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　　新时代征兵工作的治保障　　——中央军国防动员部领导就新修🥕的《征兵工作条例》答者问　　■解放军报记🔸朱宏博潘娣　　经国务、中央军委批准，新修的《征兵工作条例》(以下简称《条例》)日前公布，自2023年5月1日起施行。近日，中央委国防动员部领导就《例》修订有关问题回答🧶记者的提问。　　问：修订的《条例》出台后受到了社会各界广泛关。这次修订《条例》的要背景和考虑是什么？　答：《条例》是我国法开展兵员征集工作的要基础法规，自1985年10月24日国务院、中央军委发布，2001年9月5日修订以来，对保证征兵工作顺利实施提高兵员征集质量发挥重要作用。随着经济社快速发展，国防和军队革深入推进，征兵工作🥺境发生深刻变化。为适新形势新任务新要求，据军事政策制度改革部安排，启动新一轮《条》修订工作。此次修订主要基于3个方面考虑：一是贯彻落实党中央决部署的具体举措。习主对征兵工作高度重视，的十八大以来，先后多#️⃣作出重要指示批示，为🕔时代征兵工作指明了方、提供了遵循。党中央中央军委明确提出，要化兵役制度等重大政策度改革，征兵工作作为役制度改革的重要组成分，迫切需要通过修订📔条例》来贯彻落实。二📛适应国防和军队深化改的必然要求。征兵工作及军地多部门、横跨多域，与国家和军队各项策制度改革密切相关，🏴󠁧󠁢󠁷󠁬󠁳󠁿别是随着国防法、兵役等法律法规的修订出台及“一年两次征兵两次🛎️役”改革的深入实施，🕺要与时俱进同步修订《🧡例》，以更好地适应改要求，为新时代征兵工有序组织实施提供法治障。三是征集高素质兵的现实需要。近年来，着军队机械化信息化智化“三化融合”的加速进，如期实现建军一百奋斗目标，全面建成世一流军队，迫切需要征👠更多优秀青年参军入伍⏯️为军队源源不断输送新🦏血液。通过修订《条例，进一步健全完善征兵作机制，为实现军事人现代化奠定坚实基础，实现党在新时代的强军标提供人才支撑。　　：请谈谈这次修订《条》的主要过程。　　答⛴️根据军事政策制度改革🔝署安排，2019年6月，中央军委国防动员部同军地相关部门全面展《条例》修订工作，按🤾‍♂️立法程序，先后完成立🎮报批、专家评估、条文改、公开征求意见、立审查等工作，历时近4年。在司法部和中央军委公厅、改革和编制办公🥟等军地有关部门的指导持下，系统梳理近年来兵工作改革成果和实践验，赴军地有关单位深开展座谈调研，组织各(自治区、直辖市)征兵办公室同步专题研究，👨‍🦽在对表新法新规、广泛求意见、反复修改完善基础上，形成《条例》‼️订草案。2023年4月1日，中央军委主席习近平、国务院总理李强签命令，公布修订后的《例》，自2023年5月1日起施行。　　问：这次修订《条例》遵循的本原则是什么？　　答此次修订，着眼强军需🍄，结合工作实践，力争成一部体现时代特征、于操作执行的征兵工作🤍规，主要把握4个方面原则：一是强化政治引领坚持以习主席关于兵役征兵工作系列重要指示示为指导，坚持党对征🗄️工作的领导，确保征兵🔴作的正确方向。二是聚强军备战。深入贯彻习平强军思想，贯彻新时🧀军事战略方针，坚持战力标准，以服务部队备打仗为靶标指向，以提🈺兵员征集质量为核心，重平时征集储备与战时🔻员征召一体设计。三是重体系设计。紧密融入事政策制度改革总体进，搞好关联法律法规的♥️接对表，准确把握立法⏬粒度，对征兵工作的全程进行体系设计、整体化，着力构建程序规范🐟责权明晰、平战衔接、🪁捷高效的新时代征兵工体系。四是推动创新发。积极适应国家治理体🥼和治理能力现代化要求紧跟国家法治化进程，分依托现代移动互联网国家电子政务建设成果改进征兵工作方法手段推动征兵工作转型升级　　问：这次修订明确对征兵工作的领导是如考虑的？　　答：党政-,民学，东西南北中，党领导一切的。加强党对切工作的领导，要在各-,面各环节落实和体现。修订的《条例》按照兵法关于“兵役工作坚持国共产党的领导”的规🏄‍♂️，明确“征兵工作坚持国共产党的领导”，有于把党的领导落实到开,征兵工作的全过程，始保证征兵工作的正确方-。　　问：这次修订对强征兵组织领导是如何定和考虑的？　　答：🔀适应“一年两次征兵两退役”改革需要，进一健全完善国家层面统筹调机制，规范地方层面兵组织领导机构设置，条例》明确国务院、中军委建立全国征兵工作📺际联席会议制度，地方级征兵工作领导小组负统筹协调本行政区域的兵工作，并将高校征兵,-作机构建设纳入规范，🦧力构建从国家到省市县向贯通、从政府到高校向覆盖的征兵组织领导系。同时，强调地方有️⃣部门在本级人民政府征👩🏼‍🤝‍👩🏻办公室的统一组织下依履职，并明确县级以上方人民政府征兵办公室采取政府购买服务等方🤫开展征兵辅助工作，为地协同、政府主导、依实施征兵奠定组织领导础。　　问：这次修订兵员征集对象有何新的👴定？　　答：新修订的条例》突出高素质兵员集，坚持以大学生为重征集对象，明确优先保大学毕业生和对政治、体条件或者专业技能有🤖别要求的兵员征集；规对高校可以直接分配征🔸任务，并建立大学生和特别要求的兵员征兵任统筹机制；明确大学在🦔生、应届毕业生可在入👃前户籍所在地或者学校在地应征。