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  • 应用分类: 手机网游
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  加强检察关法律监督 深化“四大检🧚”协同履职 最高检印发 《2023—2027年检察改革工作规划》 围绕“六大🐒系”部署36项改革任务  高人民检察院前印发《2023—2027年检察改革工作🙉划》(以下简称《改革规划》),对今后五年察改革作出系规划和部署。改革规划》将🌗过完善“六大😂系”36项改革任务,加快推👆检察工作现代🚫,加快建设公高效权威的中特色社会主义察制度,更好🥇务保障在法治道上全面建设🧜‍♂️会主义现代化家。  新一🛢️检察改革的总目标是以加强察机关法律监工作为总抓手深化“四大检”协同履职,👨‍🎓化实施数字检👩‍🌾战略,深化司体制综合配套革,全面准确实司法责任制全面强化对执司法活动的制📷监督,着力实法律监督理念体系、机制、力现代化,高📌效办好每一个🛫件,努力让人📁群众在每一个💫法案件中感受公平正义。 《改革规划》照党的二十大告关于“加强察机关法律监👧工作”的部署求,提出完善持党对检察工绝对领导的制🍦体系,健全检-机关能动服务🦦局制度体系,面构建检察机法律监督现代制度体系,完📌检察机关司法制综合配套改🕎制度体系,构现代化检察管制度体系,健数字检察制度,-系等“六大体”共36项改革任务。  《👩🏾‍🤝‍👨🏿革规划》强调🦋健全学思践悟近平法治思想🚓态化机制,健’落实党对检察作的政治领导⛸️思想领导、组领导、业务领😗机制。健全检机关向同级党️⃣请示报告制度完善法律监督党内监督等衔机制,建立法、检察院工作流会商机制。全检察机关上级领导机制。新检学研共建制。  《改规划》提出,全服务保障经高质量发展工机制,完善检机关服务京津协同发展、粤🛵澳大湾区建设🦜长三角区域一化发展、长江济带发展、黄流域生态保护高质量发展、🍴南全面深化改开放等国家战🤮的协作配合机。健全检察环维护国家安全社会稳定机制完善服务防范🚗解金融风险工🏇机制,加强服创新驱动发展制建设。深化案企业合规改,推动建立中特色涉案企业规司法制度。化检察环节诉⛱️治理改革,健检察环节信访作法治化机制  《改革规》提出,协同进以审判为中的刑事诉讼制🧹改革,充分发检察机关审前🚙关、过滤作用健全以证据为✡️心的刑事指控🕕系。完善准确🔧用宽严相济刑政策机制,深落实认罪认罚宽制度。健全-化对刑事立案🔷侦查和审判活🚴的监督机制。全检察机关侦工作专门化机-,健全职务犯检察工作机制健全对刑事执的监督机制。🌴善民事诉讼监机制,健全行诉讼监督机制完善检察公益讼制度和未成人检察制度。全保障法律统🥁适用工作机制  《改革规》提出,建立全数字检察工机制,积极构“业务主导、,,,据整合、技术撑、重在应用数字检察工作式。加强数据合和技术支撑🕜整合优化数字察基础支撑环🎮,实现平台融。推进数字检深度应用,聚业务办案,完🥪司法办案辅助统、大数据赋🚶‍♀️系统,推进数🥣时代互联网检办案工作。 ➡️据了解,《改规划》还在优检察人员管理度、检察案件理机制等方面🦼出明确部署。