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应用分类: 手机网游
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　　发审肃贪　中国新闻周🧞‍♀️记者：陈惟杉　发于2023.6.26总第1097期《中国新闻周刊》志　　今年5月，朱从玖在浙省政协副主席上落马。在2012年5月出任浙江省副省长成为当时为数多的“金融副.长”之前，朱玖任职证监系长达20年。他离开前的职务证监会党委委、主席助理，😊时兼任发行监,-部主任，这意着从2008年11月起，朱从玖主管证监会行工作近四年　　朱从玖因落马尚不得而🍺，但是外界纷🚼猜测或与发行作相关，毕竟2008年从上交所回归证监任职时，正是🤙替“发审皇帝👨‍🦯姚刚的职位。　发审领域一是证监系统腐的重灾区。一面是核准制下上市资源”稀；另一方面是监会发行部门发审委手握重，两相结合，之发审领域一缺乏公开透明机制，使得发领域权力寻租发。　　2021年以来，一场针对发审领域败问题专项治🔳悄然展开。两🐠多来，伴随着名发审领域实-官员被查，中的资本市场也今年告别核准，迎来全面注制。　　人们仅期待一场针发审领域的彻肃贪，更期待面注册制下发’领域的制度性革，这可能才终结这一腐败◀️灾区的关键。　发审反腐“网”　　与朱玖一样，姚刚2004年7月起出任证监会席助理，兼任行监管部主任直至2008年。后经审理查，仅2007年1月至4月，姚刚利用担任证会主席助理兼行监管部主任职务便利，获🐺相关公司重组’市的内幕信息使用由其实际🧁制的他人股票户在关联股票牌前买入，复后卖出，非法利共计人民币210万余元。姚刚已于2018年9月被判处有期徒刑18年。　　姚刚从2002年起便出任发行监管部主，此番朱从玖💨马，意味着2002年至2012年这十年间，证监会两任发监管部主任相👳‍♂️落马。《中国闻周刊》记者意到，近年落的发审领域官，多在这一时任职于证监会行部门，如迄为止涉案金额高(超过2.74亿元)的证监系统落马官员道驰，曾于2006年8月至2007年4月短暂出任发行监🐕部副主任。　此外，曾短暂续的证监会内部门——创业发行监管部，创业板部，又⤵️称发审领域腐🎋重灾区。　　发审领域的腐👨‍💼可能会消停一子。”多位业人士向《中国闻周刊》记者🎍慨。在他们的🧗‍♀️象中，前两年😉一批发审条线🏐官员落马。这的感受指向2021年、2022年几名曾共事的发审领域官🕘密集落马。　🚥2022年5月，证监会会计⌛主任王宗成“⏏️马”，他常年职于发审领域-,2012年4月至2016年7月，王宗成担证监会创业板🏥、发行监管部视员兼副主任在今年2月公布的王宗成“双”公告称，王成腐败行为贯职业生涯各个位，首先便点其利用证券发🏄‍♂️审核职权为他谋取巨额利益　　就在王宗被宣布接受调8天之后，时任民生证券董事🧍‍♀️的冯鹤年被查2015年“下海”前，冯鹤长年任职于证会系统，并于2012年7月至2013年12月短暂出任过业板部主任。　冯鹤年是创板部“末代主”。伴随创业开市，“创业部”成立于2009年年底，当时证监会的发监管机构主要三个，其中发部负责主板(包括中小板)发审监管，创业板负责创业板发监管，公众公部负责三板发🧍‍♂️监管。这种机🧗‍♀️设置延续至2014年2月，发行部、创业板合并为发行监部。　　创业部成立之初，一位主任与三🙇‍♂️副主任，其中两位副主任李、曾长虹也相🟤落马。李量“🦉马”时间较早发生在2014年12月。作为创业板部成立初的副主任，🤥量曾组织参与🐴业板发行法规👿则制定及发行核工作，并组设计证券发行市保荐的设计法规制定，及一次、第二次👨‍💻荐代表人胜任力考试命题设及题库建立。　而与2012年便被调至证😧会机关党委工的李量不同，🙇‍♂️创业板部成立取消，曾长虹终出任副主任2021年10月，证监会投🧩者保护局原一🕖巡视员曾长虹🎴落马”，距离2019年8月从证监会离职🪕经超过两年。