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　　今年如何应高温“电荒”　《中国新闻周刊记者：陈惟杉　发于2023.7.31总第1102期《中国新闻周刊》杂志　　假👩‍👩‍👧上海发生大停电故，这座超大城会经历什么？　国家电网上海电将紧急调用、启应急电源，组织动应急救援队伍应急发电车，为点用户和重要场提供应急供电；海市应急处置指部将紧急调配救车、消防车、电应急发电车赶往🏉油化工企业，防发生衍生事故；停电影响的医院紧急启动自备应电源保障手术室😷ICU等核心负荷供电，停运地铁路的工作人员要照预案指挥引导客有序疏散撤离👷‍♀️　此外，南方电💸也会“派电增援👩‍🏭。南方电网会紧调动南方区域相电网和发电资源援华东，由国家网福建电力电网织电厂跨区受电🛡️全力保障满送华🧎主网。　　所幸这并非真实事件⚖️而是今年6月15日华东区域跨省〰️大面积停电事件急演练的场景。次演练是国家能🔃局首次举办的跨区大面积停电事应急演练。华东网是我国规模最🍃、电压等级最高区域电网，其安稳定运行和电力靠供应，对华东至全国经济高质发展至关重要。　但回到真实世，过去两年，中不少省份都在下年出现了大规模电事件。水电大四川2022年8月在高温干旱下👩‍🔧重缺电，而2021年下半年至少有20个省份采取限电措施，东北地红绿灯无法运行🙁场景也让人印象💧刻。　　“电荒焦虑延续至今已第三年。今年是济复苏的关键期各级政府和电力🔕门早已对夏季缺问题提高戒备。7月14日的国务院常务会议强调要🔡强高峰时段重点区电力保供，坚防范遏制重特大故发生。　　连🗑️两年“缺电”某🧝‍♀️程度上导致今年焦虑被放大，即😇今年不会大面积💙缺电”，“缺电焦虑背后的原因然需要被认真审。　　负荷创纪🛩️，但今年很平静👩🏿‍🤝‍👨🏻　今年夏天会缺吗？这个“盲盒现在还没开完。　“正常气候情下，预计今年全最高用电负荷13.7亿千瓦左右，比2022年增加8000万千瓦左右。若出现长时大范围极端气候则全国最高用电荷可能比2022年增加1亿千瓦左右。”中国电力业联合会统计与据中心主任王益此前对外透露。　增加的1亿千瓦，会变成用电缺吗？这是这个夏中国在能源领域🧑🏼‍🤝‍🧑🏻临的最大挑战，👨‍🏫极力避免前两年困境重演。　　东电力行业资深♾️士蒋科(化名)至今仍对两年前的📙场“电荒”印象刻。2021年8月以来，广东、苏、内蒙古等多📞省份相继出台限电政策。在那场卷20余个省份的“电荒”中，广位于风暴中心。🛤️2021年，电力供应缺口过大，东来不及启动需响应、有序用电⌚加之当时出口增迅速，鲜有工业业愿意主动减少电，只能粗暴地闸限电。”蒋科诉《中国新闻周》。　　转年8月中旬，时任国务副总理韩正到国😞电网调研，强调📁深做实有序用电👳‍♂️案，确保民生、共服务和重点行安全用电，坚决🎏止拉闸限电。在科的记忆中，2022年广东只启动过次数有限的需🤑响应。　　每当力供应面临缺口需要压降负荷，地一般会采取分管理措施。　　变电检修人员对高压线路进行走检查，确保华东网安全可靠供电图/中新　　首先会启动需求响应给予主动减少用🕵️‍♀️的用户补偿。如电力供应仍难平，便会启动有序电，按照能耗等🐧标将企业划分为ABCD四类，根据压降负荷的需要从D类企业开始限电，实质是有计👓的拉闸限电。