互访。　京津冀、长🛬角和粤港澳🩺三个城市群于中国经济⚾展尤其关键🃏刘治彦指出京津冀是环⛹️‍♀️海经济区的⛏️心，且能辐👩‍🎨东北和西北长三角是长🤦流域的龙头对长江中游上游地区有定的示范和动效应；而港澳对周边🤲福建、广西海南、贵州省份都有拉🦄作用。　　此，正如中💧社会科学院,-业经济研究研究员、中区域经济学副会长兼秘长陈耀对《国新闻周刊所说，各地政“一把手👊新上任之后🚫为了贯彻落国家的区域大战略，需🧅互相熟悉，面沟通新一政府的发展路。　　另，新的环境🌼条件也在促中国调整区,,协调发展战，需要党政一把手”进更多的沟通调。　　2020年至今，新冠疫情对球经济都产了巨大冲击拉动经济增-的“三驾马🛒”中，出口🛹贡献率下降中国经济的贸依存度显减少。中国民大学应用济学院区域城市经济研所教授张可告诉《中国⏩闻周刊》，国国内发展阶段性与空♂️分布特点决了内需潜力很大，推动域协调发展成为经济增的重要动能　　刘治彦😸提出，省与之间的区域济合作仍有大的潜力，邻省份可以🧜成产业链的🚣补、创新链互补，形成🔌力，通过区📠协调发展释出1+1>2的效应。　　科技新成重要主　　从京津、长三角再粤港澳，尽各地党政代🥌团的考察学目的地存在📐异，但也有显的共性，从考察主题🏋️‍♀️看，背后都🧑🏿‍🤝‍🧑🏻经济驱动，🐻力于通过跨🎼区合作来推经济增长。⛹️‍♀️马亮说。　在《中国城之间的政策习：网络、构与特征》文中，马亮指出，城市间考察学习内容占比最💑的是经济发🈷️，比例高达71.5%。这一特征直到⁉️在仍十分突。　　马亮充说，和过相比，这一🐁党政代表团访考察主题👨‍👩‍👦‍👦加聚焦和精化，而不是而化之，体出考察的针性和靶向性强。具体来🧗‍♂️，在经济发👩🏽‍🤝‍👨🏿这一考察学内容中，“技创新”成📂所有党政代团都极为重的考察主题大量考察行与其紧密相。　　陈耀示，创新是领发展的第动力，通过👩‍👩‍👧访来加强创资源要素的通，推动创主体之间的作，对于各的创新发展言是一个重途径。　　3月18日，北京市党政代🔋团在天津考时，专门前天津滨海-中关村科技园其是京津构协同创新共体的重要平🏢，累计注册业突破4000家。据报道，北京市代,-团走进协同新展示中心👨‍🦽解园区发展’程，察看重📠企业和研发💊构创新成果示。　　在后的北京�🥏天津市工作流座谈会上中央政治局员、北京市书记尹力指，要把北京🧑🏿‍🤝‍🧑🏽科技创新优♣️和天津的先制造研发优结合起来，强关键核心术联合攻关共建京津冀家技术创新心，提升科创新增长引🏗️能力。　　三角的党政表团在考察-习中，有更与科技创新关的行程内。值得注意是，党政代⛓️团考察的地或对他们极,-吸引力，或因为党政代团所在省存该方面的不、需要进一加强。　　徽合肥在一🛢️前沿技术领👪拥有优势，科院合肥物科学研究院等离子体物、人工智能机器人等领取得诸多重科研成果，😊此成为上海江苏省党政表团的考察的地。上海几年加快发大数据产业江苏省党政🐯表团就专门往上海大数中心学习。🧣江拥有较好产业基础，周边省份在🥩业链上形成补，科技企-,-申昊科技公和紫光恒越司也在这次为江苏省党代表团的考对象。　　😪个有意思的➿象是，多地政代表团在察学习与科创新相关的容时，都直企业一线，亮认为这体出地方政府产业发展的注。　　在⛹️‍♀️州党政代表🥮的考察学习，企业就具🍘很强的存在🌬️。3月23日至25日访粤期间，贵州政代表团前🤛腾讯、华为💧企业，就深合作与他们别进行了交。党政“一🥨手”向两家🍊业给予贵州支持帮助表👬🏾感谢，并希🏟️两家企业加在黔投资力，加快在黔目建设。　此外，贵州表团访粤期🥳，2023粤黔产业协作会在深圳举，现场签约Ⓜ️业投资项目23个，涵盖基础材料、现能源、大数👩‍🏭电子信息、香白酒、新源汽车及电材料等产业促成一批产项目落户贵，签约总金达到493.1亿元。　　陈耀指出，了学习经验地方党政代团互访还有个很重要的务，即招商🥗资，尤其瞄产业链的链企业。贵州🍐投资促进局☢️关负责人表🤮，近一年来贵州全省先♿引进广东省目1590个，约定投资额约3000亿元。根据州省投资促局的数据，2022年贵州全省41%的合同金额来🌊粤港澳大湾。　　区域调发展如何进一步　　👱多地党政代团的互访行🦉不难看出，新的环境与件下，推动域协调发展然成为地方府的重要任🌄。从当下来，区域协调🤧展需要解决关键问题是么？