2001年起，曾长虹在发审域工作时间长16年。特别是在2009年11月至2016年12月期间，她先后出任证会创业板部副◀️任、发行监管💘副主任。　　就是说，在创板部存续的4年多里，目前已一名主任、三副主任“落马，其中李量与长虹更是共事年。　　从已公开的信息来-，三名副主任“落马”或多少与他们在发领域的任职经相关。如曾长♀️的“双开”公措辞便颇为严，称曾长虹丧理想信念，以🧾心取代初心，🏥期在证券发行🤴核关键岗位工，“靠发审、发审”，临近休“逃逸式”,,职，妄图逃避督监管，继续意敛财。此外曾长虹放弃监职守，利用职便利和影响力在企业发行上⚰️、再融资审核方面为他人谋不当利益，严破坏发行审核👣序，损害证券管形象。贪婪度，纪法意识🐡无，甘于被“🚵‍♀️猎”，大肆非🔼收受他人财物✍️拟上市公司股。　　“靠发，吃发审”，然离不开利用👩🏾‍🤝‍👩🏽审职权为他人🉐取利益，曾长、王宗光的“,,,开”公告中均看到类似表述只不过其涉及些企业的IPO尚不得而知。　而根据扬州👱人民检察院指🚼可知，2000年至2012年，李量利用担中国证监会发🧟监管部发行审👩🏿‍🤝‍👩🏽一处处长、创🥡板发行监管部主任等职务上便利，为广东美药业股份有公司、乐视网息技术(北京)股份有限公司9家公司申请公开发行股票或🔍市提供帮助，于2000年至2013年收受上述公司投资所送财物，共折合人民币693.6万元。　　近两年多位审领域厅局级员密集被查并巧合。2021年7月，中央纪委国家监委网刊文称，中央委国家监委驻️⃣监会纪检监察♋坚持风险防范🧹腐败问题治理步，深挖风险件背后的腐败题，对证监会券发行注册全🥱务链条公权力🙇‍♂️行进行专项监检查，净化政🥿生态和资本市生态。　　2021年以来针对发审领域腐败🍖题的专项整治🛋️也成为核准制代“落幕”的👩‍👩‍👧个注脚。　　审领域缘何腐🕛高发？　　李玲曾被称为证会“最牛女处”，历任证监发行监管部审二处主任科员审核四处主任🧒员、助理调研♈、监管六处处等职位。其在2021年专项整治之前便已落-。　　2014年，中纪委驻监会纪检组便到举报李志玲贿的材料。2015年6月，李志玲被开除行🔳职务，并移送法部门，其前乔东方也在之被捕。　　北二中院作出的审判决书显示李志玲与乔东👨🏿‍🤝‍👨🏾共同受贿逾3600万元。此外，李志玲还向知名上市公司CEO索贿540万元及奔驰汽一辆。　　李🥏玲与前夫的第起共同受贿发在2007年至2009年间。此前，浙江某♥️司意图上市，责审核财务的是李志玲。后⛸️，该公司提出融资，却被山一家企业举报最终还是因为志玲审核，使#️⃣此次再融资成🧑通过。于是，李志玲提出想杭州游览时，板过某不但主去接，还提出用钱款报答。📳终，老板安排💭机向乔东方提的账户打了800万元。　　从李志玲的案例难看出，哪怕发行部门的处🦚官员，依然手实权，可以与业进行利益交，这与核准制😥发审流程密切关。　　证监🌮曾公布核准制发审的十大环：受理、反馈,、见面会、问👨‍👦、预先披露、🐷审会、发审会封卷、会后事审核、核准发🍚。其中，初审🈂️与发审会是至重要的两个环--。　　有资深商人士向《中📭新闻周刊》解🥮说，发行监管主要负责初审审核申报材料进行问询，即内所谓“下反🖕”，要求拟上☹️企业回复，最⭕形成初审意见发行部会将初与申报材料一提交给发审会“初审环节一有两名审核员一位负责财务题，另一位负🗾法律等非财务题。”　　发💡会则由通过抽选取的7名发审委委员组成，发审委委员由监系统内与系🎅外人士组成，就是既包括证会与地方证监的技术官僚，包括券商、律、会所的资深🚡业者。发审会合申报材料与审意见进一步出问题，也就😺发审委工作函-,-在问询与回复👩🏾‍🤝‍👨🏿束后，最后一👰会安排发审会🧅票，需要7名委员中三分之二上同意方可“🤑会”。　　由可见，决定一企业能否“过🌪️”的决定性因是随机抽取的7名发审委委员2021年以来，也确实有多发审委委员接🩸调查。2021年下半年，上👫🏽所审核中心副⌨️任操舰、天健计事务所原副裁陈翔、国泰安投行部总经🥕朱毅先后被查三人都曾出任届主板发审委员。