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　　多地党🤿“一把手”集互访背后　作者：张🤴予　　发于2023.4.10总第1087期《中国新闻周刊》🍧志　　3月中旬以来，京冀、长三角🧶粤港澳三个市群出现“访热”。多党政代表团🌃周边省市考学习，并且由党政“一手”带队。　在京津冀♌北京市党政表团在3月17日至18日分赴天津和北考察，河🤘省党政代表在3月22日到天津考察　　在长三，上海市党代表团于3月16日至18日先后赴江、安徽、浙学习考察，苏省党政代团随后于3月20日至23日前往上海浙江、安徽习考察。　在粤港澳，东成为广西🕣贵州考察学的共同目的。广西、贵党政代表团别于3月17日至18日和3月23日至25日前往广东省。另外🧑🏾‍🤝‍🧑🏻广西党政代团还于3月18日至19日赴海南考察流，贵州党代表团则于3月26日至27日前往广西考察交流。　正如江苏委书记信长在学习考察’结交流会上🤞说，“大家着学习的态和比较的视😒，都有‘不🍍不知道’的🦽撼、‘还可这样’的启。”　　中⛪社会科学院家未来城市🪂验室主任刘彦在接受《国新闻周刊采访时说，💁‍♀️津冀、长三和粤港澳大区这三个城群是中国经的三个大引，对北方地、长江流域南方沿海地有很大的经带动作用，下好全国经🍑这一盘棋，📮先要把这三💯城市群作为、马、炮摆棋盘，“这🦁轮互访，是🍙央给予它们任务使命，➡️过区域合作产业互补，😯好步、带好👮‍♂️，在政府换之年实现开📡红”。　　,,大城市群内🚣访　　地方政领导干部🙀其他省市考学习并不是-现象，最近🏁年已是越来频繁。　　国人民大学家发展与战🚔研究院研究、公共管理院教授马亮在2019年发表《中国市之间的政学习：网络🤯结构与特征一文，通过近300座地级及以上城的地方党政表团在5年间赴其他地区🦛察学习的数👩‍🏭进行分析，发现，中国,-市之间的政学习越来越显，集中表为考察学习次数逐年递。　　他告《中国新闻刊》，党政表团赴其他区考察学习一种较有特🏡的政策学习🔳因为党政主领导亲自参对接，政策🦈习的效果更-明显。　　🍍过，相比往的考察学习这一轮互访👩‍👧‍👦为特殊。今是换届之年🥾率领地方党代表团互访👚几乎均为新任的党政“🪒把手”。此，据马亮此的调查，地政府考察学的密集期通🧧是5月~8月，因为夏季方政府的灵时间相对充。但这次，,地党政代表,,都是在全国🍡会结束之后马不停蹄地启考察学习　　马亮认，这是因为🧚‍♀️年是疫情放后加紧发展👮‍♂️济的关键之，“所以各都铆足了劲望大干一场也自然会催🐭时不我待的访需求”。　这一轮互还有着“大调查研究之🌗”的大背景随着近日中中央办公厅发《关于在党大兴调查究的工作方》并发出通，调查研究,为各地部署作的高频词在江苏省党代表团召开🏻总结交流会，信长星就示，各地各门要“大兴查研究，坚问题导向”既要认真学👩🏼‍🤝‍👨🏻之优也要切扬己之长，要扎实补短弱也要努力弱为强。　另外，这一党政代表团访相较以往还有个鲜明特点，即就原则和区域体化特征，就是上文所👩🏾‍🤝‍👩🏼的京津冀、三角和粤港⚒️地区的内部份互访。　京津冀、长-,角和粤港澳三个城市群🐍于中国经济展尤其关键刘治彦指出京津冀是环海经济区的心，且能辐东北和西北🦘长三角是长流域的龙头对长江中游上游地区有定的示范和动效应；而港澳对周边福建、广西海南、贵州省份都有拉作用。　　此，正如中🩱社会科学院业经济研究-研究员、中区域经济学🥨副会长兼秘⚖️长陈耀对《国新闻周刊所说，各地政“一把手新上任之后🧀为了贯彻落👭国家的区域大战略，需互相熟悉，面沟通新一政府的发展路。　　另😆，新的环境条件也在促中国调整区协调发展战，需要党政👨‍🔬一把手”进更多的沟通调。　　2020年至今，新冠疫情对👱‍♀️球经济都产了巨大冲击拉动经济增的“三驾马”中，出口贡献率下降中国经济的🦯贸依存度显减少。