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应用分类: 手机网游
使用语言: 中文
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　　公职人高利转贷案何频发　　者：周群峰　发于2023.8.7总第1103期《中国新闻刊》杂志　近日，抚州检察机关依,对高连珠涉受贿罪、高🐳转贷罪一案-起公诉。去🔝11月，53岁的高连珠👭🏽抚州市统计党组书记任主动投案，涉嫌的“高📖转贷罪”备🚃关注。　　利转贷罪是🤡以转贷牟利目的，套取融机构信贷金高利转贷🤣人，违法所🍡数额较大的’为。近年来该罪名频频🍪现在被查公🦆人员的通报🔱。他们通过种方式，轻“借钱生钱🧍。　　宁夏族自治区公👭🏻厅原副厅长-奋强贷款300万元，以贷款时5倍的高息转借给他后，轻松获105万余元；广西鹿寨县委原副调🗨️员覃国友贷🚔305万元，高息转贷后-利119万多元；抚州市副市长、市安局原局长富杨通过银贷款等方式👩🏾‍🤝‍👨🏼措资金，再💑陈某某等人息放贷，获650万余元。　　《中新闻周刊》相关通报看涉及此类问的公职人员盖面非常广既有党委、⛩️府官员，也银行高层、企高管等；🦸‍♀️有省公安厅🧞‍♀️厅长，也有层干部。他🐹不仅因此丢公职，还锒入狱。　　江省江山市委委员毛江➰在接受媒体访时说，公人员获取信资金的优势让少部分人起了歪脑筋甚至铤而走，以身试法　　中国监-学会常务理、中国人民🈂️学反腐败与👨‍🍳政政策研究心主任毛昭’告诉《中国闻周刊》，职人员的高🏽转贷行为，往涉及个人力的影响力其危害性更👩🏾‍🤝‍👩🏼，隐蔽性更，他们利用个人权力影🗳️力贷到款后又加息转贷🧙‍♀️扰乱了金融场秩序，增🐁了金融风险　　套贷背的权力影子　按照法律定，贷款申人向金融机贷款时，需述明贷款的🧓法用途、贷期限等。由👩‍🔬公职人员不经商办企业🍓多个案例显，他们一般借住房装修由进行贷款然后高息转。　　宁夏🧎族自治区公厅原副厅长奋强就是一典型案例。2016年9月，贾奋强因受贿罪、高转贷罪，被卫市中级人🎛️法院一审判🔊有期徒刑15年，罚金210万元。　　中卫中院审查明：贾奋♦️通过其朋友签订虚假房装修合同的式从银行获贷款300万元，贷款月-,息5厘，贷款期限为一年贷款发放后贾奋强立即2分5厘的月利息，把这贷款全部转给一家小额💩贷公司。几续贷续借后他牟利105万余元。　中卫市一位+悉当地政法🌆统的知情者🐶诉《中国新周刊》，贷发生时间为2012年10月，贾任银市委常委、法委书记、🚭公安局局长间，涉及的行为石嘴山-行，“当时’还有其他银领导为了拉👩‍❤️‍👩和贾奋强的系，主动提可为贾提供,款供其转贷🔖但最终他选了石嘴山银”。　　以🔽房装修为由行贷款的公人员并非个，中央纪委📼家监委网站发文讲述浙台州椒江区民法院原副长王鹏翔的📭子。　　2014年1月，王鹏翔拿妻-叶某某名下一处房产作押，伪造装合同，向某行机构申请🆒修消费贷款200万元。2014年11月，这笔贷到达王鹏翔定的虚假装承包人的账，再通过其司员工徐某🔈将这笔钱转王鹏翔岳母户。放款当☸️，王鹏翔将户上的钱立转贷给三名益关系人，取利息差。查，王鹏翔贷收取的利收入高达150.48万元，支付银行款利息32.02万元，违法牟利近120万元。　　还有案例显，有的公职员自觉晋升🦸‍♂️望，便想通高利转贷大一笔。