需响应、有序用电--拉闸限电，选择种应对措施以及⌨️用次数，被视为🤾‍♂️量电力供需紧张度最直观的指标,,　　但在更注重用需求响应、有用电的2022年，“缺电”的焦并未消失。据国🤧气候中心监测评，截至8月中旬，当年6月13日开始的区域性高温件综合强度便已到1961年有完整气象观测记录来最强。高温的👨一面是干旱，当7月以来，长江流域降水量较常年期减少四成。　高温与干旱给电系统造成的压力在四川得到极致现。一方面，高🦸推动四川最高用负荷超过6000万千瓦，同比增25%；另一方面，四川水电发电力却下降超过一。电力缺口一度🔭到2000万千瓦。　　2023年，整个北半球的天，高温屡创纪🖲️。高温天气甚至去年来得更早，5月以来，全国多🖐️频繁出现40℃高温天气，各地负🤘高峰提前到来。　7月3日上午10时46分，浙江电网用电负荷突🤩1亿千瓦。13时19分，用电负荷再次破亿，达到1.02亿千瓦，创历史新高。这是江电网历史上迎度夏最早进入负🐗破亿阶段，较2022年提早了8天，成为继广东、苏之后第三个夏最高用电负荷超1亿千瓦的省份。浙江省能源局预-，今年迎峰度夏间，浙江全社会🤽‍♂️高负荷将达到1.15亿千瓦，同比增长10%以上。　　极端气候会像去年一样导致力供需紧张？中😹电力企业联合会出了审慎的预测主要是南方、华🛳️、华中区域电力🛺需形势偏紧。　一些省份发布了峰度夏电力缺口测。国家能源局川监管办公室(下称“四川能监办🤠)6月底预测，四川电力缺口约750万千瓦。山东省发改委也认为，虑极端情况，迎👆度夏晚高峰可能在约1000万千瓦供需缺口。　🛬但是在中国第一电大省、去年全,-会用电量达7870亿千瓦时的广东，电力供需形势不像外界想象的👈般紧张。“对于口的预测有夸大🧷成分，当然，预时一般会做最坏算。”江丰(化名)是广东一家售电公司负责人，他《中国新闻周刊直言，广东今年至可能不存在“峰度夏”的概念　　　　　　尽⛺广东所属的南方网在今年5月22日最高负荷便突👔两亿千瓦，比去🦀提前35天。此后，更是在7月10日、11日连续两天打破最高统调荷的历史纪录。蒋科告诉记者，2021年5月，广东曾进行了十余需求响应，但是🪒年直到7月底都没有启动过一次需响应。“说明占🧑🏼‍🤝‍🧑🏻较大的工商业电供需形势相对宽，除非出现一些天鹅事件。”　广东电力现货市的价格也能够佐-这样的观点。2015年3月出台《中共中央国务院于进一步深化电☔体制改革的若干-见》(“9号文”)启动新一轮电改后，工商业用电过去电网企业从电企业采购，再照目录电价出售🚙用户的“统购统”模式，逐步改为发电企业与售公司或工商业用直接市场化交易👥“点对点”模式既可以签订年度😓长期协议以固定格购电，也可以过现货市场实时📂电。　　作为一售电公司的电力🧟‍♀️易操盘手，李清(化名)很熟悉电力现货市场的价格🌿势，在他看来，💊是判断广东电力👷‍♂️需紧张程度的最指标。2021年，广东电力现货场价格曾高达每电1.5元，而今年7月底一个闷热的午后，李清查到的价格是0.35元/千瓦时。　　“现货价格能🚱反映市场真实的🙆需情况，一般而，每年七八九三月电力现货市场📄格较高，如去年7月底、8月初，现货价格接近1元/千瓦时，持续一🔉周时间，体现了峰度夏的供需压。”李清说，缺-时的现货价格至🧜要达到每度电八毛钱，而当前每电0.35元的价格甚至低于去年底签订的中长期议电价。　　