💇‍♀️ 2023—2027年检察改革工作规划 党的十九大以🎉,在以习近平志为核心的党央坚强领导下检察机关紧紧,,绕全面深化改总目标,适应民群众更高司需求,深化检改革,实现检🔂工作职能重塑机构重组、机重构,形成“大检察”法律督工作新格局检察监督办案效和检察机关法公信力不断升,检察事业🧬推进全面依法国、建设社会义法治国家中作用更加凸显  党的二十🚵‍♂️报告专章部署坚持全面依法🦔国,推进法治国建设”,专指出“规范司权力运行,健,公安机关、检🟢机关、审判机、司法行政机各司其职、相🙌配合、相互制的体制机制”强化对司法活的制约监督”💍加强检察机关律监督工作”完善公益诉讼😇度”,赋予检机关更重责任报告特别强调深化司法体制合配套改革,🥛面准确落实司👓责任制,加快设公正高效权♉的社会主义司制度”,发出📔持续深化司法革的号召,对面深化检察改🏮提出更高要求👱检察机关必须强责任感、使🟠感,自觉适应时代新要求,厉奋发、守正🏝️新、能动履职贯彻落实《全🔌深化政法改革🧚施纲要(2023—2027年)》,不断发展完善中国特色😧会主义检察制,以检察工作代化服务保障🧳国式现代化,全面建设社会🎂义现代化国家🌬️全面推进中华族伟大复兴提强有力的司法障。  一、体要求  (一)指导思想。坚持以习近平新代中国特色社主义思想为指,深入贯彻党二十大精神,面贯彻习近平治思想,深刻悟“两个确立的决定性意义™️增强“四个意”,坚定“四自信”,做到两个维护”,之以恒落实《共中央关于加新时代检察机🌈法律监督工作🏤意见》,加快⛄进检察工作现🧇化,加快建设正高效权威的国特色社会主检察制度,更服务保障在法轨道上全面建社会主义现代国家。  (二)总体目标。以加强检察机关律监督工作为抓手,深化“大检察”协同,职,深化实施字检察战略,化司法体制综配套改革,全准确落实司法任制,全面强👙对执法司法活的制约监督,力实现法律监⛓️理念、体系、制、能力现代,高质效办好一个案件,努💡让人民群众在一个司法案件感受到公平正🔮。  (三)基本原则。坚持的领导。围绕心、服务大局健全完善检察关落实党的绝🦐领导机制,深️⃣领悟“两个确”的决定性意,坚决做到“🌵个维护”。坚人民至上。把民期盼作为深👨‍👩‍👧‍👦检察改革的出点和落脚点,人民满意作为🛕判改革成效的准和圭表,完🥙检察为民机制施,体现和落全过程人民民。坚持宪法定。遵循检察权行规律,推动事、民事、行👨‍🎤和公益诉讼“大检察”全面协调、充分、合发展,提升律监督质效。持系统集成。🐑立足当前与着长远、巩固改成果与推进新措有机结合,持关联性改革👥体设计、一体署、一体推进做到协同高效🐕纵深发展。坚🌤️问题导向。大调查研究,聚法律监督难点检察工作着力、深化检察改🛄重点,推动解🛬执法司法领域要强化法律监🪁的突出问题。持抓实基层。注基层需求,力解决基层工和队伍建设“👺大难”问题。重基层首创精,及时推广、化基层创新经🚵。  二、主🤴任务  (一)完善坚持党对🗡️察工作绝对领🚴‍♀️的制度体系,实把党的领导穿检察工作全程各方面  1.健全学思践悟习近平法治思常态化机制。全落实党对检🤮工作的政治领、思想领导、织领导、业务💵导机制。落实🕣识形态责任制健全检察人员想动态定期分、分类引导等度。  2.健全检察机关向级党委请示报制度。严格执《中国共产党法工作条例》Ⓜ️完善重大事项⏮️同级党委请示告制度。建立🎮察机关办案质评价指标向党🐊政法委备案制。完善法律监😫工作年度报告⬛度。  3.完善法律监督与内监督等衔接🦍制。建立法律督与法治督察😏党委政法委执监督衔接机制健全检察机关觉接受纪委监🙋专责监督制度制。建立法院🎌检察院工作交-会商机制。完最高人民检察-,系统内巡视、市两级检察院🔶治督察与地方委巡视巡察融🌐推进制度。 4.健全检察机关上下级领导制。按照有关定,做好上级察院党组对下检察院领导班协管工作。完检察一体化履机制,细化重疑难复杂案件🔗报指导的范围程序和时限。➡️善依法统一调检察人员办案制。  5.创新检学研共建💤制。完善检察论研究机制,🦄入研究阐释习平法治思想的大原创性贡献🤸‍♀️促进丰富发展国特色社会主法治理论。深习近平法治思🥵引领下的中国色社会主义检理论研究,为进检察工作现化提供理论指。强化检察研⬛基地建设。 (二)健全检察机关能动服务🧑‍🤝‍🧑局制度体系,分运用法治力🏰服务中国式现🦷化  6.