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  多地政“一把”密集互💬背后  🐛者:张馨💃  发于2023.4.10总第1087期《中国新周刊》杂  3月中旬以来,津冀、长角、粤港三个城市出现“互热”。多党政代表到周边省🕠考察学习🅿️并且均由政“一把👄”带队。 在京津😭,北京市政代表团🏔️3月17日至18日分赴天津和💯北考察,👨‍👩‍👧北省党政表团在3月22日到天津考察。🍥 在长三,上海市政代表团3月16日至18日先后赴江苏🧿安徽、浙👩🏽‍🤝‍👩🏼学习考察江苏省党代表团随于3月20日至23日前往上海浙江、安💚学习考察🤟  在粤澳,广东为广西和州考察学的共同目地。广西👩🏻‍🤝‍👨🏿贵州党政表团分别3月17日至18日和3月23日至25日前往广东省另外,广党政代表📨还于3月18日至19日赴海南察交流,🥭州党政代团则于3月26日至27日前往广西考察交。  正江苏省委记信长星学习考察结交流会所说,“🎂家带着学➗的态度和⏰较的视角都有‘不不知道’震撼、‘🍅可以这样的启发。🚛  中国会科学院家未来城-,-实验室主刘治彦在受《中国🍇闻周刊》访时说,➡️津冀、长角和粤港👩‍👩‍👧‍👧大湾区这个城市群中国经济三个大引,对北方🏾区、长江😮域和南方海地区有大的经济动作用,下好全国☦️济这一盘🛏️,首先要这三个城👀群作为车马、炮摆棋盘,“一轮互访👸是中央给它们的任使命,通⏯️区域合作🕖产业互补起好步、好头,在🧫府换届之实现开门🍫”。  🌍大城市群🚜互访  方党政领干部到其省市考察习并不是🙈现象,最几年已是🚰来越频繁  中国🎶民大学国发展与战研究院研员、公共🏹理学院教马亮曾在2019年发表《中国市之间的策学习:络、结构特征》一🏊‍♀️,通过对300座地级及以上市的地方政代表团💰5年间赴其他地区考学习的数进行分析他发现,国城市之的政策学越来越明🙇,集中表为考察学的次数逐🚳递增。 -他告诉《🏒国新闻周-》,党政表团赴其😠地区考察习是一种有特色的🧙策学习,为党政主领导亲自与对接,策学习的👨‍⚕️果更加明🙍‍♀️。  不,相比往👩‍🏭的考察学,这一轮📇访更为特。今年是-届之年,领地方党代表团互👎的几乎均新上任的政“一把”。此外据马亮此的调查,方政府考学习的密期通常是5月~8月,因为夏季方政府的活时间相充裕。但🧑🏿‍🤝‍🧑🏼次,各地政代表团🥼是在全国会结束之🎪就马不停地开启考😗学习。 马亮认为🧎这是因为年是疫情,开后加紧🥎展经济的键之年,🏛️所以各地--铆足了劲望大干一,也自然催生时不待的互访求”。 这一轮互还有着“兴调查研之风”的背景。随🥩近日中共👨‍🚀央办公厅发《关于全党大兴查研究的作方案》发出通知调查研究为各地部🤫工作的高词。在江省党政代团召开的🏪结交流会,信长星表示,各各部门要🌻大兴调查究,坚持题导向”既要认真人之优也切实扬己🆕长,既要实补短补💇‍♀️也要努力弱为强。 另外,一批党政💨表团互访较以往,有个鲜明特点,即近原则和域一体化👩🏿‍🤝‍👨🏽征,也就上文所说京津冀、三角和粤澳地区的🎵部省份互🦗。  京🤹冀、长三和粤港澳三个城市🎓对于中国济发展尤🥇关键。刘彦指出,🤑津冀是环🥥海经济区核心,且辐射东北✍️西北;长😋角是长江域的龙头,,对长江中和上游地有一定的🧃范和拉动应;而粤🖍️澳对周边🛥️福建、广、海南、州等省份有拉动作🎄。  因,正如中社会科学工业经济究所研究、中国区经济学会会长兼秘长陈耀对🏎️中国新闻刊》所说各地党政一把手”上任之后🍉为了贯彻实国家的域重大战,需要互熟悉,当🎫沟通新一政府的发🗂️思路。 🕥另外,新环境与条也在促使国调整区协调发展略,需要政“一把”进行更的沟通协。  2020年至今,新冠疫对全球经都产生了大冲击,动经济增的“三驾🥊车”中,口的贡献下降,中经济的外◻️依存度显减少。