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最后更新: 2024-05-27 10:50:35
最新版本: 开云网页版入口V7.18.3
文件格式: apk
应用分类: 手机网游
使用语言: 中文
网络支持: 需要联网
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　　为乡村兴插上“数翅膀”　　🥨—来自数字,,,村建设情况调查与思考　编者按　数字乡村建是乡村振兴战略方向，是推进数字,,国建设的重内容。2021年，《中华人民共和国民经济和社发展第十四五年规划和2035年远景目标纲要》出“加快推数字乡村建”，《“十五”国家信化规划》将数字乡村发🟣行动”列为🧪大优先行动一，并做出确部署。2023年中央一号文件提出要深入实施⛈️字乡村发展动，推动数📑化应用场景🍓发推广。当🚟中国数字乡🏄‍♂️建设整体进⛳如何，难点在，怎样突？华中师范学中国农村究院“百村🦯察”课题组🤱对全国21省份121村1815户农民进行了问卷查和深度访，分析了当数字乡村建的整体状况面临的突出⚜️题，并对如⏱️有效推动数乡村建设提对策建议。　湖北省宜市秭归县茅镇陈家坝村76岁的村民鲁有朋打开IP电视上本村的云平台，便民服务菜中下单送煤上门服务，🧭快便解决了里的煤气更🧖问题。　　于采用手机🌅远程控制施👩🏼‍🤝‍👨🏿、打药、用，四川省广🎐市苍溪县陵😖镇笋子沟村-民何辉祥在园管理上的😻动量大为减，也让家里果园管理更,-有效，5亩多的果园收入🍑去年实现了🛵七千元的增-。　　生产活更便利，业发展更智，乡村治理🦛科学……调发现，数字正在潜移默地改变着乡👨‍👨‍👧‍👧的治理模式⛹️‍♀️农民的生产活方式。　1.进展数字乡村建设带🧗哪些改变　《中共中央务院关于实乡村振兴战📍的意见》中确要求：“🥛快农村地区带网络和第代移动通信络覆盖步伐开发适应‘农’特点的息技术、产、应用和服，推动远程疗、远程教等应用普及👨‍👨‍👦弥合城乡数🤺鸿沟。”调发现，经过短几年的发👨‍🏫，我国数字🙈村建设整体👩‍👩‍👧‍👦进展迅速、⚓果喜人。　数字基础设越来越完善基础设施的⚒️字化、网络是数字乡村▫️发展前提，带入村入户🎇其基本特征🏫据统计，截🥗2021年年底，全国51.2万个行政村全面实现🧰“村村通宽🍾”，全国统的医保信息台系统建成全国中小学(含教学点)互联网接入率100%。网络不仅“入”，也在“户”。调查发现，71.90%的村庄宽带入户率🎶80%及以上，网络宽带农户普及率达到较高水🐟。　　江西赣州市南康👼龙回镇茶叶村村民肖林💴：“宽带不🧁贵，现在家要是没宽带💙孩子们都不🐓意回来。虽我们不怎么网，但为了子们方便，装了宽带。调查发现，🧐民安装宽带✊要是为了方使用智能手和看网络电。即使在一留守家庭，方便外出年人回家有网用，家里老也会支持安宽带。　　网络信号强方面，59.50%的受访者反映“网信号很好，城里没区别，26.45%的表示“还行，不影响常上网”。然农村信息础设施不如市完善，但村常住人口🥡度远小于城⛄，对信息基🏙️设施的要求对不高，民的满意度较。　　数字台种类越来丰富。数字台是数字乡,建设的主要体，其建设况直接影响数字乡村建的成效。调中发现，越🏫越多的地方🧒在积极开发类便利服务数字平台，持续推动数平台在乡村🩲地。　　