健全检察环节维护家安全和社会定机制。贯彻,体国家安全观☘️完善检察环节恐维稳法治化态化工作机制👩‍🦲建立健全服务民融合发展工机制,深化军🗃️检察协作。健🚒常态化扫黑除工作机制。探建立统筹协调🪒分工负责的网检察工作机制  7.健全服务保障经济高量发展工作机。完善检察机📵服务京津冀协发展、粤港澳湾区建设、长角区域一体化🥍展、长江经济🕟发展、黄河流生态保护和高👩🏽‍🤝‍👩🏼量发展、海南💙面深化改革开等国家战略的作配合机制。🍆动深化两岸三执法司法合作💾制。健全检察关依法平等保各类市场主体,,,权和合法权益🕚工作机制。建与反垄断行政法机构常态化作机制,加大垄断领域公益讼检察力度。化涉案企业合🛃改革,推动建中国特色涉案业合规司法制🥐。  8.完善服务防范化解融风险工作机🦟。健全上级检院对跨区域金🚐犯罪案件统筹调、挂牌督办制。完善与金监管部门、侦🛂机关、审判机会商机制。协🥿健全涉众型金🚃犯罪案件追赃损机制。探索完善在国家金监督管理总局中国证监会派检察工作机制  9.加强服务创新驱动发机制建设。完🧨知识产权检察案指导机制。立健全保护知产权刑事、民、行政和公益🅱️讼检察综合履机制。完善知👨🏿‍🤝‍👨🏾产权检察专业员辅助办案制机制。  10.深化检察环节诉源治理改革坚持和发展新代“枫桥经验“浦江经验”推动从源头上少诉讼。研究微刑事案件出入罪标准,促构建治罪与治并重的轻罪治体系。推动统规范治理“醉”司法标准。善司法救助与会救助衔接机。健全社会治类检察建议立💪发送、评估考和落实保障机。  11.健全检察环节信🚪工作法治化机🤷‍♂️。协同推进信工作和矛盾纠-化解法治化。善“群众信访件有回复”机。统一部署和化应用12309检察服务热线系统,建立健来电诉求转办📯内部协调、督❇️回访等机制。🔒索建立“异地卷、互联网阅、现场阅卷”位一体的律师👩‍💻卷服务保障制🎼。完善律师执👩‍👩‍👦权利保障法律督机制。  12.健全涉外检察工作机制。同推进我国法🧰外适用的法律系建设。完善外案件和国际事司法协助案办理机制。深跨国司法检察作。健全涉外察人才引进、拔、使用、培、管理机制。 (三)全面构建检察机关法监督现代化制体系,强化对👙法司法活动的👘约监督  13.协同推进以审判为中心的刑诉讼制度改革⛷️充分发挥检察关审前把关、滤作用,健全证据为核心的事指控体系。全非法证据排、分析、通报报告制度。推完善证人出庭🎃二审开庭公诉👩‍👩‍👧‍👧出庭机制。强🕶️涉案财物公诉责。大力加强🦛查逮捕、审查👩🏽‍🤝‍👨🏾诉、出庭公诉力建设。完善事案件自行补侦查机制。进步推进侦查监与协作配合机建设。健全各🧼刑事检察业务🐝统筹协调、综📵指导工作机制  14.完善准确适用宽严🏧济刑事政策机。健全对严重事犯罪及时依从严惩处机制与相关单位联制发办理较轻✔️犯罪案件指导见。推进审查,,捕社会危险性化评估机制建。推动完善非🔅码等数字监管式运用。健全善逮捕后羁押要性审查和强👁️措施变更审查作机制。研究⏲️善附条件不起制度。  15.深化落实认罪认罚从宽制度完善认罪认罚⛺宽配套制度,🧑保认罪认罚自性、真实性、法性。推动案繁简分流。完👨‍🦰量刑建议工作🖊️制,逐步扩大见罪名量刑指意见的案件范,推动统一量辅助系统应用建立认罪认罚宽沟通协调机-,-,研究起草相司法解释,解“从宽”等重问题。推进审起诉阶段律师护全覆盖,深-值班律师法律助实质化。 16.健全强化对刑事立案、查和审判活动-监督机制。完⚓检察机关刑事案、侦查、审♥️监督的条件、🏜️式和程序。协完善涉案财物中统一管理制。加强对涉案物处置的法律-,-督。细化抗诉准,健全抗诉作上下联动机🤫。完善死刑复法律监督机制🚻完善刑事申诉件办理机制。 17.健全检察机关侦查工专门化机制。