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最后更新: 2024-06-07 14:11:22
最新版本: 澳门新葡游戏中心appV3.16.13
文件格式: apk
应用分类: 手机网游
使用语言: 中文
网络支持: 需要联网
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　　贪污与🆕用公款之辨　从河南省州市煤炭管事务中心原主任范江民说起　　本记者方弈霏　特邀嘉宾　张卫星郑市纪委监委件审理室副任　　葛朋郑州市纪委委第十一审调查室副主🌄　　王雪霞✴️州市二七区民检察院第检察部主任　张倩郑州二七区人民📓院刑事审判👨🏾‍🤝‍👨🏽副庭长　　者按　　这一起党员领干部利用负高校函授招👩‍🍳工作的职务🚈利，大肆侵👉、挪用函授费的典型案💂。本案中，⚾江民在接受查调查前多篡改函授学数据，掩盖违纪违法犯事实，该行应如何认定🏦范江民用侵🙁的公款购买🕜产并隐瞒不，是否违反🌎织纪律？其🥗用“挪用—额归还—再用”的方式🔛复挪用同笔款，犯罪数是否应累计算？我们特🚤有关单位工人员予以解。　　基本情：　　范民，男，1998年4月加入中国共产👮‍♀️。曾在河南州某学院远🏀和继续教育负责函授招👩‍🏫工作，案发⚪任郑州市煤管理事务中👩🏼‍🤝‍👨🏻副主任。　违反政治纪😐。2017年上半年，郑某学院上级计部门拟对校函授学费际收支情况行审计。时该校远程和续教育处处🏊‍♂️陆某(另案处理)、范江民以及该处工🗺️人员胡某某(另案处理)为掩盖其各自贪污、挪用授学费等违🧑犯罪问题，📧谋利用各自👮职务便利，过在学籍管系统中伪造篡改函授学注册数据、毁空白学历👨🏽‍🤝‍👨🏼书等方式向级审计部门供虚假材料隐瞒该校招函授学员的实数据和收函授学费的实数额，对组织审查。2019年，上级有关部门🧑🏼‍🤝‍🧑🏻次对范江民在学院进行查时，范江仍未交代上公款的真实向。　　违⏭️组织纪律。江民通过市,,,交易行为，贪污所得用购买房产，🎫登记在其妻🥩名下，在个事项申报时按规定报告　　贪污罪🦊2007年至2017年，范江民利用管郑州某学函授学费的务便利，单侵吞函授学294.8万余元人民币(币种下同)，用于个人日💽开支。　　用公款罪。2014年至2017年，范江民利用职便利，分多将郑州某学函授学费资共计512.8万余元转移至其实际控的银行账户，用于买卖票、购买基等。　　其🌀，2014年7月，范江民单独开设一银行账户，该账户收取🩸授学费183.5万余元，此后，其采“挪用—全归还—再挪”的方式，🍶后16次挪用该账户内学资金，用于买理财产品其中，单笔👨‍👩‍👧‍👧高挪用数额80万元。　　查处过程　　【立案查调查】2020年11月9日，郑州市纪委监委对江民涉嫌严违纪违法问🦥立案审查调。2021年1月13日，经河南省监🎲批准，对其取留置措施💽　　【移送查起诉】2021年7月12日，经郑州市纪委常委🚃会议研究，📄州市监委将江民涉嫌贪、挪用公款案移送郑州人民检察院⏰查起诉。后🙎‍♀️州市人民检院指定郑州🖖二七区人民🕜察院审查起。　　【党政务处分】2021年8月25日，范江民被开除党⚰️、开除公职🥀　　【提起诉】2021年8月30日，郑州市二区人民检察以范江民涉贪污罪、挪🎖️公款罪向郑市二七区人法院提起公。　　【一判决】2022年5月19日，郑州市七区人民法以范江民犯🎌污罪，判处期徒刑七年👫🏻并处罚金38万元；犯挪↘️公款罪，判🈂️有期徒刑四◽。数罪并罚决定执行有徒刑九年十月，并处罚38万元。范江民提出上。　　【二🎁裁定】2022年7月6日，郑州市中人民法院裁驳回上诉，持原判。　本案在查办🐞存在哪些难？范江民在💵受审查调查多次伪造、*️⃣改函授学员据，掩盖其纪违法犯罪实，该行为如何认定？📫　葛朋飞：案中，范江作为郑州某院远程和继教育处负责授招生工作〽️人员，公私分，通过个银行账户收函授学费共🥦1625万余元。由于该管理体制不全，监管缺，导致函授费资金长期🍇账目、无监😽，资金来源🚆向情况繁杂🤤给案件查办作造成巨大难。　　一该案时间跨长，部分关证据缺失。