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  • 应用分类: 手机网游
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  多地党政“👫🏼把手”密集互访👨‍👨‍👧‍👧后  作者:张予  发于2023.4.10总第1087期《中国新闻周刊》杂志 3月中旬以来,京津冀、长三角➗粤港澳三个城市出现“互访热”🏮多地党政代表团🍦周边省市考察学📹,并且均由党政一把手”带队。 在京津冀,北市党政代表团在3月17日至18日分赴天津和河北察,河北省党政🤰表团在3月22日到天津考察。 在长三角,上海🦓党政代表团于3月16日至18日先后赴江苏、安徽浙江学习考察,苏省党政代表团后于3月20日至23日前往上海、浙江、安徽学习察。  在粤港🐬,广东成为广西贵州考察学习的同目的地。广西贵州党政代表团别于3月17日至18日和3月23日至25日前往广东省。另外,广🌿党政代表团还于3月18日至19日赴海南考察交流贵州党政代表团于3月26日至27日前往广西考察交流。  正如苏省委书记信长在学习考察总结流会上所说,“家带着学习的态和比较的视角,有‘不看不知道️⃣的震撼、‘还可这样’的启发。  中国社会科院国家未来城市验室主任刘治彦接受《中国新闻✳️刊》采访时说,津冀、长三角和港澳大湾区这三城市群是中国经的三个大引擎,北方地区、长江域和南方沿海地🗨️有很大的经济带作用,要下好全经济这一盘棋,先要把这三个城群作为车、马、🕗摆上棋盘,“这轮互访,是中央予它们的任务使😵,通过区域合作产业互补,起好、带好头,在政换届之年实现开红”。  三大💭市群内互访  方党政领导干部🔮其他省市考察学并不是新现象,近几年已是越来🖨️频繁。  中国🚔民大学国家发展战略研究院研究、公共管理学院授马亮曾在2019年发表《中国城市之间的政策学😲:网络、结构与🔉征》一文,通过近300座地级及以上城市的地方🦒政代表团在5年间赴其他地区考察习的数据进行分,他发现,中国市之间的政策学-越来越明显,集表现为考察学习,,次数逐年递增。-- 他告诉《中国🧬闻周刊》,党政😴表团赴其他地区察学习是一种较特色的政策学习-,因为党政主要领🏃‍♀️亲自参与对接,策学习的效果更📿明显。  不过相比往年的考察习,这一轮互访为特殊。今年是届之年,率领地♈党政代表团互访几乎均为新上任⛔党政“一把手”此外,据马亮此的调查,地方政考察学习的密集通常是5月~8月,因为夏季地方府的灵活时间相充裕。但这次,地党政代表团都在全国两会结束后就马不停蹄地启考察学习。 马亮认为,这是为今年是疫情放后加紧发展经济关键之年,“所各地都铆足了劲🍕望大干一场,也然会催生时不我的互访需求”。 这一轮互访还着“大兴调查研之风”的大背景随着近日中共中️⃣办公厅印发《关在全党大兴调查究的工作方案》发出通知,调查究成为各地部署作的高频词。在苏省党政代表团开的总结交流会,信长星就表示各地各部门要“🐞兴调查研究,坚🎻问题导向”,既认真学人之优也切实扬己之长,要扎实补短补弱要努力变弱为强🏳️‍🌈  另外,这一党政代表团互访较以往,还有个🧗明的特点,即就原则和区域一体特征,也就是上所说的京津冀、三角和粤港澳地的内部省份互访  京津冀、长角和粤港澳这三城市群对于中国🕊️济发展尤其关键刘治彦指出,京冀是环渤海经济的核心,且能辐东北和西北;长角是长江流域的头,对长江中游🏓上游地区有一定示范和拉动效应而粤港澳对周边福建、广西、海🐖、贵州等省份都拉动作用。  👩‍🎨此,正如中国社📇科学院工业经济究所研究员、中🖇️区域经济学会副,-长兼秘书长陈耀《中国新闻周刊所说,各地党政一把手”新上任后,为了贯彻落🎼国家的区域重大🤪略,需要互相熟,当面沟通新一政府的发展思路  另外,新的⚫境与条件也在促🐭中国调整区域协🪂发展战略,需要政“一把手”进更多的沟通协调🧽  2020年至今,新冠疫情对🍗球经济都产生了大冲击,拉动经增长的“三驾马”中,出口的贡率下降,中国经的外贸依存度显减少。