🚎进侦查检察专队伍和办案机🦦建设。完善检机关侦查管辖件立案追诉标。明确检察机对公安机关管-的国家机关工人员利用职权施的重大犯罪件依法决定立侦查的标准、序和工作机制  18.健全职务犯罪检察作机制。健全🤥务犯罪检察与😿察机关配合制工作机制,加办理重大职务罪案件沟通协工作。完善检机关参与重点域腐败问题专治理工作机制健全落实受贿🚜贿一起查工作制。协同推进腐败追逃追赃跨境腐败治理🔓度机制建设。动深化违法所没收程序和缺审判程序适用  19.健全对刑事执行的督机制。完善驻检察与巡回👩‍👧‍👦察协同工作机。健全刑罚交🚵‍♀️执行和刑罚变🕶️执行的监督制。完善对社区正的法律监督制。健全对刑裁判涉财产部执行监督制度🏌️  20.完善民事诉讼监督制。适应人民院审级职能定改革,优化民诉讼监督程序着力提升法律🐻督能力。健全察机关调查核工作措施,提民事抗诉的精性、及时性、效性。探索检机关支持起诉度。完善民事制执行法律监🚾机制。健全对假诉讼的监督正机制。  21.健全行政诉讼监督机制。全行政诉讼监😆措施,加大对👳‍♂️效行政裁判及执行的监督力。完善在诉讼🎋督中开展行政议实质性化解制度规范。完🛀在履行法律监🔨职责中发现行🎎机关违法行使🪓权或者不行使权的可以依照律规定制发检🏭建议等督促其⛄正的工作机制开展强制隔离毒检察监督试👩‍❤️‍👩。  22.完善检察公益诉制度。积极稳拓展公益诉讼件范围。完善察机关调查取🧁措施,健全与判机关、行政关工作协调长🏃‍♂️机制。健全不👩‍❤️‍💋‍👩领域公益诉讼案指引。促进♀️立公益损害赔金管理和使用制。积极推动🧵定检察公益诉法。  23.完善未成年人察制度。完善法严惩侵害未年人犯罪工作🔶制。健全刑事民事、行政、益诉讼一体履、全面保护的成年人检察工👣模式。建立罪未成年人分级💱预工作机制。强未成年人检社会支持体系设,促推“六🚜保护”协同发-。  24.健全保障法律统适用工作机制健全检察监督🚣‍♂️行政执法衔接制。健全检察关对决定不起🍗的犯罪嫌疑人⛓️法移送有关主机关给予行政罚、政务处分者其他处分的度。加强与侦🌍机关等沟通协,健全法律适分歧解决机制完善对专门法、最高人民法巡回法庭等审活动的法律监🌲机制。推动完😣民事、行政再检察建议制度研究推进刑事😻审检察建议工。建立落实民、行政诉讼和🗾行案卷调阅制。健全与最高民法院司法解和案例指导工的沟通协作机。完善指导性🌼例、典型案例⬇️用机制,推动导性案例强制索。  (四)完善检察机关,法体制综合配◻️改革制度体系🍧全面准确落实法责任制  25.优化检察人员管理制度。一步畅通优秀察官助理入额道。健全不胜岗位职责检察🚸退出员额机制🚿适应法律监督作需要,建立全政法专项编🦸‍♂️、检察官员额各地区、各层间的统筹和动🎴调整机制。完检察辅助人员司法行政人员养、使用、监和保障机制。🙀格控制编制外用人员,规范👨‍👨‍👧‍👧用制书记员管🈁,完善其薪酬遇落实和动态’整机制。健全🎍察人员职业培制度,完善分分类培训的标、内容、要求责任。落实法、检察官、警、律师等同堂训机制。  26.完善司法办案权责配置。善检察官职权单,合理确定案权责。健全🪀级检察机关院👩🏿‍🤝‍👩🏾导、内设机构责人等领导干-履行监督管理-责的考评、追机制。深化入院领导直接办工作,完善考♓、通报等机制进一步明确检官办案团队职分工,细化检官助理职责。 27.完善司法责任认定和究机制。明确法责任界定标,准确把握违-,办案和办案质🙋瑕疵的界限。范违反检察职🏗️线索的移送机,完善司法责🎤追究的启动、👨‍🦼查、处理程序申诉、救济渠。完善司法惩📫与纪检监察机执纪执法衔接合机制。  28.完善内部制约监督制度。全案件质量评制度,加强评结果运用。完办案流程监控🚞制。建立判决罪案件和刑事诉案件反向审制度。建立健典型错案分析⏪评估、通报制。