2005年至2017年，范江民负责郑某学院函授生工作长达12年，其间，因该校内部理机制不健，函授学费入支出没有目可查，关证据存在部缺失。二是案资金来源杂、所涉账👛多，外查取难度大。范民以其亲属义开设银行户89个，通过现金存取👩🏿‍🤝‍👩🏾式转移藏匿授学费。其受的函授学🏊来自全国多，银行账户易流水单笔易资金数额，但交易次🔕多，交易资总量大，需费大量时间取、梳理。🕠是在我委对🗣️江民立案审调查前，范民曾多次伪🛕、篡改、销️⃣证据，并与属串供，对组织审查。　为了突破👨‍👨‍👦‍👦案，专案组后赴15个省市，开展谈-取证工作，外围固定证🧑🏾‍🤝‍🧑🏽。同时，紧围绕涉案资来源去向，过对上百个案银行账户交易流水进详细梳理、析，最终确范江民及其🌧️属银行账户🔙的1625万余元系郑州🍽️学院的函授🆓费。之后，案人员通过🧮入开展思想👨🏿‍🤝‍👨🏽治工作，成促其思想转，最终查清↪️江民对抗组-,-审查调查，👩‍🎨移函授学费于个人日常支以及买卖票、购买基等违纪违法🍐罪事实。　🏃张卫星：2015年《中国共产党纪律分条例》第十七条明确定，串供或伪造、销毁转移、隐匿据系对抗组🍙审查的行为对抗组织审行为侵害的要客体是党干部对党忠老实的基本务，而党员部履行这一本义务没有-何时间限制因此党员干对抗组织审行为也不存时间界限，-可以发生在织决定审查，也可以发⛎在违纪行为施后、组织定审查前。2017年上半年，范江民同陆某、胡某篡改函授✅员数据并向❇️级审计部门供虚假情况表面上看是🛍️了应对上级计部门的审，但其真实的是为了掩其各自违纪➿法犯罪问题避免受到组审查，实质✅系对党不忠#️⃣不老实，应🕴️定性为违反治纪律。　此外，在审🚳过程中有观🟪认为，范江🔹毁灭、伪造据行为可能成犯罪。我不认同该观。实践中，灭、伪造证行为是否构犯罪，需要据不同情况🧑🏾‍🤝‍🧑🏽体分析。一🎣如果本人是🚵‍♀️外人，帮助件当事人毁、伪造证据🎒情节严重的构成帮助毁🍺、伪造证据🎎；二是如果人是案件当人，为掩盖身犯罪事实毁灭、伪造据，因不具➡️刑法理论中期待可能性属于“事后可罚行为”不单独构成罪。另外，🕜人毁灭、伪,-自己和他人同犯罪或者联犯罪的证，如果毁灭伪造的证据有共同性，🖤及其他共犯的证据实际🔥也是自己的据，也不构👭帮助毁灭、造证据罪。案中，范江伙同陆某、🌨️某某对抗组审查的行为主要目的是盖三人各自贪污、挪用款等违法犯🟢问题，其毁、伪造的证具有共同性三人共同实的毁灭、伪证据行为，仅是在帮助🙅‍♂️人掩盖犯罪实，更是在盖自身的犯事实，因此再单独评价犯罪，仅对️贪污、挪用款行为予以👨‍🎤事评价，其’抗组织审查为作为量刑🥅节予以考虑　　本案中范江民用侵的公款购买产并隐瞒不,,，是否违反织纪律？　🍐葛朋飞：根👬🏿刑法第三百十二条规定贪污罪的犯对象为公共物。刑法规的公共财产括国有财产💛劳动群众集所有的财产👤用于扶贫和他公益事业🧏‍♂️社会捐助或专项基金的产以及在国机关、国有🐧司、企业、💗体企业和人团体管理、用或者运输的私人财产-　　本案中范江民的工单位郑州某院属于国家立高等院校📆按照国家和学院有关规，招录函授员、收取函学费属于公行为。该函学费所有权归属于单位系公共财物📋范江民利用管该学院函学费的职务利，单独侵函授学费294.8万余元，用于购买🧅产、日常消等，其行为成贪污罪。　在案件查过程中，有🧑🏻‍🤝‍🧑🏻点认为，范民隐瞒不报侵吞的公款买的房产，🤠行为被贪污👊为吸收，因对其隐瞒不的行为不再独认定为违组织纪律。分析研讨，👣们不赞同该点。　　首，从犯罪结看，范江民🍆属单位因其🐏污行为遭受是函授学费入的损失，非房产损失范江民贪污对象系函授📪费。其次，🧳江民通过市🐰交易行为，贪污所得用♠️购买房产，🎸登记在其妻名下，在个⚡事项申报时按规定报告其贪污函授费与违反个有关事项报👦规定隐瞒不房产是两个为，不存在🐭收与被吸收系。最后，据纪严于法💱原则，在认范江民构成🍴污罪依法追其刑事责任同时，对于隐瞒不报该分房产的行应当认定为反组织纪律　　范江民其保管的函学费部分用个人消费支，部分用于买基金、股🤐等，为什么👷者定性为贪🎁，后者定性挪用公款？　王雪霞：据刑法第三八十二条规，国家工作员利用职务的便利，侵、窃取、骗或者以其他段非法占有🤔共财物的，贪污罪。