2009年初，广西柳州市鹿寨县委副调研覃国友的一从事房地产👩‍🎤意的朋友王某在资金紧’、贷款困难情况下，得覃有多套闲房产用于出，就告知覃把房产只用出租是资源👰费。王某某覃国友将房抵押给银行中获得贷款🥝然后将贷款借给他，承每年给予覃🌋友50%的利息。　　当💟覃国友已在🧗‍♀️委副调研员上干了6年，他想“既然官路’不畅👫🏿转走‘商路🙎”也行。2009年至2013年，覃先后以其本人其女儿的名，以购买挖机为由分4次向广西鹿寨村合作银行🏇款(合计305万元)，然后将所贷款借给王某某🧹张某某二人并收取利息🔦经查，覃国🍿通过高利转方式共牟利119万余元。　　2015年，柳州市委对其进行谈。接受约时，他主动代了高利转◀️的事实，但认为“这种为只是违规事营利性活，背上一个分就可以了不需退缴违🅱️违法所得”🚾当组织部门求其上缴违违法所得时他以没钱为拒绝上缴。🌀　2019年2月14日，因犯高利转罪，覃国友柳州市城中人民法院一🕜判处有期徒📸3年，追缴违法所得119万余元，并罚金150万元。　　据中国新闻周》采访所知厅级官员中也有多人涉高利转贷问-。如江西省州市原副市🐛、市公安局局长罗富杨过高利转贷规获利650余万元，广省梅州市人🕤常委会原副🛎️任叶胜坤、宁省营口市大常委会原主任李思福落马官员的🌱报中，也提🚰涉嫌高利转💣犯罪。　　🏴󠁧󠁢󠁷󠁬󠁳󠁿个案例显示在公职人员利转贷案件，有一条完的利益链条🗣️这条链条以-职人员为中，向下为真🥮使用这笔贷的企业或个，向上为放的金融机构关负责人，间还有代理。　　宁夏🔼科院社会学学研究所研员李保平接媒体采访时，企业主向导干部借高贷，除了确😜资金周转需外，更重要是为了维持◾系，可以说一种变相的益输送。　隐秘链条上“金融内鬼😡　　《半月》曾评论称在一些高利🌐贷案中，有-导干部多次😶名下房屋需😇装修为由向🧏‍♂️行大量贷款动辄数百万🔸的“装修贷🥎”明显超出常的装修需，这些显而,,见的不合理处，折射金机构对涉公🧑🏿‍🤝‍🧑🏼人员贷款的金用途存在📛理漏洞。　金融机构为么愿意低利🈺贷款给公职员？据《中新闻周刊》🥔访得知，由公职人员工🚧和工资较稳，对金融机来说，属于较优质的客，所以对公人员等特定体会制定相的优惠政策　　一位受🌯的政法系统职人员告诉中国新闻周🦠》，很多银工作人员甚会主动到他在的单位，销信贷业务“他们给我🧒的工作证件照，再让我填个表格，能贷到30万元，甚至更🧑🏾‍🤝‍🧑🏻，贷款利率会有明显优。推销人员↕️然说资金不用于高利转等用途，但续并没有跟👨‍🦽管理。”　中国政法大刑事辩护研中心执行主☎️、北京尚权师事务所主毛立新告诉中国新闻周🦎》，这类案频发，暴露金融机构在前审查、贷管理、贷后踪方面都存一定问题。🐚贷前审查阶，金融机构为将公职人🌂当成“优质户”，进而他们的贷款同疏于审查甚至睁一只⚛️闭一只眼；发贷过程中没有对这笔项的走向和🥟际用途进行真把关；放🍬后，很少去管这笔资金否在按照约的用途使用　　他表示在这类案件，如果金融构发现贷款同中写的用是虚假的，🐧然继续放贷数额在200万元以上或🧑🏼‍🤝‍🧑🏻造成直接经🧑‍🤝‍🧑损失50万元以上，金融构相关工作员就涉嫌犯法发放贷款。　　即便👨‍✈️此，仍然有融机构负责出于和公职😼员存在利益换等原因，🕔演起“内鬼-,角色，违法贷，帮助公🧟人员顺利通-,高利转贷牟。　　