实👨‍👧‍👧现货价格维持在🌔位的不仅有广东作为国内较为成的电力现货市场山西、山东6月实时现货交易均价别为0.358元/千瓦时、0.379元/千瓦时。　　有些出人意的供需形势部分🏗️自需求的疲软。🈲从四五月份开始工业企业用电量👒显减少，需求整🧘疲软。”这几乎-用户侧一致的判。　　从蒋科接的工商业企业用来看，相比于去，一些商业用户如商业综合体用需求上涨。但是业企业用电需求🧍乎没有增长，甚出现负增长，一🌀钢铁、水泥等用大户今年用电量接减半，部分小业甚至直接在蒋的客户名单中消。　　真的缺电？　　除去需求软的因素，受访普遍认为，即使“拉闸限电”的2021年，像广东这样的负荷大省际上也并不真正📪缺电”。　　“2021年电力供需紧张并非因为缺装机，而是电煤格高企，作为广主力电源的煤电组无法向下游疏🧯成本，发电积极受挫所致。”江告诉记者，电厂🐉以机械故障等名进行检修，政府🔦会给发电企业负人开会，要求其高政治站位。　当时售电公司、🐥户与发电企业签🐱的中长期协议一不会超过标杆电0.463元/千瓦时，2020年年底所达成的2021年中长期协议的电价多在标杆价基础上降价4~5分钱，低至0.41元/千瓦时，已经无法覆盖成，“电厂发一度一度。”　　为👩🏼‍🤝‍👨🏿应对电厂的大面亏损，2021年10月，《国家发展改革委关于进步深化燃煤发电网电价市场化改的通知》对外发🌞，提出将市场交电价上下浮动范，从上浮不超过10%、下浮原则上不超过15%，扩大为上下浮动原⚫上均不超过20%，高耗能企业市交易电价不受上20%限制。电力现货价格不受上🛂幅度限制。将上幅度从10%调高至20%，被认为是理顺煤电机组本传导的关键。　同时，电煤价-也在今年进一步’落。“目前广东👨‍👩‍👧动力煤价格约为900元/吨，同比降幅达到百分之👹四十，电厂每度🌬️的发电成本仅有四毛钱。目前市👮交易电价可以达0.55元/千瓦时，而且相较去，售电公司、用与电厂签约的电每度反而上涨0.05元，发电企业度电的利润空间至可能超过0.1元。电厂‘发一↖️赚一度’。”江分析。　　按照丰的判断，只要电企业发电意愿存在问题，广东力供需便不会紧，因为广东装机🐔与负荷可以匹配特别是其中的火装机。从去年的💕据看，广东火电电量为4440.7万千瓦时，占全省发电量的72.8%。　　虽然大规模“缺电”可,不会出现，但是去年类似，部分点地区、高峰时的缺口仍然存在🎴九州能源公司董长张传名告诉《↪️国新闻周刊》，2022年限电，本质上是电网缺乏能能力与足够可节资源导致的个问题，并非普遍况。　　　　“2021年的情况是‘有电不能用’🧏2022年的情况则是‘无电可用⛺。”有电网人士诉记者，缺电可分为两个层面：先，是否缺少装，即是否存在装“硬缺口”；其，如果不存在“缺口”，就要考发电企业是否有电积极性。“其电力系统投资通🛹会超前3~4年，各个省份可能都会存在装机‘硬口’，去年四川📹需矛盾尖锐，属🔺受极端气候影响也是原本足够的机无法发电，同缺少可调节的‘底电源’。”　火电薄弱省份更🥧易出现供需矛盾　四川的电源结🃏中，水电占比较，可调节电源不，导致其“缺电的尴尬延续至今🤼‍♂️。四川重工业已传出限电消息，✊国水泥网7月称，四川多家水泥企🧑🏿‍🤝‍🧑🏻近期接到相关部🌂通知，水泥行业7月5日至8月10日实行生产调控水泥熟料生产企👬🏻全部停窑。　　