根刑法第三百📶十四条规定国家工作人🤓利用职务上便利，挪用🌊款归个人使🛑，进行非法动的，或者用公款数额大、进行营活动的，或👱挪用公款数较大、超过个月未还的⚜️是挪用公款。贪污罪侵的是公款的有权，挪用款罪侵害的公款的使用益权，二者🧪主要区别在行为人是否🕎有非法占有款的目的。定行为人是具有非法占💓公款的目的🦙应当坚持主🎈观相一致的🏿则，通过对😨观行为进行🩸合分析作出断。　　张星：本案中👓范江民利用务便利，将保管的函授费部分用于人消费支出部分用于购➿基金、股票。对于范江上述两种行🗃️，前者定性贪污罪，后🤷定性为挪用款罪，定性👩🏻‍🤝‍👨🏽不同系因范👽民在实施犯时的主观故和所侵犯的益有所不同　　2007年至2017年，范江民,次通过现金,取方式侵吞授学费共计294.8万余元，用于归💇‍♀️其本人信用欠款、支付房款、购车及其他日常费。2017年，范江民🌰接受上级机审计时，借时间跨度长相关资料不，有意向组♓隐瞒了部分授学费收支⤵️向以及其将分函授学费🔣于个人消费事实。根据江民供述，🧖‍♀️在主观上是望将该部分项占为己有2019年，上级有关部再次对范江所在学院进检查时，范民仍未交代述公款的真去向，该行进一步证明😭其具有将294.8万余元公款据为己的主观故意从客观方面，郑州某学财务管理混，相关管理制不健全，🕘江民非法占函授学费的为使得该学📥丧失了对该分公款的所👺权。综合主观因素，应定范江民该-为构成贪污。　　而2014年至2017年期间，范江民使用亲属身份证👩‍🎨设多个银行户及相关的券账户，并其保管的函学费分多次🔊现金形式取🍮，再存入用亲属名义开的银行账户用于购买基🀄、股票等。🍨其在使用上资金一段时后，又陆续还部分至学财务以及用远程和继续育处日常开🤑。综合各方据，范江民述行为的主心态是希望用部分函授👬费进行炒股营利活动，使用一段时🍚后再归还单，不具有侵该部分函授费的主观故。从客观结看，郑州某🙋‍♀️院仅丧失了笔函授学费-,被挪用期间使用权，截2017年6月，范江民其挪用的函学费共计512.8万余元全部归还单。因此，将,江民上述行定性为挪用📦款罪符合我刑法主客观一致原则，获得法院判支持。　　江民采用“用—全额归—再挪用”方式反复挪🥓同笔公款，罪数额是否💆累计计算？　张倩：从益侵害角度，挪用公款侵害的是公的使用收益以及国家工人员职务行的廉洁性，🍐罪犯罪金额为公款实际🏩占有使用的额。对于行人多次挪用款行为，犯金额的计算🍝遵守罪责刑适应的原则根据不同情下法益遭受害的程度具问题具体分。　　相关据证明，2014年7月，范江民单独🖕设一个银行户，用该账收取函授学🕉️共计183.5万余元，此后，其采用挪用——全归还——再🐘用”方式，后16次挪用该账户内资(每次挪用的金额不等)，购买理财产和基金，累挪用金额387.5万余元，其中，单🎎最高挪用金为80万元。对于行为人复挪用同笔款的不同数，每次使用均全额归还情形，是以次最高挪用公款数额作犯罪数额，反复挪用行作为量刑情考虑，还是计计算每次用公款的数👩‍👩‍👧作为犯罪数，存在一定议。我们认🔷，行为人反📬多次挪用同公款，尽管每次挪用行均是既遂的立犯罪行为但由于行为👨🏾‍🤝‍👨🏼反复挪用同公款中的不👩‍👩‍👦‍👦数额，并且次全额归还再挪用，加公款属于种物，因此，为人实际侵公款使用收😘权的数额，仅是单次最挪用的公款额，应当认该数额为其用公款的犯-数额。如果🐂计行为人挪🕓公款的总数，则会出现罪数额大于际公款数额🧯现象，不符常理和逻辑　　此外，🪀复挪用同笔款，每次使后均归还的🕶️属于多次侵📥同笔公款使收益权的行🧶，与一次挪行为相比，✔️为人具有更💍的主观恶性基于此，应反复挪用作量刑情节考。　　本案☸️，范江民系型的反复挪👨‍🦼同一笔公款每次使用后🍚归还的情形🧶如果将其犯🍴数额认定为387.5万余元，则超过该账户中的🦴际公款数额183.5万余元，造成罪🥧不均衡。客上，范江民🐲际侵害公款用收益权的额，系其单🍤最高挪用的款数额80万元。因此，江民该起挪公款的犯罪🎚️额应认定为80万元。在此基础上，考“反复多次用”情节，量刑时针对事实酌情予从重处罚。(中国纪检监报)【编辑:田博群🏫

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