中国民大学应用济学院区域📁城市经济研所教授张可告诉《中国❄️闻周刊》，国国内发展👶阶段性与空分布特点决🥣了内需潜力很大，推动🍤域协调发展成为经济增⚜️的重要动能　　刘治彦提出，省与之间的区域济合作仍有🧑🏿‍🤝‍🧑🏼大的潜力，邻省份可以🥭成产业链的补、创新链互补，形成力，通过区™️协调发展释出1+1>2的效应。　　科技’新成重要主　　从京津🧳、长三角再📰粤港澳，尽🌓各地党政代🐲团的考察学目的地存在🚘异，但也有显的共性，💴从考察主题看，背后都经济驱动，力于通过跨⤵️区合作来推经济增长。马亮说。　在《中国城,,之间的政策🔺习：网络、构与特征》文中，马亮指出，城市间考察学习内容占比最的是经济发🔄，比例高达71.5%。这一特征直到在仍十分突。　　马亮-充说，和过相比，这一-党政代表团访考察主题🦄加聚焦和精化，而不是而化之，体😛出考察的针🌇性和靶向性强。具体来，在经济发这一考察学内容中，“技创新”成🧠所有党政代团都极为重🕟的考察主题🐕大量考察行⚫与其紧密相。　　陈耀⚱️示，创新是领发展的第▶️动力，通过访来加强创🧞‍♀️资源要素的通，推动创主体之间的作，对于各的创新发展↘️言是一个重途径。　　3月18日，北京市党政代团在天津考🧹时，专门前天津滨海-中关村科技园其是京津构协同创新共体的重要平，累计注册业突破4000家。据报道，北京市代团走进协同新展示中心解园区发展程，察看重企业和研发构创新成果示。　　在🌫️后的北京�天津市工作流座谈会上中央政治局员、北京市书记尹力指🙄，要把北京📰科技创新优和天津的先制造研发优结合起来，强关键核心术联合攻关共建京津冀家技术创新🙍心，提升科创新增长引能力。　　三角的党政表团在考察习中，有更🙄与科技创新关的行程内。值得注意,,,是，党政代团考察的地或对他们极吸引力，或因为党政代🤦团所在省存该方面的不、需要进一加强。　　徽合肥在一前沿技术领🧮拥有优势，科院合肥物科学研究院.等离子体物、人工智能🍕机器人等领取得诸多重科研成果，-此成为上海江苏省党政🦜表团的考察🥇的地。上海几年加快发大数据产业江苏省党政🕶️表团就专门♦️往上海大数🚚中心学习。江拥有较好产业基础，周边省份在业链上形成-补，科技企申昊科技公-和紫光恒越司也在这次为江苏省党代表团的考对象。　　个有意思的象是，多地政代表团在察学习与科创新相关的容时，都直企业一线，亮认为这体出地方政府🙀产业发展的🖤注。　　在州党政代表的考察学习🏇，企业就具很强的存在。3月23日至25日访粤期间，贵州政代表团前,腾讯、华为企业，就深合作与他们别进行了交。党政“一手”向两家🌭业给予贵州🎈支持帮助表感谢，并希两家企业加在黔投资力，加快在黔目建设。　此外，贵州表团访粤期，2023粤黔产业协作👉会在深圳举🙍，现场签约🥤业投资项目23个，涵盖基础材料、现能源、大数👫🏼电子信息、香白酒、新源汽车及电🦜材料等产业促成一批产🧙项目落户贵，签约总金达到493.1亿元。　　陈耀指出，🈲了学习经验地方党政代团互访还有🛢️个很重要的-,-务，即招商资，尤其瞄产业链的链企业。贵州投资促进局关负责人表🦑，近一年来贵州全省先引进广东省目1590个，约定投资额约3000亿元。根据州省投资促局的数据，2022年贵州全省41%的合同金额来粤港澳大湾。　　区域🔉调发展如何进一步　　多地党政代团的互访行不难看出，新的环境与件下，推动域协调发展然成为地方府的重要任-。从当下来，区域协调,-展需要解决关键问题是么？刘治彦🥿出，在于产链的整合。　这三大城群产业链整,的程度各不同。多位受专家对《中新闻周刊》出，京津冀区产业链整--速度较为缓，产业链整程度还不够🥼刘治彦认为北京对周边区带动有限天津和河北间产业关联较低。　　👨‍👩‍👧‍👧家信息中心数据发展部数据分析处长杨道玲在年3月发表《基于大数据京津冀产业同发展指数究》一文，对京津冀地🔇2015~2020年的产业协同发展数进行了逐计算与分析得出结论，津冀区域产协同发展水总体稳步提，基本达成2015年发布的《京津协同发展规纲要》中对域发展的地，但是在2017年前后，出现了产业♊同发展的下🥫趋势。　　