2018年5月，郑州市纪委监收到河南省委监委移交关于反映巩市副市长杨伟涉嫌违纪法的问题线，其中有群🔯反映杨红伟用职权从银🦓获取大额资进行转贷，此牟取高额息。　　通,,称，2013年，时任巩🟤市北山口农社主任王某👭为感谢杨红对其农信社成揽储任务提供的帮助与杨红伟商以其哥哥杨军的名义通签订虚假合📇在北山口农🌟社贷款200万元，并由某范进行转给某置业公👩‍🎨，获取的102万余元高额利息由杨红占有支配。　通报指出杨红伟作案😚法隐蔽，无是从农信社🧑🏼‍🤝‍🧑🏼款还是向企🛣️放贷，均通“代理人”🈯某军进行，红伟隐身背获取利益。☀️　还有一些融机构的主🧆负责人甚至守自盗，自🌺亲自出手做📶了高利转贷生意。曾任南省富滇银副行长的孔🙂梅，被通报👭🏻然拿着上百📘的年薪，却知足，整天磨怎样钱生😪、利滚利。🦞审批贷款过中，她了解多位私营企主资金短缺⛩️于是滋生了高利贷的念。孔彩梅把己筹来的资进行高息借，“白天当️⃣行行长，晚作钱庄庄主。经查，孔💁梅涉嫌贪污-受贿、高利贷等多项违犯罪行为，纪违法所得🚵计3180余万元。　　⛪信银行昆明行滇池支行行长解鹏，🏥是借银行行的身份结识握资源和有金需求的各人员，为高📳转贷“撒网，随后与他商议到自己在支行办理款，并以15%的年化收益出借。此后他利用职务便，推动银贷款审批流“一路绿灯，对伪造的🦢款材料睁一💙眼闭一只眼并顺利将所贷款转借，得高额利益经查，其利🧉职权进行高转贷，获利71万元。　　扬州大学法院研究生导👨‍👨‍👦谷超告诉《国新闻周刊，在这类金🧪机构主要负人“监守自♉”的案件中🎱会考虑是否其身份地位产生更大的👣会危害，并量刑时予以合考量。同，这个群体身份也决定,,,他们可能同🧆存在高利转和违法发放款的罪名。　因何追究🛬责者不多？　高利转贷是1997年刑法新设罪，根据高利🛍️贷违法所得额的大小，为人最高将处3年以上7年以下有期刑，并处违♏所得1倍以上5倍以下罚金。　　北京学法学院教、中国行为📅学会金融法行为研究会👯会长王新告💂《中国新闻刊》，这个名的设立背很特殊，1997年，提交到全国人大🎐议的刑法修案草案中，♑没有高利转罪。但在两讨论期间，来自银行界人大代表主增设这项罪。他们的理是，在贷款放后，很多贷人没有将用于申请时👸称的用途，是高利转贷人，吃利息。　　“这代表认为，🙎部分贷款本用于与国计⏬生相关的项上，却被用其他项目，🧖贷后易引发🥼款风险。最，立法机关🚽纳了这一建🎻，在通过稿增设了这个名。”王新。　　谷超🍬示，在刑法增设高利转罪时，我国🥢银行都是全👭🏿所有制性质🌻当时设立这罪名，也是国有资产安和金融机构贷资金安全角度考虑的　　他告诉🚭中国新闻周🙋‍♀️》，在司法践中，高利贷罪有可能跟上下游的+些犯罪(如有的被包括到洗钱罪中)混合在一起，🦪些案例中不定会作为一单独罪名体出来。此外有的案件还密，不对外开，所以难👵将该项罪名立以来，涉该项罪名的🌰年案件数量统计。但从开通报看，🚙年来涉及该犯罪的案件是屡见不鲜　　杭州市安局拱墅分🌞一级警长、职律师童晓🦸‍♀️在接受《中新闻周刊》访时表示，💦涉及高利转👩🏼‍🤝‍👨🏿的案件中，果高利转贷在约定时间还清了贷款,-没有给银行成损失，就😮少暴露。而👀这类人员在利转贷时，不一定会向贷对象说明,,金来源，“🌂公安机关经部门来说，比集资诈骗🦹‍♀️合同诈骗等高利转贷的蔽性会更强。　　