刘治彦出，在于产链的整合。　这三大城群产业链整👩🏻‍🤝‍👨🏿的程度各不👨‍❤️‍👨同。多位受🙌专家对《中新闻周刊》出，京津冀区产业链整🍼速度较为缓，产业链整🩸程度还不够🧖‍♀️刘治彦认为👬🏿北京对周边区带动有限天津和河北🚝间产业关联-较低。　　🏯家信息中心数据发展部😮数据分析处长杨道玲在年3月发表《基于大数据🌸京津冀产业同发展指数🐬究》一文，对京津冀地2015~2020年的产业协同发展数进行了逐计算与分析得出结论，津冀区域产协同发展水总体稳步提，基本达成2015年发布的《京津协同发展规纲要》中对域发展的地，但是在2017年前后，出现了产业🛕同发展的下趋势。　　刘治彦看来京津冀协同展，生态环🈂️、基础设施配套支持政、营商环境公共服务需相匹配，然才是产业一化，最后实整体的一体。　　从这互访行程来，京津冀地🏉正加快推动几方面的一🚉化。　　京冀地区党政👬🏼表团互访的项重要成果三座城市互签署了战略作框架协议战略合作协。以京津两共同签署的北京市人民府天津市人政府进一步强战略合作架协议》为，协议指出双方将健全同机制，共📞推进创新链业链供应链🚸合发展，围功能承接平建设、基础施互联互通生态环境联💢联防联治、🥥贸试验区创联动、基本共服务共建享等方面，展合作广度度，推动京冀协同发展深走实。　从生态环境🧞‍♂️理方面来看北京市党政🌵表团在天津🐅门前往察看河综合治理造工程，这是北京市党💙代表团过去年到天津考学习时多次🤞顾的重点。外，北京市💰政代表团在北期间前往洋淀实地察生态环境治-,和保护工作河北省委书🚢倪岳峰强调🎴要加快恢复洋淀“华北肾”功能，🉑化区域流域同治理，统👯城水林田淀统治理，加👨‍🦼地下水超采合治理，坚当好首都生👨‍🚀安全屏障。　随着京津党政代表团访，京津冀体化进程正到推进。日，北京市医局、天津市🏜️保局、河北医保局联合🤼‍♀️发《关于开京津冀区域就医视同备工作的通知，自4月1日起，京津冀统筹区参保员在三地区内所有定点🧘‍♀️药机构住院普通门诊就👨‍🦽、购药，无异地就医备手续。　　🈁向对比来看长三角的产链整合程度高。　　张云认为，改开放以后的域合作分为个阶段，第阶段是地方府主导，第阶段是企业导。长三角区在1992年已经由地政府主导的域合作转向🧣业主导的区合作，一体🧙程度较高。　不过，长角一体化发,仍有需要攻的难题。张云说，在发水平相似的况下，长三城市如何克🏍️地方利益，搞小圈子，免恶性竞争是当前亟须决的问题，比如，长三各城市都在力光伏产业竞争激烈，🚋此出现了产过剩问题”🤶　　刘治彦指出，长三🆑区域行政壁情况仍较突👤，具体表现-区域差异壁和行政管理垒，前者主🏋️‍♀️因为行政区之间的经济展水平存在异，后者则因为空间层上的行政划📙，地方保护👈义仍然存在　　刘治彦议，长三角域应整合现各大都市圈🧰构建沪宁两经济圈，其上海经济圈统领上海都圈、苏锡常市圈、杭州🐔市圈和宁波市圈，南京济圈则统领京都市圈、肥都市圈和🧃州都市圈。大经济圈内应加速推进础建设、公🤢服务、创新🥔源、产业协👩‍👩‍👧‍👦和生态环境治等方面一化。　　在🤪港澳，近几💩，粤黔和粤在东西部协🧑‍🤝‍🧑方面已经取较大进展。　从广东与州的合作来，大数据、字经济领域’合作引人注。张可云说贵州的煤炭源和水能资都具有明显势，且地质🤥气候等条件宜建设数据🤵心。近几年括腾讯云在的企业陆续数据中心布✡️在贵州，成“东数西算🧳工程的典型🐤有效促进了西部协同联。从这个角来看，贵州🧞‍♂️够与广东形产业互补，接粤港澳大区的产业转。　　陈耀认为，贵州经“找到了条好的发展🥈径”。不过发展数字经需要大量人🛋️，而贵州作欠发达省份在引进人才面还不具有强的吸引力因此还需要出更多吸引才的政策，👩‍👧‍👦进产业壮大　　广西的业基础则比♦️薄弱，优势目不多。陈认为，广西以承接粤港大湾区更多生产制造环-,，例如面向盟市场的电🎯加工组装和-片封装测试业，发展新产业。　　⛩️位专家都指，当前，各🏴󠁧󠁢󠁥󠁮󠁧󠁿市群的党政📯表团互访，然会将区域👨🏿‍🤝‍👨🏽的省际合作向新高潮，-过也会有省部的各自考。接下来，需中央统一划和统筹引，才能进一释放改革红。　　《中新闻周刊》2023年第13期　　声明：刊用《中🔑新闻周刊》件务经书面权【编辑:田博群⚒️

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