突出质效考导向,进一步化检察人员考指标体系。加司法办案廉政险防控,健全止干预司法“个规定”常态落实机制。 🧑🏽‍🤝‍🧑🏼29.完善检察人员权益保障度。完善检察🎊员依法履职不+举报澄清和容👼免责机制。会🆒有关部门建立⛔察官依法履职👏险防范、人身全保障机制。动调整完善检人员因公牺牲💂‍♀️残优抚政策。动法检两院在🔅发荣誉纪念章🍲需年限问题上现工作时间互。  (五)构建现代化检察理制度体系,动检察权规范高效、廉洁运  30.优化检察案件管理制。完善办案效评价指标体,优化通报数,加强与其他🙇法单位之间考🦇指标的协调。🆔索分层分地域考核评价方式完善业务数据判会商工作机。  31.优化检察机关专化布局和组织构体系、职能系。总结评估出机构运行情和效果,完善路、林区、农、矿区、监所派出检察院改。与最高人民院共同完善跨域司法管辖衔机制,指导地法检两院抓好实。规范派出察室管理。 32.完善检察机关经费保障制。因地制宜积极稳妥推进以下检察院财统一管理改革推动地方制定🧯修订市、县级🌏察院公用经费📍障标准。适应律监督格局和察办案模式发,修订人民检院业务装备和础设施建设相标准。  33.深化检务公开和检察宣传。-善人民监督员度,建立人民督员监督意见期向司法行政关反馈机制。立上下联动检宣传机制。 (六)健全数字检察制度体系🥜提升新时代法监督质效  34.建立健全数字检察工作机。积极构建“务主导、数据合、技术支撑重在应用”数检察工作模式创新大数据条下的检察监督🤴式方法。建立🌍字检察工作统😤协调机制,统业务、技术、障等各部门力♟️,突出业务主,形成工作合。  35.加强数据整合和👮‍♂️术支撑。依托治信息化工程依法治国强基程等建设,整优化数字检察础支撑环境,现平台融合。善与政法各单的数据标准衔,促进强化跨⏲️门大数据办案同,共建数据享共用新格局✏️推动建立检察关法律文书、♍院生效裁判文共享与核对机。推动建立网、数据安全一化防护机制。化检察机关内👫数据治理。 36.推进数字检察深度应用😎聚焦业务办案🚣‍♂️完善司法办案🎠助系统、大数赋能系统,推数字时代互联检察办案工作🍆协同研究稳妥📈行刑事案件在🎍审理机制,加对在线审理案的法律监督。进检察管理和🚂察宣传的数字用。整合检察🏓关互联网运用增强检察公共📬务供给,提升察服务便捷性  三、组织施  (一)加强组织领导。级检察院党组切实承担主体任,主要负责志履行第一责,各职能部门-切配合、形成力。省级检察👳可以结合本地际制定具体实方案,分级分抓好贯彻执行要积极争取党🏓、人大、政府各方面的领导👸监督和支持,🌚强与监察机关侦查机关、审机关、司法行机关等相关部的沟通协调。 (二)依法有序推进。凡属要改革事项,👯‍♂️格按规定向最人民检察院报报备,及时向级党委及其政委请示报告。革举措已经成的,努力推动果法制化。下,-检察院每年向一级检察院报🌼检察改革情况涉及重大改革🧙‍♂️项的,及时逐请示报告。 (三)凝聚改革共识。要全面确贯彻落实党🌁央决策部署和高人民检察院改革要求,及🧱准确权威解读革政策。定期制检察改革典⚔️案例,及时发和推广好经验做法,激发改活力和创新动。  (四)加强理论研究。加强改革实践🐳理论研究的互,大兴调查研之风,特别是对改革中遇到疑难复杂问题开展深入、系的检察理论研,推动中国特社会主义检察度更加成熟完。  (五)强化督察考核。👭🏻检察改革成效-检察机关办案🚎效评价相结合🦛充分运用科学价激发改革内动力。采取重抽查、中期督、专项检查等📙式,加大改革察和评估力度🍲最高人民检察将开展中期检和总结评估。 来源:检察报社  记者🌁徐日丹【编辑:邵婉云
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