健全完善高质兵员遴选机制，更加💆重与部队需求精准对接增加对新兵体能、心理军事职业适应能力等方的综合考察，实施量化✉️优定兵。为满足部队主关键岗位人才需求，明退役士兵本人自愿应征且符合条件的，可以批再次入伍，优先安排到🉐服现役单位或者同类型位服现役；具备任军士🧟‍♀️件的，可以直接招收为士。　　问：这次修订征兵组织实施程序方法何调整优化？　　答：订过程中，着眼优化组🥕程序、提升工作效率，统梳理近年来征兵成熟🦉验做法，将其上升固化法规条文。针对兵役登🚧中暴露的信息更新不及、结论不准确等问题，-,定兵役机关应当组织兵登记信息核验更新，政,,有关部门按照职责分工核实信息提供协助。为应当前人口流动特点和来常态化征兵需要，明🧚‍♀️应征公民身体初检不受籍和应征地域限制，就🛁就便进行，初检结果共互认。为打牢预定新兵法服兵役的思想基础，高入伍适应能力，及时👿汰入伍意志不坚定、患隐性疾病的青年，在审新兵前专门新增役前教🕋环节。　　问：这次修💸对新兵交接方式有何新规定和考虑？　　答：保证部队集中精力专司🪒战打仗，减少部队大量调干部骨干领(接)兵对战备训练造成影响，《🎠例》将兵役机关送兵和🪔兵自行报到作为重要交方式突出出来，明确依新兵训练机构成规模集组织新兵训练的，由兵机关送兵或者新兵自行到，并对新兵交接程序🏊‍♂️责任区分等内容进行细和优化。进一步精简规新兵交接档案材料组成并明确档案审查发现问的处理办法和时限要求👷确保新兵交接工作稳妥施。同时，为进一步增公民参军入伍的自豪感🚪责任感、荣誉感，在全📼会营造参军光荣的浓厚围和鲜明导向，明确新起运时地方政府应当组🛃欢送、新兵到达时部队当组织欢迎。　　问：次修订对新兵检疫复查退回机制有何新的变化🤲　　答：聚焦部队战斗🐞建设，坚持以人为本原，《条例》从明确新兵,,定身份、纳入军地保险障体系、明晰退回主体🟣任、建立帮扶救助保障制等方面入手，明确新自批准入伍之日起，按定享受现役军人有关待🦠保障，因身体原因不适服现役，或者政治情况符合条件的，作退回处；规定在部队受伤或患的给予免费治疗，退回🙎‍♂️由原征集地人民政府按♂️定纳入社会保障体系，受相应待遇，解决退回👫兵后顾之忧。同时，规义务兵有入伍前故意隐犯罪行为或者记录、故隐瞒影响服现役的严重病、采取行贿等非法手👬取得入伍资格等情形，使超过退回期限仍作退🌃处理，并给予相应处罚　　问：这次修订对战征集有何新的规定和要？　　答：为保障部队常兵员更替和战时兵员充需要，《条例》参照国通行做法，承接国防、兵役法等法律法规，设一章对战时征集问题行规范。明确国家发布员令或者国务院、中央委依法采取国防动员措📐后，各级人民政府和军机关必须按照要求组织🎑时征集。战时根据需要国务院、中央军委可以法律规定的范围内调整集公民服现役的条件和法，可以重点征集熟练,握军事技能的退役军人补充到原服现役单位或同类型岗位，确保快速成战斗力。同时，为保🚟战时征集的兵员快速按补充到位，明确从事交运输的单位和个人，应🥥优先运送战时征集对象↔️其他组织和个人应当为时征集对象报到提供便。　　问：这次修订对🥰强征兵综合保障有何新规定？　　答：为适应-,息时代发展趋势，融合策制度改革优势，《条♀️》就新时代征兵工作保🕞作出新的规范。明确将兵信息化建设纳入国家📻子政务以及军队信息化设，实现军地有关部门🏴󠁧󠁢󠁳󠁣󠁴󠁿的信息共享和业务协同为精准高效做好征兵工奠定坚实基础。建立公应征保险保障制度，明县级以上地方人民政府🈸以采取购买人身意外伤保险等措施，为应征公提供相应的权益保障。化征兵违法行为认定和罚办法，明确对违反《-例》规定的单位和个人由兵役机关会同有关部🎨查明事实，经同级地方🪒民政府作出处罚决定后由有关部门按照职责分具体执行，为解决征兵作存在的法律责任界定糊、违法惩处执行困难问题提供依据。　　问请谈谈下一步对贯彻落《条例》有什么考虑和议？　　答：征兵工作国防和军队建设的基础🗒️程，军地各级各相关部要切实提高政治站位，照新的规定要求抓好贯📕落实。一是抓好学习宣🚒。结合一年两次征兵，取全员覆盖、分级组织方式，指导各地全面深🌏开展业务培训，提高征工作人员依法开展工作能力；持续推动《条例宣传解读，进校园、进❤️区、进企业，在全社会🧳造依法征兵的浓厚氛围二是严格依法实施。进步强化大局观念，牢固🦧立“一盘棋”思想，军密切配合、通力协作，💶入抓好《条例》的贯彻🕍行，严格依法开展征兵作，切实将国家政策考👭🏾、改革初衷融入工作实,,,。三是完善配套政策。🧙‍♀️央和国家机关、军委机有关部门将依据新法新，研究制定征兵相关配政策规定；指导各省(自治区、直辖市)尽快修订配套的地方性条例，切😤形成依法征兵、精准征、高效征兵的良好局面为实现建军一百年奋斗标作出新的更大贡献。🈺解放军报）【编辑:田博群🕉️

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