中国人民学应用经济学院🧑🏿‍🤝‍🧑🏻域与城市经济研👨🏿‍🤝‍👨🏾所教授张可云告《中国新闻周刊🏰,中国国内发展阶段性与空间分特点决定了内需力还很大,推动💇‍♀️域协调发展将成经济增长的重要能。  刘治彦✅提出,省与省之的区域经济合作有很大的潜力,,,,邻省份可以形成🥀业链的互补、创©️链的互补,形成⛴️力,通过区域协📚发展释放出1+1>2的效应。  科技创新😆重要主题  从津冀、长三角再粤港澳,尽管各💛党政代表团的考学习目的地存在异,但也有明显共性,“从考察题来看,背后都👩‍🦽经济驱动,致力-,通过跨地区合作推进经济增长。马亮说。  在🦿中国城市之间的策学习:网络、🎩构与特征》一文,马亮曾指出,🦚市之间考察学习内容占比最高的经济发展,比例达71.5%。这一特征直到现在-十分突出。  亮补充说,和过相比,这一轮党代表团互访考察,,题更加聚焦和精化,而不是大而🌎之,体现出考察针对性和靶向性,强。具体来看,经济发展这一考学习内容中,“技创新”成为所党政代表团都极👓重视的考察主题大量考察行程与👨‍🍳紧密相关。  👡耀表示,创新是领发展的第一动,通过互访来加创新资源要素的通,推动创新主之间的合作,对各地的创新发展言是一个重要途。  3月18日,北京市党政代团在天津考察时专门前往天津滨👩🏾‍🤝‍👨🏻-中关村科技园,其是京津构建协创新共同体的重平台,累计注册业突破4000家。据报道,北京代表团走进协同新展示中心了解-,区发展历程,察重点企业和研发📀构创新成果展示☀️  在随后的北市·天津市工作流座谈会上,中政治局委员、北市委书记尹力指,要把北京的科创新优势和天津先进制造研发优🐧结合起来,加强键核心技术联合关,共建京津冀㊙️家技术创新中心提升科技创新增引擎能力。  三角的党政代表在考察学习中,更多与科技创新关的行程内容。🍋得注意的是,党代表团考察的地或对他们极具吸力,或是因为党代表团所在省存➕该方面的不足、要进一步加强。 安徽合肥在一前沿技术领域拥优势,中科院合物质科学研究院等离子体物理、工智能与机器人🤡领域取得诸多重⏭️科研成果,因此🐤为上海和江苏省政代表团的考察的地。上海近几加快发展大数据业,江苏省党政表团就专门前往海大数据中心学。浙江拥有较好产业基础,与周省份在产业链上成互补,科技企,-申昊科技公司和光恒越公司也在✍️次成为江苏省党代表团的考察对。  一个有意的现象是,多地政代表团在考察习与科技创新相🏿的内容时,都直企业一线,马亮🎋为这体现出地方府对产业发展的👩‍🦰注。  在贵州政代表团的考察🧑🏽‍🤝‍🧑🏼习中,企业就具很强的存在感。3月23日至25日访粤期间,贵州政代表团前往腾、华为等企业,深化合作与他们别进行了交流。政“一把手”向家企业给予贵州支持帮助表示感👩‍✈️,并希望两家企✂️加大在黔投资力,加快在黔项目👨‍🦯设。  此外,州代表团访粤期,2023粤黔产业协作大会在深🎖️举行,现场签约业投资项目23个,涵盖基础材料🩳现代能源、大数电子信息、酱香酒、新能源汽车🦑电池材料等产业促成一批产业项🐑落户贵州,签约金额达到493.1亿元。  陈耀指出,除了学习验,地方党政代团互访还有一个🖨️重要的任务,即商引资,尤其瞄产业链的链主企😁。贵州省投资促局相关负责人表,近一年来,贵全省先后引进广省项目1590个,约定投资总额📿3000亿元。根据贵州省投资促局的数据,2022年贵州全省41%的合同金额来自粤港澳大湾区。 区域协调发展🧳何更进一步  多地党政代表团互访行程不难看👨‍👨‍👦‍👦,在新的环境与件下,推动区域,调发展已然成为方政府的重要任。从当下来看,域协调发展需要决的关键问题是么?刘治彦指出🧖‍♂️在于产业链的整,。  这三大城群产业链整合的度各不相同。多受访专家对《中新闻周刊》指出京津冀地区产业整合速度较为缓,产业链整合程还不够。刘治彦为,北京对周边✴️区带动有限,天🦛和河北之间产业-联度较低。  