年5月，四川能监办曾预测，四川夏整体呈现“全紧平衡、高峰有口”特点，问题⛹️‍♀️症结是“顶峰兜电源提升有限”💑　　四川是水力电大省，水电装容量占其全部装🏫容量接近80%，但约有一半为无节能力的径流式电，直接受制于水，“靠天吃饭🥞特征明显。　　年，云贵川汛期😼缺水，可能会是概率事件。国家🏫计局公布的数据示，今年上半年所有类型的发电中，只有水电同下降22.9%。分月看，4月全国规模以上水电发量同比下降25.9%；5月水电生产延续下降趋势同比降幅扩大至32.9%。　　其中，水电大省四4月水电发电量同比下降11.9%，5月同比降幅扩大至24.4%。云南的情况也不乐观，4月水电发电量同比下降41.9%，5月同比降幅达43.1%。云南水电已连三个月出现同比降，且降幅逐月大。贵州4月水电发电量仅有22.6亿千瓦时，同比下滑超五成。5月进一步扩大，同下滑62.6%。　　相比水电，👩🏿‍🤝‍👨🏽伏、风电等新能🥪“靠天吃饭”的征更为显著，其🥊歇性、波动性造的“缺电”考验大。“下午四点后，太阳逐渐落，光伏出力迅速滑，但是傍晚正📞居民负荷上升的段，这时就需要他可调节电源迅顶上。”前述电🌂人士表示。　　为光伏装机规模🎥居全国首位的山😹，已经感受到这的压力。山东省🌿改委分析，综合看，山东用电在午高峰期间，光😩支撑有力，电力😱需基本平衡。考极端情况，迎峰夏晚高峰可能存约1000万千瓦供需缺口。　　😞前，山东已通过🍝时电价政策，引电力用户削峰填-。从今年开始，东省将春季白天10时至15时调整为谷段电价，使些用电大户将用😃负荷由过去的夜🙍‍♀️转移至白天的时。但是更重要的是需要可调节电在光伏出力下滑顶峰发电。　　🥴为可调节电源，🌵水电预期出力不的情况下，四川望煤电发挥“兜”作用。四川能办表示，国能四公司和华电四川司在运火电装机全川统调燃煤火♀️总装机的80%，是四川电网能源🛐供的重要支撑。🍕　显然，煤电机能否正常运转对保供举足轻重。浙江电网人士向者举例说，去年峰度夏，浙江最负荷突破1.1亿千瓦，三季度已👩‍❤️‍👩至7000多万千瓦，但是供需依紧张。原因便是季火电机组经历📮温之下的高负荷运行，长期保持95%左右，为准备“迎峰度冬”👩🏽‍🤝‍👨🏼行检修，导致全供电能力下降，此即使负荷下降电力供需依然紧。　　有电网调👨‍👨‍👦人士向记者坦言🍼近年火电机组并大规模扩建，新源装机量却迅速升，但是新能源有间歇性、波动，导致一些火电🎥机较为薄弱的省出现供需矛盾。😺　他向记者对比🦝浙江与江苏的电结构，两省负荷本相当，浙江煤👨‍👧‍👧装机约为4700万千瓦，占比三🕵️‍♀️之一，而江苏火👨‍👩‍👧‍👧装机比浙江多出50%。这使得浙江相比江苏更加🟩靠外来电这样的🐴可控电源，占比达三分之一，而🥕来电在江苏的电🦟占比不足20%。　　“相关部门策者的观念也在👹变，火电机组的底作用受到重视”有电网人士向者指出。　　“2021年煤电以不足50%的装机占比，生产了全国60%的电量，承担了70%的顶峰任务，发挥了保障力安全稳定供应‘顶梁柱’和‘✋舱石’作用。”--家能源局副局长兵2022年4月在全国煤电“三👩🏿‍🤝‍👩🏽联动”典型案例技术推介会上说　　重估电力安　　“由于‘十五’期间煤电供💫侧结构性改革政，东部省份新增电机组核准受限🦂即使一些百万千级煤电机组已经成，也只能作为急备用机组，而正常发电机组。