目🕎，全国所有级单位都开有统一的政平台及相应🏖️手机App便民终端，这®️平台和终端乡村中的应十分普遍。重庆市的“🙀快办”、广省的“粤省”、海南省,,“码上办事🍧等，都是各村民平时常的App。从使用情况来，各地的政🗒️App都有着较高的注册🧴。以“鄂汇”为例，截2022年年底，“鄂汇🗞️”注册用户🩱超过4828万人，占比到湖北省总口的80%。　　调查还🔀现，不仅省层面，各个市级政府、👩🏿‍🤝‍👨🏻级政府乃至镇政府也在发各类数字🤕台并向农村区推广。例，湖北省黄市麻城市龟镇结合党员部“下基层察民情、解忧、暖民心实践活动，发了“智慧山”App，农民可以通↔️手机客户端交诉求和问🦊，镇级数据🙇‍♂️心获取信息🎯采取平台“☔单”、部门接单”、党“跑单”的式回应群众求。诉求处过程中，群还可在线对门服务进行督和评价，🏻升群众办事满意度。　数字办事效越来越便捷🙆‍♀️数字平台的用主要在于高民众办事便捷度，这要求数字平在设计上力科学化和人化。调查显，85.12%的受访村干部对数字化事予以了较👺评价，认为数字化办事加便捷”。南省常德市城区草坪镇锋村村主任书平告诉课👥组：“政府发的数字化事平台很方🏄‍♂️，要交哪些料、操作步是什么全部清二楚，只看得懂提示🎭会操作。因有了App，我们能一次😹处理村民的-,求，工作也🤕高效了。”’　数字平台便捷性不仅到了村干部定，也获得村民的认可📬调查发现，67.55%的受访农民表🔛“数字化办更加便捷”在安徽省淮市烈山区烈🎼镇土型村，民在家用智手机打开微，进入“安税务”小程🤕，找到“社缴费”功能在家就可以🥟纳农村养老险和医疗保👧费用。“只你会用，线⚾办事要比线快得多。”型村村民单🛂英说。　　2.局限数字乡村建设存在🕕些短板　　我们村办事能去村委会手机上操作了。”“我😳村可以线上事，但很多🧶不会操作，不如直接去⌚村干部办来快。”“线🌱能办的事情少，很多事还得要线下🍊。”……调🚦发现，数字😙村建设取得♣️极进展的同🧘‍♀️，仍存在不短板。　　务电子化办普及率不高↖️推进村务电化是数字乡🥊建设的重要径。调查显，只有47.93%的村庄“实现了村事务的电子办理”，即现村务办理子化的村庄👨‍👦‍👦足一半。有村庄虽然建了村务电子平台，但还于初步推广段，距离常化运作还有小差距。　◼️从不同区域，在山东、苏、浙江、建、广东等部地区，村🦠办理电子化及率最高，到59.81%；湖北、湖南、山西、南、江西等💨部地区明显于东部地区普及率为48.0%；至于重庆、四川陕西、云南贵州等西部区则更低，⤵️及率只有42.81%。综合来看，村办理的电子水平从东到❣️呈现明显的🚻度下降趋势整体上，东🏷️地区的经济为发达，能投入更多资⌨️开展数字乡⛩️建设，相对🚦言，西部地💓的经济基础为薄弱，也难承担相应🐨建设成本。✳️不论是哪个🧑🏾‍🤝‍🧑🏾域，当前村办理电子化🏴󠁧󠁢󠁥󠁮󠁧󠁿普及率均在成以下，显未来仍有较🔙的改进空间🎁　　数字平使用频率总较低。数字台要真正惠普通村民，须首先为村👜所广泛使用调查显示，已开展村庄务电子化办🐾的村庄，48.28%的村干部表示，村庄事务办上仍以线下质办理为主电子化办理是辅助方式究其原因，方面是村干早已习惯了下的办事方，改变固有🃏习惯需要较’的调整和适过程；另一面是村“两”干部对于-子化办理事的操作流程-遍不熟练。