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  形成更多引领标志性制度创新成(连线评论员·推进自贸试验区高质量-展①)  建设自贸试验区是以习近平志为核心的党中央📑新时代推进改革开🗯️的重要战略举措。年是自贸试验区建🔽十周年。前不久,共中央政治局召开-议强调:“要支持🤕条件的自贸试验区-自由贸易港对接国-,高标准经贸规则,动改革开放先行先🧲。”商务部近期发了《自贸试验区重工作清单(2023—2025年)》,明确未来3年相关自贸试验区拟自主推🎵实施164项重点工作。本版“连线评员”栏目今起推出👩‍👦‍👦列评论,连线多地报评论员,探讨自试验区建设的成效验,为推进自贸试🦢区高质量发展集思益。  ——编者😌 对话人:  邹👨‍🔧本报评论员  朱迕解放日报评论员 邹翔:2013年,上海自贸试验区牌,我国第一份外投资准入负面清单开面纱。这份“清”从最初的190项“瘦身”至现在的27项,既彰显了我国更加积极参与全球🔕济治理、对接国际标准经贸规则的坚立场,也有力推动⏰我国以高水平开放-进深层次市场化改,加快推进规则、制、管理、标准等🥉域制度型开放。今🤾‍♂️,率先试行“证照离”、建立国际贸“单一窗口”……批首创性改革从这走向全国,也引发们深思:“第一个🙋螃蟹”的人,在探🧩中如何化压力为动?  朱珉迕:上自贸试验区能够不推出引领性、标志🚙制度创新成果,一重要的方法论就是🌩️展“压力测试”。如,积极探索金融技监管创新,今年6月底开展的“金融🦹‍♂️赁SPV集成电路设备租赁业务”就采💰了“监管沙盒”机🐶。在试点过程中开风险评估,加强与管部门沟通,时机熟后,或能把集成路金融租赁纳入法💲允许范围,届时有🆙赋能全国的集成电企业。这种试点安,诠释了“压力测”的内涵。  邹:这个“监管沙盒,相当于在缩小的实市场中创造相对容的监管环境,同🖍️杜绝将监管问题扩到“盒子”之外,于在风险可控范围内的容错纠错,从达到一种监管与创,的平衡。通过这样👨‍✈️监管“盒子”,找包容审慎的规则“🚙子”,探索出更能,发市场创造力的“子”,上海自贸试区就能始终动态对国际最高标准、最水平的经贸规则。🟡 朱珉迕:创新伴着风险,但不能因--有风险就止步不前👨‍🚒而是要在风险可控前提下推进改革。择小范围试点,风可控、允许试错、🛑活调试,等待运行-熟后再逐步制度化🏭程序化,降低了制创新的成本,把改的效用发挥到最大🧘同时,制度创新一是在法治轨道上推。大胆试、大胆闯👹自主改,背后离不体制机制的保障。中国(上海)自由贸易试验区条例》《国(上海)自由贸易试验区临港新片区👜例》将中央给予自🤦试验区的事权固化为自贸试验区改革🚔新、先行探索夯实🆕法治根基。  邹:制度创新中,改的协同性尤为重要十年来,在国际投🍄管理、贸易自由化利化、金融领域开和监管等方面,上🤼自贸试验区进行制创新。这些改革领😞高度耦合,单兵突往往难有成效。如充分利用战略性、造性、引领性的改🪓措施,加强改革的👤统集成、高效协同🎩实现以点带面的效?又如何让上海自试验区制度创新的⛅点”,带动全国高平对外开放的“面♾️?  朱珉迕:制创新本身体现着重突破和整体推进的📹机结合。各项配套革齐头并进、形成⛺力,制度创新在客上形成了一环带动🎤环、不断织密成网过程。比如说,上🔀自贸试验区开展“-照分离”改革试点就要有规范企业登经营范围与申办经许可的衔接、强化企经营信息归集共、持续提升审批服💇‍♀️质量和效率等完善改革配套政策措施支撑。这说明,上自贸试验区的制度💋新成果,并不是简的物理拼盘,而是着深刻的内在联系形成了系统集成的体效应。放眼全国上海自贸试验区的度创新,既立足于海,又着眼于全国把“一域”和“全”结合起来。有些度创新,可以淡化域特点,在全国范🖐️内推广,比如“先🤐后证”的商事登记💺度改革,“单一窗”的行政审批流程化,具有超越地域适用性,后来也在国推广。事实上,🎨务院推出的前6批向全国复制推广的自试验区制度创新经中,约一半为上海🏸创。  邹翔:成不俗,任务更重。海自贸试验区重点作清单(2023—2025年),涵盖了深入推进“一网办”“一业一证”革、建立健全行业合监管制度、开展事调解组织登记管试点等内容。形成多引领性、标志性🏅度创新成果,打造多高能级开放平台壮大现代产业发展动能,以高水平开促改革、促发展,需持续用力、久久功。  朱珉迕:让我回想起上海自试验区成立第一年三张桌子。第一张绿色桌面,堆满改前限制措施共186份文件;第二张是色桌面,摆着被调👩🏼‍🤝‍👩🏻的151份文件;第三张则是橙色桌面☃️上面是改革一年后👩🏿‍🤝‍👩🏾留存的35份文件。也就是说,上海自试验区试验的第一,有81%的企业投资限制文件被调整有的限制条款从此失。三张桌子,十缩影,简政放权做法,换来市场开放、活跃度和便利化乘法。新征程上,海自贸试验区还要续发挥制度创新的头雁”效应,在新点上大力实施自贸验区提升战略,以👩‍👩‍👧‍👧一域进”带动“全活”。锚定打造新代改革开放新高地️⃣国际一流营商环境🚗目标,上海自贸试区将一如既往锐意👩‍👦取、奋勇争先,更发挥开路先锋、示引领、突破攻坚的🕘用。(人民日报)【编辑:姜雨薇】
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