👨‍👦‍👦家信息中心大数发展部大数据分☺️处处长杨道玲在🍧年3月发表《基于大数据的京津冀😖业协同发展指数究》一文,他对🍃津冀地区2015~2020年的产业协同发展指数行了逐年计算与析后得出结论,🚬津冀区域产业协发展水平总体稳↪️提升,基本达成2015年发布的《京津冀协同发规划纲要》中对域发展的地位,是在2017年前后,出现了产业🏄‍♂️同发展的下滑趋。  在刘治彦来,京津冀协同👨🏾‍🤝‍👨🏽展,生态环境、础设施、配套支政策、营商环境公共服务需要相配,然后才是产🧑🏿‍🤝‍🧑🏽一体化,最后实整体的一体化。 从这次互访行来看,京津冀地正加快推动这几🐮面的一体化。 京津冀地区党政⚖️表团互访的一项要成果是三座城🍞互相签署了战略作框架协议或战合作协议。以京两城共同签署的北京市人民政府津市人民政府进-步加强战略合作架协议》为例,议指出,双方将-,全协同机制,共🤹‍♀️推进创新链产业供应链融合发展围绕功能承接平建设、基础设施联互通、生态环联建联防联治、贸试验区创新联、基本公共服务🕵️建共享等方面,展合作广度深度推动京津冀协同♊展走深走实。 从生态环境治理🌛面来看,北京市政代表团在天津🏻门前往察看海河🏴󠁧󠁢󠁷󠁬󠁳󠁿合治理改造工程这也是北京市党🎖️代表团过去几年天津考察学习时⛷️次光顾的重点。外,北京市党政表团在河北期间往白洋淀实地察🧑🏿‍🤝‍🧑🏿生态环境治理和🚬护工作,河北省书记倪岳峰强调要加快恢复白洋“华北之肾”功,深化区域流域📷同治理,统筹城林田淀系统治理🏳️加强地下水超采👩‍👧合治理,坚决当首都生态安全屏。  随着京津党政代表团互访🐕‍🦺京津冀一体化进👨‍👨‍👧‍👦正得到推进。日️⃣,北京市医保局天津市医保局、北省医保局联合发《关于开展京冀区域内就医视🌔备案工作的通知,自4月1日起,京津冀各统筹区保人员在三地区♐内所有定点医药构住院、普通门就医、购药,无异地就医备案手。  横向对比看,长三角的产🐠链整合程度较高🤭  张可云认为改革开放以后的域合作分为两个段,第一阶段是🦜方政府主导,第阶段是企业主导长三角地区在1992年已经由地方政府主导的区域作转向企业主导区域合作,一体程度较高。  🧘‍♂️过,长三角一体发展仍有需要攻的难题。张可云,在发展水平相的情况下,长三🚸城市如何克服地利益,不搞小圈,避免恶性竞争📖是当前亟须解决问题,“比如,三角各城市都在力光伏产业,竞激烈,因此出现产能过剩问题”✊  刘治彦也指,长三角区域行🕗壁垒情况仍较突,具体表现为区差异壁垒和行政理壁垒,前者主因为行政区块之的经济发展水平🏆在差异,后者则🤯因为空间层面上行政划分,地方🥠护主义仍然存在  刘治彦建议🤸‍♂️长三角区域应整现有各大都市圈构建沪宁两大经圈,其中上海经圈应统领上海都圈、苏锡常都市、杭州都市圈和波都市圈,南京济圈则统领南京👚市圈、合肥都市-,-和徐州都市圈。大经济圈内部应速推进基础建设公共服务、创新,源、产业协作和态环境共治等方👨‍👩‍👦‍👦一体化。  在港澳,近几年,🌝黔和粤桂在东西🦇协作方面已经取👩‍👩‍👦‍👦较大进展。  广东与贵州的合来看,大数据、字经济领域的合🙋‍♀️引人注目。张可👩🏽‍🤝‍👨🏿说,贵州的煤炭🕺源和水能资源都有明显优势,且🍁质、气候等条件🚛宜建设数据中心近几年包括腾讯在内的企业陆续数据中心布局在’州,成为“东数’算”工程的典型有效促进了东西🚳协同联动。从这🥿角度来看,贵州够与广东形成产🌫️互补,承接粤港🕞大湾区的产业转。  陈耀也认,贵州已经“找了一条好的发展径”。不过,发数字经济需要大人才,而贵州作☄️欠发达省份,在进人才方面还不有很强的吸引力👨🏽‍🤝‍👨🏻因此还需要推出🕓多吸引人才的政🎁,推进产业壮大  广西的产业础则比较薄弱,势项目不多。陈认为,广西可以接粤港澳大湾区多的生产制造环🥢,例如面向东盟场的电子加工组和芯片封装测试业,发展新兴产。  数位专家🦨指出,当前,各市群的党政代表互访,必然会将🌸域内的省际合作向新高潮,不过🥯会有省内部的各🦘考量。接下来,需中央统一规划👨‍🎤统筹引导,才能🦟一步释放改革红。  《中国新周刊》2023年第13期  声明:刊用《中国新周刊》稿件务经面授权【编辑:田博群🏓
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