🏊‍♂️川省泸州市永县后山镇楼村村支部记罗德顺坦：“以前习🈳了线下用纸🔖写、面对面，改成线上事，既不熟🐞也不适应。　　与村干的遭遇类似普通村民使数字平台的率也不够理。调查显示在表示“已现村务电子办理”的受农户中，有46.49%的农户表示“知道如何使数字平台”16.03%的农户则表“从来没有🧺载和使用过🎫字平台”。🀄便在实现了🥡务电子化的🏻庄，村民对🆑字平台的使🤰仍处于较低平。进一步谈了解到，-,-少村干部都向村民推荐🔳用各种手机App，村民常常下载了却少使用，遇👋要办理的事仍然直接找里。　　线,业务办理范较为有限。字平台的便程度与其所办理的业务围紧密相关尤其对村务字平台而言👴线上业务办范围越广，🦙民使用数字👩🏽‍🤝‍👨🏼台的频率就高。调查显🎫，在实现了务办理电子😹的村庄中，62.07%的村庄数字🥕台主要用于“两委”信收集与日常公，尚未开💎村民端口；🛠️有10.34%的村庄数字平台虽开设村民端口，开设的端口🦖能用于医保🥜社保等费用🐳纳，这两项🚘计占比达到72.41%。从受访农户🚂视角看，在755份了解数字平台的农👩‍🦰样本中，60.53%的农户表示村里数字平台主用于“家庭息填写”等🐱表性事务及水电费及两等费用缴纳。　　近年，从省级到🙅市层级都开了各类数字台，并逐渐👨‍🔬入村民的日生活之中。,,从调查情况🧅，这些数字台的功能总👨‍🚒上较为单一🔕村民能够凭这些数字平🌤️办理的事务围都很有限💰收看新闻、-映问题、办🐑税费缴纳、数特定证件🐌办是此类数⛺平台的主要能，无法真满足村民差化的诉求。　3.难点哪些深层次原⏪阻碍数字乡😻建设　　数乡村建设是个长期发展过程，仍面🕔着诸多难点👨‍👧‍👦“一是用不🙋，不仅村民不好，村干也用不好；是用处有限🗾每个App都只能解决小分问题。”南省焦作市乡一体化示区沈鹿宿村主任沈有利💇。　　村干的数字素养🐦以匹配电子的要求。数乡村建设不🙍要求完备的字基础设施😒也对使用者💠数字素养提-了更高的要🥚。调查显示💼在已普及村办理电子化村庄中，有22.41%的受访村干部示数字平台办事程序烦，技术水平求高”，而51.72%的受访村干☔则认为“需高技术能力素质”。从户层面来看只有19.17%的受访村民表示村干-“熟悉数字🐕操作”，30.36%的受访农户则表村干部“数能力很低”　　当下，👩🏿‍🤝‍👩🏾干部的年龄遍较大，他❣️并不擅长学和使用数字🙁台。虽然各通过推动村部年轻化、派驻村干部培养后备干📵等方式，一🦹程度上提高村级行政电⏪化操作的水，但从调查况来看，各仍缺乏年轻部。　　“干部打字速太慢了，在上办事还不线下办来得。”作为村电子化的主承担者，如村干部的数技能达不到🍫子化的要求村务办理电化给村民带的便捷性也🕍会大打折扣贵州省安顺平坝区乐平补陇村村干肖登银说：🦹‍♂️技术开发得⏏️完美，要是干部不会用也是白搭！　　老龄化🧬景下数字平普及面临瓶。随着农村口大量流向市，农村人👩🏻‍🤝‍👨🏾老龄化程度🏉断加深。当，全国农村住人口主要儿童、妇女老年人，其🤱60岁以上老年人的比重年增加。很农村老年人🈴使用智能设的自主学习🌕力不高。调显示，仅考60岁~65岁年龄段的年人，高达83.50%的受访村民表“基本不会🏃‍♂️作智能手机🍎。　　面对村庞大的老🚿人群体，数平台在农村↘️普及自然面’困难。调查示，在尚未现村务电子的村庄中，84.13%的村干部表实现村务电化最主要的题是“村里💄人太多，普困难”。