中🔱人民大学用经济学区域与城经济研究教授张可告诉《中🍈新闻周刊,中国国🛕发展的阶性与空间布特点决了内需潜👨🏾‍🤝‍👨🏻还很大,动区域协👄发展将成经济增长重要动能  刘治也提出,🕠与省之间区域经济作仍有很💴的潜力,邻省份可形成产业🦋的互补、新链的互,形成合🍄,通过区📳协调发展放出1+1>2的效应。 科技创成重要主  从京冀、长三再到粤港,尽管各党政代表的考察学目的地存🤲差异,但有明显的⛵性,“从察主题来,背后都🚕经济驱动致力于通跨地区合来推进经,,,增长。”亮说。 在《中国🧩市之间的策学习:络、结构特征》一中,马亮👺指出,城之间考察🧝习的内容比最高的经济发展比例高达71.5%。这一特征到现在仍分突出。 马亮补说,和过相比,这轮党政代🥢团互访考⏰主题更加焦和精细,而不是而化之,现出考察⚱️针对性和向性更强具体来看在经济发这一考察习内容中🪕“科技创”成为所党政代表💤都极为重☹️的考察主🔻,大量考🧗行程与其㊗️密相关。👬🏾 陈耀表,创新是领发展的一动力,过互访来强创新资要素的流,推动创↕️主体之间合作,对-,各地的创👨‍✈️发展而言一个重要径。  3月18日,北京市党🕉️代表团在津考察时专门前往津滨海-中关村科技,其是京👩‍👧构建协同新共同体重要平台🛢️累计注册业突破4000家。据报道,北市代表团进协同创✏️展示中心解园区发历程,察重点企业研发机构-新成果展。  在后的北京🪀·天津市作交流座👶会上,中政治局委、北京市书记尹力出,要把京的科技🚯新优势和🤰津的先进♨️造研发优结合起来加强关键心技术联攻关,共京津冀国技术创新心,提升技创新增引擎能力🤲  长三的党政代团在考察习中,有多与科技新相关的程内容。-得注意的,党政代团考察的✈️方或对他🏾极具吸引,或是因-党政代表所在省存👨‍🦰该方面的足、需要🎨一步加强  安徽肥在一些沿技术领拥有优势中科院合物质科学究院在等子体物理🔗人工智能机器人等域取得诸重大科研果,因此为上海和👬🏻苏省党政👨‍👩‍👦‍👦表团的考目的地。💶海近几年-,-快发展大🔝据产业,🙃苏省党政表团就专🚠前往上海数据中心⛱️习。浙江有较好的🌆业基础,周边省份✔️产业链上成互补,技企业申科技公司紫光恒越👩🏿‍🤝‍👩🏼司也在这成为江苏党政代表的考察对’。  一🦛有意思的🚊象是,多党政代表在考察学🐳与科技创相关的内时,都直企业一线🛶马亮认为体现出地政府对产🔟发展的关🧸。  在🦄州党政代团的考察习中,企就具有很的存在感🎉3月23日至25日访粤期间,州党政代团前往腾、华为等业,就深合作与他🤿分别进行-交流。党“一把手向两家企给予贵州🔎支持帮助示感谢,希望两家业加大在投资力度🧯加快在黔目建设。 此外,💓州代表团粤期间,2023粤黔产业协作🚖会在深圳👩🏾‍🤝‍👨🏽行,现场约产业投👩🏼‍🤝‍👨🏽项目23个,涵盖基材料、现能源、大据电子信、酱香白、新能源车及电池料等产业🤨促成一批业项目落贵州,签🆔总金额达493.1亿元。 陈耀指出除了学习🎞️验,地方政代表团访还有一🚕很重要的务,即招引资,尤😗瞄准产业的链主企📲。贵州省资促进局关负责人🪓示,近一来,贵州⚙️省先后引广东省项1590个,约定投总额约3000亿元。根据贵州投资促进的数据,2022年贵州全省41%的合同金额来自粤澳大湾区  区域调发展如更进一步⬜ 从多地政代表团👩🏼‍🤝‍👨🏿互访行程难看出,🈴新的环境🦉条件下,动区域协发展已然为地方政的重要任。从当下看,区域调发展需解决的关问题是什?刘治彦出,在于业链的整🦡。  这大城市群☑️业链整合程度各不同。多位访专家对中国新闻刊》指出京津冀地产业链整速度较为慢,产业👨🏾‍🤝‍👨🏽整合程度不够。刘彦认为,京对周边区带动有,天津和🏋️‍♂️北之间产关联度较。  