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形成更多引领性标性制度创新成果(连线评论员·推进自贸试验区质量发展①) 建设自贸试验区是以习近平同为核心的党中央在新时推进改革开放的重要战举措。今年是自贸试验🈁建设十周年。前不久,共中央政治局召开会议调:“要支持有条件的🐇贸试验区和自由贸易港接国际高标准经贸规则👓推动改革开放先行先试👀”商务部近期发布了《贸试验区重点工作清单(2023—2025年)》,明确未来3年相关自贸试验区拟自主推进实🏟️164项重点工作。本版“连线评论员”栏目今推出系列评论,连线多党报评论员,探讨自贸验区建设的成效经验,推进自贸试验区高质量展集思广益。 ——者 对话人: 邹本报评论员 朱珉迕🚗放日报评论员 邹翔2013年,上海自贸试验区揭牌,我国第一份🏎️商投资准入负面清单揭面纱。这份“清单”从👱♂️初的190项“瘦身”至现在的27项,既彰显了我国更加积极参与全球🦓济治理、对接国际高标经贸规则的坚定立场,有力推动了我国以高水开放促进深层次市场化革,加快推进规则、规、管理、标准等领域制🎅型开放。今天,率先试“证照分离”、建立国贸易“单一窗口”……👚批首创性改革从这里走©️全国,也引发我们深思“第一个吃螃蟹”的人🤠在探路中如何化压力为💃力? 朱珉迕:上海贸试验区能够不断推出🏄♂️领性、标志性制度创新果,一个重要的方法论是开展“压力测试”。♐如,积极探索金融科技管创新,今年6月底开展的“金融租赁SPV集成电路设备租赁业务”就📽️用了“监管沙盒”机制✂️在试点过程中开展风险估,加强与监管部门沟⛷️,时机成熟后,或能把成电路金融租赁纳入法允许范围,届时有望赋全国的集成电路企业。👢种试点安排,诠释了“🐞力测试”的内涵。 翔:这个“监管沙盒”相当于在缩小的真实市中创造相对包容的监管境,同时杜绝将监管问扩散到“盒子”之外,-于在风险可控范围之内容错纠错,从而达到一监管与创新的平衡。通这样的监管“盒子”,到包容审慎的规则“模”,探索出更能激发市创造力的“路子”,上自贸试验区就能始终动对标国际最高标准、最水平的经贸规则。 珉迕:创新伴随着风险但不能因为有风险就止不前,而是要在风险可的前提下推进改革。选🙉小范围试点,风险可控允许试错、灵活调试,待运行成熟后再逐步制化、程序化,降低了制创新的成本,把改革的用发挥到最大。同时,度创新一定是在法治轨上推进。大胆试、大胆、自主改,背后离不开制机制的保障。《中国(上海)自由贸易试验区条例》《中国(上海)自由贸易试验区临港新片区📲例》将中央给予自贸试区的事权固化,为自贸验区改革创新、先行探🏏夯实了法治根基。 翔:制度创新中,改革协同性尤为重要。十年,在国际投资管理、贸🚛自由化便利化、金融领🍭开放和监管等方面,上自贸试验区进行制度创😗。这些改革领域高度耦🙌,单兵突进往往难有成。如何充分利用战略性🎴创造性、引领性的改革施,加强改革的系统集、高效协同,实现以点🔦面的效果?又如何让上自贸试验区制度创新的点”,带动全国高水平外开放的“面”? 🚣珉迕:制度创新本身体着重点突破和整体推进🈚有机结合。各项配套改齐头并进、形成合力,度创新在客观上形成了环带动一环、不断织密🧑🏾🤝🧑🏻网的过程。比如说,上自贸试验区开展“证照♻️离”改革试点,就要有范企业登记经营范围与办经营许可的衔接、强👨🦱涉企经营信息归集共享持续提升审批服务质量效率等完善的改革配套🐠策措施作支撑。这说明上海自贸试验区的制度新成果,并不是简单的理拼盘,而是有着深刻内在联系,形成了系统成的整体效应。放眼全,上海自贸试验区的制️⃣创新,既立足于上海,着眼于全国,把“一域和“全局”结合起来。些制度创新,可以淡化💮域特点,在全国范围内🕓广,比如“先照后证”商事登记制度改革,“👨🏭一窗口”的行政审批流🍁优化,具有超越地域的用性,后来也在全国推📇。事实上,国务院推出前6批向全国复制推广的自贸试验区制度创新经中,约一半为上海首创 邹翔:成绩不俗,务更重。上海自贸试验重点工作清单(2023—2025年),涵盖了深入推进“一网通办”一业一证”改革、建立全行业综合监管制度、😀展商事调解组织登记管试点等内容。形成更多🦦领性、标志性制度创新🦮果,打造更多高能级开平台,壮大现代产业发新动能,以高水平开放改革、促发展,仍需持🈁用力、久久为功。 珉迕:这让我回想起上自贸试验区成立第一年三张桌子。第一张是绿桌面,堆满改革前限制施共186份文件;第二张是蓝色桌面,摆着被🐵整的151份文件;第三张则是橙色桌面,上面改革一年后还留存的35份文件。也就是说,上🐅自贸试验区试验的第一,有81%的企业投资限制文件被调整,有的限条款从此消失。三张桌,十年缩影,简政放权减法,换来市场开放度活跃度和便利化的乘法🐝新征程上,上海自贸试区还要继续发挥制度创的“头雁”效应,在新🤠点上大力实施自贸试验提升战略,以“一域进带动“全局活”。锚定造新时代改革开放新高和国际一流营商环境的🥧标,上海自贸试验区将💋如既往锐意进取、奋勇🦐先,更好发挥开路先锋☺️示范引领、突破攻坚的用。(人民日报)【编辑:姜雨薇】