其中，操-被指“将发行核权异化为谋工具，非法收大量财物，通🥤入股拟上市公非法谋利，数巨大”。　　监会曾于2003年12月对发审委制度进行👄重大变革，废了《股票发行核委员会条例，颁布了《股发行审核委员暂行办法》和👨‍🎤套的《工作细》，上述变革核心是提高发委工作的透明，加强对委员监督管理。　🦖《暂行办法》🦚消了原来的发委委员身份必保密的规定，提高发审委工的透明度，还定了更为公开明的审核工作序，例如要求监会有关职能👨‍🦽门在发审委会召开5日前，将会议审核的发人名单、会议间、发行人承函和参会委员单在证监会网公布。　　在审委委员身份💖密的时代，时发审委工作处处长的王小石嫌出售发审委员名单获利数万，被检方调起诉。　　其，尽管发审委🤷‍♀️员拥有最终投权，但是作为🕯️监会内设机构发行监管部依扮演着核准制权力核心的角🔳。　　“首先初审由发行部责，初审过程如果审核员判企业有明显财造假嫌疑、信披露极度不充等问题，可能🌡️在初审环节反🍞问询企业，也是经常会看到🍇‘多轮问询、轮反馈’。此👨🏼‍🤝‍👨🏻，还会通过‘口指导’的形劝退企业，劝企业主动撤回IPO申请，否则将对企业进行,-场检查。”有🏃‍♂️内人士向《中📶新闻周刊》解说。　　“这☮️得如果一家企需要疏通关系🏾市，需要涉及条发审条线，初审到发审环，往往从初审核员开始‘攻’。比如发行分管法律与财审核这两个处的处长、副处也会成为‘围👬’目标。”前业内人士表示尽管发审委委拥有最终投票，但是委员或🐤工作关系在证系统，或是日🤪工作受证监部监管，“尤其对于一些证监-统外的发审委员而言，券商律所、会所人🐫也要做IPO项目，因此不要发行部门主任副主任，恐怕关键处室的领的面子也不敢-给。拥有行政🐈别的人士与市人士拥有的话权完全不同。这也是为什么李志玲这样发部门处级官员可以进行利益换的原因。　因此，更加公透明一直是发领域改革的方。早在2015年11月，证监会曾发布《关进一步规范发⤵️审核权力运行🌋若干意见》，一步完善了“件明确、标准🐆晰、程序规范🧤公开透明、集决策、全程留🔡、监督有效”👭发行审核权力🤐行机制，对发审核权力运行程中可能存在力寻租和腐败🕴️险的事项、环⛰️进行全面梳理查，采取了有对性的完善和进措施。　　如，其中明确到，规范审核程留痕，发审全程录音录像再比如，对发人存在的问题否构成发行融🧇障碍、是否影审核进度等重事项的确定，🚻应履行集体决程序，任何处和个人无权单对企业问题进定性或者叫停核进程。　　力过于集中，是核准制下发领域腐败的重↗️原因。华东政大学国际金融🦼律学院教授郑告诉《中国新周刊》，一方🛰️，“首次公开行”是一种比稀缺的“上市🦿源”，作为资有着其额外的值，因此，市上“抢着挤破都要上市”的👩🏽‍🤝‍👨🏿面会诱发一些⛺场主体“抄近、走捷径”的良动机，这是行人侧的根源另一方面，主还是核准制下当上市这种稀🧉的市场资源的🧾定权掌握在监部门手中时，为监管权力过🧣、过于绝对化引发的廉政问。　　注册制👩解药吗？　　从券商角度而，2013年执行财务大核查前，财务造假成本较低，核🛀的力度不足，🛏️此早年财务造时有发生。如🌌券商发现一家-业有问题，很会通过疏通关👫🏽等方式帮助其市。但是在一,模糊地带，企可能有法律、营等方面的瑕，此时如果有管部门资源，过私下咨询的🔔式往往能得到准确、及时的💷馈。”前述券人士告诉记者这种关系可能多用于了解最的内部审核尺。“不排除顶作案的可能，是通过疏通关给造假企业开灯几乎不太可。”　　2023年2月，《中国纪检监察报刊文称，自2021年以来，驻证监会纪检监🥵组织持续开展券发行审核领😒腐败问题专项理，从证监会出机构到证监🏊‍♂️机关发行监管🎮，从在职人员离职干部再到场中介机构从👨‍🦯人员，从深挖🕒查腐败背后的🌎风问题到对各新型腐败和隐腐败行为进行🦡点打击，严肃🌘处了曾长虹、宗成、冯鹤年操舰等人违法罪问题，为全注册制改革扫🚠障碍。　　今2月，注册制改革完成“三步”中的最后一：启动全面实🦔股票发行注册-改革。