调发现，很多🥎年人觉得网办事不可靠更愿意当面决问题。广壮族自治区色市田阳区州镇兴城村主任黄飞易示：“不会用智能手机可以慢慢学但是，如果🍟愿意学，推🦒起来困难就大了。”　事项审批下受限约束数🌥️平台功能发🤨。“线上平只有缴纳医、社保两个能，健康证营业执照、孩学籍等各证明都要去里才能办。“事务简单🔒可以线上办事务稍微复💏一点的线上’实现不了。🎼“所有线上办的事都要🌋上面授权，民想办的很事务都办不。”调查显，81.03%的受访村干部认为当前府供给的数🕦平台能解决事情有限，🥎能满足村民趋增长的需；同时，有74.44%的受访村民表线上办事平功能太少。🕔　不少村干表示，当前级政府及其能部门下放村里的权限少，数字平虽多但功能多重叠，整上功能严重足。此外，然各地村级共服务事项几十项，但这些事项大为咨询服务🗄️业务指导等般事项，村所能掌握的际审批权、,结权寥寥无🌝。倘若上级🦐府不能下放🤾‍♂️多的行政审🍗事项，数字台对于农民作用也会大折扣。　　4.发展让数字化真正赋能村发展　　🌾造更加简约🦉捷的数字平。便捷性是响数字平台及率的重要🐷素，在数字养偏低的农地区尤其如。要让数字↕️台能够更加近农民的日📍生活，切实助农民解决产生活中的见困难。除🧎‍♂️规的事务办🌰功能外，可索线上村务😂开和村务讨🍙等板块，让💄字平台与农的日常生活加紧密联系一起，增强民对数字平的使用黏性针对功能分🛸的问题，应强对数字平功能的分类👨‍👧‍👧合，打造“站式”平台让村民更加捷地通过数🖐️化办理事项为进一步提村民的参与🤜验，还需明和简化线上事流程。一👩🏼‍🤝‍👨🏻面，在数字事务办理过中，应理清需材料、理🚰办事环节、确所需时间另一方面，🤝需简化不必的办事流程,-“让数据多路，群众少🌪️腿”。　　农民需求为向健全功能服务农民是村数字平台设的基本导，积极推进政审批事项放、以农民求为导向开👨‍💼数字平台功🛩️势在必行。方面，要更精准地挖掘民需求，通入户走访、🚪坝会、村民表大会等方听取村民意，厘清村民🧕上办理事项💐需求清单，确村民的线办事需求与字平台所提服务之间的距。另一方，则需分步’、有计划地估审批事项放的必要性村庄的承接力，通过评确定可下放审批事项范🍧，并根据村的事项承接力制定审批项下沉方案👨‍👩‍👧‍👧在实施过程，应落实放服改革要求按照“能放🧪放、应放尽”原则，推审批事项向庄下放，农数字平台开📥单位根据下事项及时开🌮相应功能，整合至原有️⃣字乡村平台🌒　　提升农🔇干群的数字➿养。村干部💞普通村民的字素养对数平台的普及广及有效应至关重要。😰积极举办培👩🏽‍🤝‍👩🏼讲座、交流习活动，并过“年轻干带老年干部方式，增强干部操作数办事平台手及电脑端口能力，提高干部的数字🍖养。与此同🦹‍♂️，要通过推村干部队伍🍋轻化、专业建设来提升😛干部素质，保村干部队整体上能够🐖备一定的数🔶技术自主性习能力。依🐀村干部数字养的提升，挥村干部的📽️动作用。利老年课堂等🛹台，引导老群体转变思，主动了解使用互联网🐈提升老年人👩🏼‍🤝‍👨🏿数字乡村发✅的认知程度着力提高普村民，特别提高农村老人的数字素📑。　　(光明日报作者：🆖中师范大学国农村研究课题组执笔😠：黄振华、海超、肖文🧲)【编辑:田博群

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