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最新版本: hth会体会官网appV6.44.11
文件格式: apk
应用分类: 手机网游
使用语言: 中文
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　　贪污与🛅用公款之辨🙀　从河南省州市煤炭管事务中心原主任范江民🙅‍♂️说起　　本🤷‍♂️记者方弈霏🐚　特邀嘉宾　张卫星郑市纪委监委件审理室副任　　葛朋🎹郑州市纪委委第十一审调查室副主　　王雪霞📱州市二七区民检察院第检察部主任　张倩郑州二七区人民院刑事审判副庭长　　者按　　这🐫一起党员领⛸️干部利用负高校函授招工作的职务利，大肆侵、挪用函授费的典型案。本案中，江民在接受查调查前多篡改函授学➰数据，掩盖🏰违纪违法犯,事实，该行应如何认定范江民用侵的公款购买产并隐瞒不，是否违反织纪律？其用“挪用—🙉额归还—再👫🏼用”的方式复挪用同笔款，犯罪数是否应累计🤥算？我们特有关单位工人员予以解☄️。　　基本情：　　范民，男，1998年4月加入中国共产。曾在河南🛎️州某学院远👖和继续教育负责函授招❌工作，案发任郑州市煤🚣管理事务中副主任。　-,违反政治纪。2017年上半年，郑🧥某学院上级-,-计部门拟对校函授学费际收支情况🖨️行审计。时该校远程和🦟续教育处处陆某(另案处理)、范江民以及该处工人员胡某某(另案处理)为掩盖其各自✳️贪污、挪用🖲️授学费等违⛸️犯罪问题，谋利用各自🧴职务便利，过在学籍管系统中伪造📋篡改函授学💗注册数据、毁空白学历书等方式向级审计部门🏅供虚假材料📌隐瞒该校招函授学员的实数据和收函授学费的☠️实数额，对组织审查。2019年，上级有关部门’次对范江民在学院进行查时，范江仍未交代上公款的真实向。　　违组织纪律。🤠江民通过市🖨️交易行为，贪污所得用🔕购买房产，登记在其妻-,名下，在个👮‍♀️事项申报时按规定报告　　贪污罪2007年至2017年，范江民利用-管郑州某学函授学费的务便利，单🐘侵吞函授学294.8万余元人民币(币种下同)，用于个人日开支。　　🥺用公款罪。2014年至2017年，范江民利用职便利，分多将郑州某学函授学费资共计512.8万余元转移至其实际控的银行账户，用于买卖票、购买基🧑‍🤝‍🧑等。　　其，2014年7月，范江民单独开设一银行账户，👫🏽该账户收取授学费183.5万余元，此后，其采“挪用—全归还—再挪”的方式，后16次挪用该账户内学🏴󠁧󠁢󠁳󠁣󠁴󠁿资金，用于买理财产品📎其中，单笔高挪用数额80万元。　　查处过程💦　　【立案查调查】2020年11月9日，郑州市纪委监委对🍗江民涉嫌严违纪违法问立案审查调。2021年1月13日，经河南省监批准，对其取留置措施　　【移送查起诉】2021年7月12日，经郑州市纪委常委会议研究，--州市监委将江民涉嫌贪、挪用公款案移送郑州人民检察院查起诉。后👶州市人民检院指定郑州二七区人民察院审查起♦️。　　【党💷政务处分】2021年8月25日，范江民被开除党、开除公职　　【提起️⃣诉】2021年8月30日，郑州市二区人民检察🥱以范江民涉贪污罪、挪🚣‍♀️公款罪向郑市二七区人法院提起公。　　【一判决】2022年5月19日，郑州市七区人民法以范江民犯📻污罪，判处🤛期徒刑七年并处罚金38万元；犯挪🐳公款罪，判有期徒刑四。数罪并罚决定执行有🥙徒刑九年十🟠月，并处罚38万元。