童晓表示，公安关收到高利♟️贷的线索主🚶有两类：高转贷者没有清银行贷款📪银行发现线后主动报案纪委监委发公职人员涉高利转贷的索后，移送公安机关。-　浙江省一🕘纪检监察干🛏️告诉《中国闻周刊》，⏩践中企业和职人员高利贷情况并不见，但实务以这个罪名-究刑事责任💳并不多。“🌝职人员职务🕟罪由监委管，高利转贷由公安机关⛽辖。面对大存在的高利贷现象，执,-人员不会也法全部入刑如果这类公人员态度较，监委一般不会移送线给公安，并究高利转贷。”　　多受访者还表-，公众对公人员触犯刑，了解最多是受贿罪、,,污罪等，对利转贷罪认非常有限，🎡也让一些人便知道身边人存在这种为，也意识到这是一种👩🏾‍🤝‍👨🏼法行为。也👽受访者表示他身边的公🌜人员认为高🔖转贷行为挺常，甚至这于会理财的🎶明人。　　此之外，毛晖认为，刑🤪设立高利转罪至今尚未改过，随着法实践中出的一些新的现形式，犯🦥行为变得更复杂，有的及违法行为有的涉及违💄行为。犯罪及到的人员🤠更广泛，包政府、政法🪑关、金融系🍨的官员等等有的还涉及理人等。他为有必要出司法解释，不同的情形🌟一步细化。　现实案例，与公职人通常凭借信就可以贷到❎相比，民营业家往往需抵押贷款，在经营不善’，企业的贷难度也就越。这也被认是民营企业通过公职人等渠道加息贷的原因之。　　谷超⛵做过调研，业主的贷款💇‍♂️般都是抵押款，且贷款总额不会超不动产或者产市场估值🛂60%或50%。　　湖南展弘建设工©️投资有限公法定代表人裕伏告诉《国新闻周刊,,,，2009年，他因企业营出现问题急需资金，♦️向当地银行👨‍👨‍👦款1000万元，为此他,自己几套合市场估值约2000万元的房产抵押给行，却仍迟未获得银行🏞️款。　　沈🤦‍♀️伏称，无奈下，他通过理人，向湘市政法系统公职人员加转贷600余万元。　　括王新在内数位受访者告诉《中国⛹️‍♀️闻周刊》，🧞‍♀️行应充分评高利转贷利链末端者(指最终接盘的👩🏽‍🤝‍👨🏻转贷人”，如民营企业)的实际需求，多给他们款扶持，让🗻利转贷者失🥖存在空间。　毛昭晖提，公职人员利转贷行为及面广，具专业性、隐☠️性等特点。🍘击不能仅依纪检监察机🐈，要加强以数据监督为撑的协同式督，通过巡、巡查、纪监察、审计多种形式进查处惩治。　近日，《国纪检监察🎇》发文援引位纪检监察’部的话称，在对高利转行为还存在管缺位问题⏪其中原因，有行为人反转移资金躲监管，又有👱‍♀️关部门与金机构的合作🧑🏽‍🤝‍🧑🏼道尚未完全通，无法做-全程、全覆监督。　　新认为，今，银行应对🧑🏾‍🤝‍🧑🏽贷人严格审，建立贷款🏊‍♂️信制度，对及高利转贷题者，取消📼们今后的贷👨‍✈️资格。放贷👨‍🏭，银行应该贷款的用途向做好跟踪督，发现问🔬及时惩处。　上述《中⛰️纪检监察报的文章透露👩🏻‍🤝‍👨🏼多地纪委监已采取措施-管公职人员🧫利转贷行为如云南省昆市五华区纪-监委相关负人认为，纪监察机关要🟡促金融监管⛑️门履职尽责加强对各金机构开展公人员贷款授🗿的监管，严审查公职人贷款用途。💏建省南平市委监委结合修订的《领干部个人有事项报告规🤽》，加强对🤜信公职人员情况通报和-题倒查，倒🚽是否存在高转贷和违规与民间借贷题。　　《国新闻周刊🎪2023年第30期　　声明：刊用《🍚国新闻周刊🚊稿件务经书授权【编辑:周驰🐋

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