😋此‘十三五’期，东部省份新增电机组核准几乎有，投产也极少💗”华北电力大学济与管理学院教袁家海告诉《中新闻周刊》，其从2019年开始，一些省份已经现迎峰度夏尖峰💭段变长的问题。　电力系统由源(电源)、网(电网)、荷(负荷)、储(储能)四个方面构成。过去，电机组可调空间大，可以根据负🦡侧需求随时调整但是伴随着新能装机量上升，电🥕侧变得愈发不可，需要加入储能🚺样的可调节资源　　“鉴于储能商业模式尚未建🎱，目前手中真正用的调节资源，📨要就是火电机组”前述电网人士👩🏾‍🤝‍👩🏽诉记者。　　“十四五’期间规的气电(燃气发电)新增装机量超过700万千瓦，争取到的煤电新增--机量也从632万千瓦增至1032万千瓦。2022年浙江电力缺口过1000万千瓦，正是由于四川情加剧浙江保供力，国家与浙江🚃个层面都在推动电纳入规划，因‘十四五’期间🗑️外争取到400万千瓦煤电，目的是发挥煤电‘兜’作用。”有浙电网人士向记者露。　　浙江并孤例，重估煤电值之后，一些东、中部省份纷纷去年起核准煤电🙏目。　　这改变“十三五”期间电的境遇。据中联统计，2016年至2020年期间，国内火电投🥴额从1174亿元下滑至553亿元，下滑的趋势直2021年年底。　　去年新核准煤电涉及18个省份，其中广东(1818万千瓦)、江苏(1212万千瓦)、安徽(828万千瓦)、江西(802万千瓦)、河南(735万千瓦)、河北(606万千瓦)、浙江(532万千瓦)和广西(532万千瓦)八省新核准煤电装机总超过500万千瓦，全部超过各自👃“十三五”期间计核准新增的煤总装机总量。　⛺在这82个煤电项目中，共有57个项目在官方文件➰公开了建设原因出现频次最多的🏊‍♂️的便是“保障电安全供应”。　📬广东2022年核准的煤电装机超1000万千瓦。　　前述广东电🚵行业资深人士向者解释说，2022年集中核准的煤电项目，大概要待3年、也就是2025年才会陆续投产。“一方面🔔是2021年三季度‘缺电’后的激反应；另一方尽管现有煤电装🐹可以匹配现有需⛴️，但余量不大，管今年工业负荷👯‍♂️软，一旦工业负迅速增长，可能以满足需求。”　袁家海认为，地核准煤电装机直接动因是2021年三季度大范围“缺电”，让政🔭认识到电力安全重要性。　　但🤯上马煤电项目用兜底保供的经济🐸也存在争议。　“地方政府正在👩🏾‍🤝‍👨🏼促发电企业加快增煤电机组投资度，但是企业投的积极性并不高🖕主要原因是经济较差，如果预期🔎台煤电机组每年发电几百小时，多用于负荷尖峰段，发电企业的-资积极性自然不高。”有发电企🖌️相关负责人曾到👫🏿东地区调研发现去年迎峰度夏，一共只停了十几小时的电”。　有电网人士向记直言，火电机组去会按照最经济方式运行，如今📐作用可能更多是底，必然会抬高🔒电机组运行成本“目前发电企业🍉负面情绪比较重导致网与源的矛逐渐尖锐。”　其实，这样的矛此前在云南这样水电大省已经显。受成本更低的电挤压，“十二”期间，云南火利用小时数极低从2010年的4855小时下降至2015年的1550小时，火电企业亏损严重，“🦅二五”累计亏损🖊️超过100亿元。　　云南今年在❓国率先提出建立电调节容量市场按照各类电源、户的不同需求分🈶调节容量成本。谓“容量成本”以理解为一台机为了兜底保供而在，其在不发电付出的沉默成本　　在电力市场不完善的情况下有长期关注电力💂‍♀️场改革的学者告《中国新闻周刊🎼，迎峰度夏电力口实际造成的影可能并非人们想的那么大，但是前似乎对此前电的过度反应，而🥙视成本。