范江民提出上。　　【二💌裁定】2022年7月6日，郑州市中人民法院裁驳回上诉，🤾‍♀️持原判。　本案在查办存在哪些难？范江民在受审查调查多次伪造、改函授学员据，掩盖其纪违法犯罪-实，该行为🏴󠁧󠁢󠁥󠁮󠁧󠁿如何认定？　葛朋飞：🍑案中，范江🤷‍♀️作为郑州某院远程和继教育处负责授招生工作人员，公私分，通过个银行账户收函授学费共🏰1625万余元。由于该🦡管理体制不全，监管缺，导致函授费资金长期账目、无监，资金来源向情况繁杂给案件查办作造成巨大难。　　一📙该案时间跨长，部分关证据缺失。2005年至2017年，范江民负责郑🐔某学院函授生工作长达12年，其间，因该校内部😻理机制不健，函授学费入支出没有☯️目可查，关🏐证据存在部🔪缺失。二是案资金来源❤️杂、所涉账👟多，外查取难度大。范民以其亲属义开设银行户89个，通过现金存取🤸式转移藏匿🤾‍♀️授学费。其受的函授学来自全国多，银行账户易流水单笔易资金数额，但交易次多，交易资总量大，需费大量时间⚒️取、梳理。💂‍♀️是在我委对江民立案审调查前，范民曾多次伪、篡改、销👨证据，并与属串供，对⁉️组织审查。　为了突破案，专案组后赴15个省市，开展谈取证工作，⏯️外围固定证。同时，紧围绕涉案资来源去向，过对上百个案银行账户交易流水进详细梳理、析，最终确范江民及其属银行账户🍷的1625万余元系郑州学院的函授👨‍👧费。之后，🏭案人员通过入开展思想治工作，成促其思想转，最终查清🌆江民对抗组审查调查，⏩移函授学费于个人日常支以及买卖票、购买基😝等违纪违法罪事实。　张卫星：2015年《中国共产党纪律▶️分条例》第👨‍👧十七条明确定，串供或伪造、销毁转移、隐匿据系对抗组审查的行为对抗组织审-行为侵害的要客体是党干部对党忠老实的基本🧏‍♂️务，而党员部履行这一🩲本义务没有何时间限制因此党员干-对抗组织审行为也不存🚞时间界限，可以发生在织决定审查，也可以发在违纪行为施后、组织定审查前。2017年上半年，范江民同陆某、胡某篡改函授员数据并向🛥️级审计部门供虚假情况⚖️表面上看是了应对上级🕳️计部门的审🍬，但其真实的是为了掩其各自违纪法犯罪问题避免受到组审查，实质系对党不忠不老实，应定性为违反👬🏼治纪律。　此外，在审过程中有观😹认为，范江毁灭、伪造☘️据行为可能成犯罪。我’不认同该观。实践中，灭、伪造证行为是否构🌌犯罪，需要💾据不同情况体分析。一如果本人是外人，帮助件当事人毁🔲、伪造证据🏈情节严重的构成帮助毁📏、伪造证据；二是如果人是案件当人，为掩盖-,身犯罪事实毁灭、伪造据，因不具刑法理论中期待可能性,属于“事后🕹️可罚行为”不单独构成罪。另外，人毁灭、伪自己和他人➿同犯罪或者🥉联犯罪的证🈲，如果毁灭伪造的证据有共同性，及其他共犯🦼的证据实际也是自己的据，也不构帮助毁灭、造证据罪。🤙案中，范江伙同陆某、某某对抗组审查的行为主要目的是盖三人各自贪污、挪用🐿️款等违法犯问题，其毁、伪造的证具有共同性三人共同实的毁灭、伪证据行为，🩲仅是在帮助人掩盖犯罪实，更是在-盖自身的犯事实，因此再单独评价犯罪，仅对贪污、挪用款行为予以⚖️事评价，其抗组织审查为作为量刑节予以考虑📂　　本案中范江民用侵的公款购买产并隐瞒不，是否违反😬织纪律？　葛朋飞：根刑法第三百十二条规定贪污罪的犯对象为公共🕜物。