国信息中心数据发展🧛大数据分处处长杨玲在今年3月发表《于大数据京津冀产协同发展数研究》文,他对津冀地区2015~2020年的产业协同展指数进了逐年计与分析后出结论,津冀区域🥥业协同发水平总体🆖步提升,↔️本达成了2015年发布的《京-冀协同发规划纲要🪑中对区域📥展的地位但是在2017年前后,出现了业协同发的下滑趋。  在治彦看来京津冀协🚊发展,生🥤环境、基设施、配支持政策🏌️‍♀️营商环境公共服务⛔要相匹配🥁然后才是业一体化最后实现体的一体。  从次互访行😐来看,京冀地区正快推动这💵方面的一化。  津冀地区政代表团访的一项要成果是🪁座城市互签署了战合作框架🏑议或战略作协议。🥏京津两城同签署的北京市人⚱️政府天津人民政府一步加强🔣略合作框协议》为,协议指🐛,双方将全协同机🆙,共同推创新链产👊链供应链🌿合发展,🗿绕功能承平台建设基础设施😛联互通、态环境联联防联治自贸试验创新联动基本公共务共建共🏄等方面,展合作广深度,推👬🏻京津冀协发展走深实。  生态环境😭理方面来,北京市政代表团天津专门往察看海🕜综合治理造工程,也是北京党政代表🧺过去几年天津考察习时多次顾的重点💧另外,北🎨市党政代团在河北间前往白淀实地察生态环境理和保护作,河北委书记倪💤峰强调,加快恢复⏰洋淀“华之肾”功,深化区流域协同理,统筹👨🏾‍🤝‍👨🏼水林田淀统治理,强地下水采综合治,坚决当首都生态全屏障。 随着京冀党政代团互访,津冀一体进程正得推进。日,北京市保局、天🕣市医保局河北省医🟧局联合印《关于开↩️京津冀区内就医视🕟备案工作👩‍🦳通知》,🛁4月1日起,京津冀统筹区参人员在三区域内所定点医药构住院、通门诊就、购药,须异地就备案手续🌏  横向比来看,三角的产链整合程较高。 张可云认,改革开以后的区合作分为🪁个阶段,一阶段是方政府主↘️,第二阶是企业主。长三角区在1992年已经由地方政府导的区域作转向企主导的区合作,一化程度较。  不,长三角🛑体化发展🤷有需要攻的难题。可云说,发展水平似的情况,长三角-市如何克地方利益不搞小圈,避免恶☘️竞争,是前亟须解的问题,🧈比如,长角各城市在发力光产业,竞激烈,因出现了产过剩问题。  刘彦也指出长三角区行政壁垒-况仍较突👩‍👩‍👦‍👦,具体表👩‍🏭为区域差✅壁垒和行管理壁垒前者主要为行政区🛶之间的经🌛发展水平🧥在差异,💻者则是因空间层面的行政划,地方保💇‍♀️主义仍然🌛在。  治彦建议长三角区应整合现各大都市😐,构建沪两大经济,其中上经济圈应领上海都圈、苏锡都市圈、州都市圈宁波都市,南京经🧑🏽‍🤝‍🧑🏻圈则统领京都市圈合肥都市和徐州都-圈。两大济圈内部--加速推进础建设、共服务、新资源、🧬业协作和态环境共等方面一化。  粤港澳,-,-几年,粤和粤桂在🥮西部协作面已经取较大进展  从广与贵州的💲作来看,🖕数据、数经济领域合作引人目。张可说,贵州-煤炭资源水能资源🥰具有明显💴势,且地🥂、气候等件适宜建数据中心近几年包腾讯云在的企业陆⌚把数据中布局在贵,成为“-数西算”程的典型有效促进🀄东西部协联动。从👨🏽‍🤝‍👨🏼个角度来,贵州能与广东形产业互补承接粤港🌚大湾区的👩🏼‍🤝‍👨🏽业转移。 陈耀也为,贵州经“找到一条好的展路径”👨‍🦲不过,发🎛️数字经济要大量人,而贵州👬为欠发达👩🏾‍🤝‍👨🏽份,在引☸️人才方面⛹️不具有很的吸引力因此还需推出更多引人才的策,推进🈹业壮大。 广西的业基础则🚲较薄弱,势项目不。陈耀认,广西可承接粤港大湾区更的生产制环节,例面向东盟’场的电子工组装和片封装测企业,发新兴产业🔅  数位家都指出🐙当前,各市群的党’代表团互,必然会区域内的🗨️际合作推新高潮,过也会有🔑内部的各考量。接来,仍需央统一规和统筹引,才能进⚠️步释放改红利。 👾《中国新周刊》2023年第13期  声明:刊用🔪中国新闻刊》稿件经书面授【编辑:田博群
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