此次全🙉注册制改革的点之一便是：审分离、放管合，证监会和易所的职能定更加明确，前负责注册，后负责审核，延了此前试点阶交易所审核、监会注册两个-节的审核注册🔏构。　　在交所审核环节，要关注“两符🤝四重大”：判企业是否符合家产业政策、否符合板块定；发现在审项涉及重大敏感项、重大无先-,情况、重大舆、重大违法线的，及时向证会请示报告，证监会进行把。　　在证监注册环节，证🕧会基于交易所核意见依法履注册程序，在20个工作日内对发行人的注册请作出是否同注册的决定。　证监会有关⛔责人表示，“核流程的优化✊不意味着审核求的放松，审把关会更加严。”交易所承审核主体责任-,证监会将加强👮‍♀️交易所审核工的统筹协调和督考核，督促易所提高审核量，比如督促易所建立健全防火墙”、加质控部门和上◽委、重组委把责任等内部制机制。　　注制之下，“交所审核+证监会注册”的架构外界给予减少审领域腐败的🍠望。证监会有负责人也表示💇在审核注册流方面，要建立🌉级把关、集体🍻策的内控机制防范权力过于中。　　“这的架构相对有🦉地区分了作为📗场一线的自律🥿织和作为政府👋门的行政组织间的关系，行🏖️权变小了，市权变大了。”🚶‍♂️彧认为，在市权变大的同时为了防止自律织内部人员寻-风险，又通过个方面的制度少市场寻租的能：一个是“明审核”，即-论是从受理材还是问询发行😥以及中介机构⚾反馈，整个审💊周期对市场全程透明，便于场各方主体的督；另一个是市委员会的组结构变化，新届负责表决的,市委员会大都💫由行业主管部、证券交易所监管部门的骨人员组成，在🧏织约束和纪委🍰督下，上市委会的决策过程📯到有案可查、迹可循，最大度地减少寻租🎰可能。　　在往的发审委委中，来自证监统内部的委员称为“专职委🙅‍♀️”，提高其占一直是发审委👳革方向。　　从业内来看，的审核注册架其实将证监会核权力下放至☠️易所，交易所,,,增审核中心等构，原本设立🤹‍♂️证监会层面的审委，转变为🔲易所层面的上委。流程其实🤺此前大同小异交易所的审核心初审，形成审意见后提交🍴上市委表决是🚴‍♀️‘过会’。‘会’后需要再证监会注册，册工作仍然由行监管部负责👉”有券商人士记者表示，更🤖实质的变化是🔽原来仅由证监层面审核，转为交易所、证🦯会“两审制”👨‍🦼证监会的注册节实质也会进🚪审核，很多企都是在证监会👠册环节被打回易所重新审核,,,　　“从反腐👨‍🍳度而言，监审离确实起到一😔作用。核准制下，只需‘拿’发行部门相🍜领导即可，但⤵️新的审核注册🧞‍♀️构之下，证监不负责审核，💰是交易所审核毕后仍需向证会注册。”前券商人士向记感慨，过去企疏通关系，往🥮目标比较明确⚒️但是现在通常知道该找谁。🧑🏼‍🤝‍🧑🏼如果找交易所🥄士，还需面临◾监会注册程序不确定性，而企业申请上市程中由发行部个处室对接注🕴️工作也不确定🗡️因此在审核流⏰中增加一道程，也意味着疏关系的难度增。”　　显然“防范权力过🤐集中”仍是关。今年5月，证监会主席易会在系统内干部训班上发声，🚑出“以强有力督打造廉洁的册制”。中央委国家监委驻💹监会纪检监察组长、证监会委委员樊大志指出，“聚焦,册制改革公权运行实际情况化廉政监督，🏄‍♀️大力度惩治新腐败和隐性腐。”　　《中🌘新闻周刊》2023年第23期　　声明：刊《中国新闻周》稿件务经书授权【编辑:朱延静

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*物防：影响物理防御💓
劳动光荣累积签到活动开♿；
*修复部分bug。
*更改存储记录的现在可以处理数🦍
*战友召回&回归豪礼——现有玩家可发请码，邀请流失老回归，双方可获得👨‍🚒符奖🎂
*ZEPETO变得更加方便！
*名人堂入口迁移至主NPC【名人堂】进入，三个赛区冠军增加🧓日膜拜送体🎽
*一些额外的Foundlist首选项

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