刘治彦看来京津冀协同展，生态环🔗、基础设施🤹‍♂️配套支持政🌑、营商环境公共服务需🐔相匹配，然才是产业一🗼化，最后实整体的一体。　　从这🦋互访行程来，京津冀地⛱️正加快推动几方面的一化。　　京冀地区党政表团互访的🔁项重要成果三座城市互签署了战略作框架协议🏥战略合作协。以京津两共同签署的🧺北京市人民府天津市人政府进一步强战略合作架协议》为，协议指出双方将健全同机制，共推进创新链👩🏿‍🤝‍👩🏻业链供应链合发展，围🐜功能承接平建设、基础施互联互通生态环境联联防联治、贸试验区创🔜联动、基本👨🏾‍🤝‍👨🏽共服务共建享等方面，展合作广度度，推动京冀协同发展深走实。　从生态环境-理方面来看北京市党政🌼表团在天津门前往察看河综合治理造工程，这是北京市党代表团过去年到天津考学习时多次顾的重点。外，北京市↪️政代表团在北期间前往洋淀实地察👨🏼‍🤝‍👨🏻生态环境治🧦和保护工作🛳️河北省委书倪岳峰强调👨‍🦰要加快恢复👩🏾‍🤝‍👨🏿洋淀“华北肾”功能，化区域流域同治理，统📠城水林田淀统治理，加🏌️‍♂️地下水超采合治理，坚当好首都生安全屏障。　随着京津党政代表团🐖访，京津冀体化进程正🥄到推进。日，北京市医🐾局、天津市保局、河北医保局联合发《关于开🌡️京津冀区域就医视同备工作的通知🙍‍♀️，自4月1日起，京津冀统筹区参保员在三地区内所有定点药机构住院👦普通门诊就、购药，无📹异地就医备手续。　　向对比来看❄️长三角的产链整合程度🎳高。　　张云认为，改开放以后的域合作分为个阶段，第阶段是地方府主导，第阶段是企业导。长三角区在1992年已经由地🔷政府主导的域合作转向业主导的区合作，一体程度较高。　不过，长角一体化发〽️仍有需要攻的难题。张云说，在发水平相似的-况下，长三🈸城市如何克🥓地方利益，搞小圈子，免恶性竞争👩‍✈️是当前亟须决的问题，比如，长三各城市都在力光伏产业竞争激烈，此出现了产过剩问题”　　刘治彦指出，长三’区域行政壁,-情况仍较突，具体表现区域差异壁和行政管理垒，前者主因为行政区🦝之间的经济展水平存在异，后者则🏳️因为空间层上的行政划，地方保护,义仍然存在　　刘治彦议，长三角域应整合现⌨️各大都市圈构建沪宁两经济圈，其上海经济圈统领上海都圈、苏锡常市圈、杭州🌆市圈和宁波市圈，南京🧛‍♀️济圈则统领↩️京都市圈、肥都市圈和州都市圈。🐒大经济圈内应加速推进📇础建设、公服务、创新源、产业协👩‍👩‍👦‍👦和生态环境治等方面一化。　　在港澳，近几，粤黔和粤在东西部协方面已经取较大进展。　从广东与州的合作来，大数据、字经济领域合作引人注。张可云说贵州的煤炭源和水能资都具有明显势，且地质🔏气候等条件宜建设数据心。近几年括腾讯云在👩‍💻的企业陆续🧑🏿‍🤝‍🧑🏼数据中心布在贵州，成“东数西算✝️工程的典型有效促进了西部协同联。从这个角来看，贵州👨‍👨‍👦够与广东形👨‍🔬产业互补，👨‍👩‍👦接粤港澳大🌩️区的产业转。　　陈耀认为，贵州经“找到了条好的发展径”。不过发展数字经❤️需要大量人🧟，而贵州作欠发达省份在引进人才面还不具有强的吸引力🥍因此还需要出更多吸引才的政策，进产业壮大　　广西的🏦业基础则比薄弱，优势💠目不多。陈认为，广西以承接粤港大湾区更多🎵生产制造环，例如面向盟市场的电加工组装和👯片封装测试业，发展新产业。　　位专家都指，当前，各市群的党政表团互访，🪂然会将区域的省际合作向新高潮，💝过也会有省💆‍♂️部的各自考。接下来，需中央统一划和统筹引，才能进一释放改革红。　　《中新闻周刊》2023年第13期　　声明：刊用《中新闻周刊》🌩️件务经书面🦓权【编辑:田博群

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