而且解当下的电力供需张，关键是如何市场要电。　　何向市场要电　在不同省份的迎度夏保供方案中都不乏需求侧管的内容，也就是💚求用户“节电”-　　国网浙江电-今年新增加了“调负荷”以及“峰填谷”两项新容。国网浙江电回复《中国新闻🚊刊》称，目前，👬🏼江空调负荷约占社会用电负荷的33%。今年迎峰度夏期间，将通过程柔性调控和大据监测管控两种式开展空调负荷🥜控工作。这样的🗜️控主要针对公共构、商业楼宇等共场所。　　“💇‍♀️果居民空调负荷以通过温度控制👨‍👧可以避免全部由业企业买单的情。”有地方供电人士表示。　　📽️无论是工商业用，还是居民用户⏱️似乎都缺少足够价格刺激。　　-,-家海告诉记者，管工商业用电已取消目录电价，是中长期协议电☹️某种程度仍然起➖目录电价作用，👩‍❤️‍💋‍👨般在每年年底签明年的中长期协，固定电价无法映电力供应紧张用电成本上升，🌀果中长期协议电🧾与现货价格差异大，就无法起到过价格信号激励商业用户优化用,行为的作用。　在市场化交易的🚲量中，长协与现的比例一直是争❌的焦点。前述售--公司负责人告诉者，为了发挥中👩🏽‍🤝‍👨🏼期协议“压舱石的作用，国家能局将其在电力市中的占比确定在80%~90%之间，现货交易约占10%左右。“从规则制定者的角度🥂言，希望电力市平稳过渡，如果🚩货交易比例过高势必造成一些电、售电公司‘搏’现货，可能导🚼价格忽高忽低。他认为，当下电市场建设的目标🐓是扩大现货市场规模，而是完善🗿则。　　而更大矛盾可能在于当“计划电”与“场电”并存的格。　　电改在工业用户一侧的推,,,速度，要远快于民、农业用户一🐏的改革。2021年10月发布的“1439号文”提出，有序推动全工商业用户进入场，取消原来由府制定的工商业录电价。明确10千伏及以上的用要全部进入，其用户也要尽快进。但是目前居民农业用电仍然全🧁由电网企业统购销，并且执行目🏚️电价。　　“电🈂️，或者说建设电✂️市场的目的是什？发现价格，但😯前只发现了一部🍬价格。”有电力🛀场资深人士向《国新闻周刊》感，用户侧的价格🔭有被充分发现。　这背后其实是🙇‍♂️期存在的“交叉贴”。2015年新一轮电改启动初，国家发改委🚘曾指出，中国电客观上存在工商补贴居民、城市贴农村、高电压级补贴低电压等-等政策性交叉补的情况。　　居、农业用电依然🏹“计划电”，不不利于发现这部用户的价格，而与另一部分“市电”的矛盾也在🛑剧，一个集中爆🧑点便是“不平衡😂金”的产生。　“各个省份需要排优先发电机组确保居民、农业电，再由电网企统购统销。但是果优先发电机组力满足居民、农👨‍👩‍👧‍👦用电需求，电网业便需要从电力场购电。如去年江、安徽等省份电网企业便从省现货市场购电，这部分高价购得保供电却无法将本传导给居民、🧚‍♂️业用户，最终只🌃由工商业用户分，也就是‘不平资金’。”前述🗼东电力行业资深士告诉记者，这的不平衡资金一💞存在。　　显然⛏️电改需要在计划市场之间取得更,,,的平衡。只有当场机制理顺，用🚪才有更多动力节。　　《中国新周刊》2023年第29期　　声明：刊用《中国新周刊》稿件务经面授权【编辑:张子怡⬇️

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