刑法规🤱的公共财产括国有财产劳动群众集所有的财产🎉用于扶贫和™️他公益事业社会捐助或📇专项基金的产以及在国机关、国有司、企业、体企业和人团体管理、用或者运输的私人财产　　本案中范江民的工🧜‍♀️单位郑州某院属于国家立高等院校按照国家和♎学院有关规🍁，招录函授员、收取函学费属于公行为。该函学费所有权归属于单位🏗️系公共财物-范江民利用管该学院函学费的职务利，单独侵函授学费294.8万余元，用于购买-产、日常消等，其行为👩‍💼成贪污罪。　在案件查过程中，有👨‍🦳点认为，范🤕民隐瞒不报🐗侵吞的公款买的房产，🕳️行为被贪污为吸收，因对其隐瞒不的行为不再独认定为违组织纪律。分析研讨，们不赞同该点。　　首，从犯罪结看，范江民属单位因其污行为遭受👨‍❤️‍👨是函授学费入的损失，🍟非房产损失🐂范江民贪污对象系函授,,,费。其次，江民通过市交易行为，贪污所得用购买房产，登记在其妻名下，在个事项申报时按规定报告其贪污函授-费与违反个有关事项报规定隐瞒不房产是两个🔧为，不存在收与被吸收系。最后，据纪严于法原则，在认范江民构成污罪依法追其刑事责任,同时，对于隐瞒不报该分房产的行应当认定为🏴反组织纪律🌦️　　范江民其保管的函学费部分用个人消费支，部分用于买基金、股等，为什么者定性为贪，后者定性🧊挪用公款？　王雪霞：据刑法第三八十二条规🛳️，国家工作🛁员利用职务的便利，侵、窃取、骗或者以其他段非法占有共财物的，贪污罪。根刑法第三百十四条规定国家工作人利用职务上便利，挪用款归个人使⏸️，进行非法动的，或者用公款数额🤱大、进行营活动的，或❄️挪用公款数较大、超过🥊个月未还的是挪用公款👩🏿‍🤝‍👩🏼。贪污罪侵🌬️的是公款的🔋有权，挪用款罪侵害的🌽公款的使用益权，二者主要区别在行为人是否📓有非法占有款的目的。定行为人是具有非法占公款的目的应当坚持主观相一致的则，通过对观行为进行合分析作出断。　　张星：本案中🥎范江民利用务便利，将保管的函授费部分用于人消费支出🌜部分用于购🦝基金、股票。对于范江上述两种行-，前者定性👭贪污罪，后👨‍⚖️定性为挪用款罪，定性🥩不同系因范🧜民在实施犯时的主观故和所侵犯的益有所不同🈹　　2007年至2017年，范江民🎉次通过现金取方式侵吞🏪授学费共计294.8万余元，用于归🙏其本人信用🥩欠款、支付房款、购车及其他日常费。2017年，范江民👨‍✈️接受上级机审计时，借🔝时间跨度长相关资料不🤽‍♀️，有意向组隐瞒了部分授学费收支向以及其将分函授学费于个人消费🤦‍♀️事实。根据江民供述，在主观上是望将该部分项占为己有2019年，上级有关部再次对范江所在学院进🔃检查时，范🥣民仍未交代🌳述公款的真去向，该行进一步证明其具有将294.8万余元公款据为己的主观故意从客观方面💷，郑州某学财务管理混，相关管理制不健全，🚕江民非法占⚛️函授学费的🏆为使得该学’丧失了对该分公款的所权。综合主观因素，应定范江民该📵为构成贪污。　　而2014年至2017年期间，范江民使用亲属身份证设多个银行户及相关的券账户，并其保管的函学费分多次现金形式取，再存入用🦳亲属名义开👐的银行账户用于购买基、股票等。🍘其在使用上资金一段时后，又陆续-,还部分至学财务以及用远程和继续育处日常开。综合各方据，范江民述行为的主心态是希望用部分函授费进行炒股😒营利活动，使用一段时👛后再归还单，不具有侵该部分函授费的主观故♊。从客观结看，郑州某🥃院仅丧失了笔函授学费被挪用期间使用权，截2017年6月，范江民其挪用的函🏷️学费共计512.8万余元全部归还单。因此，将江民上述行🐱定性为挪用款罪符合我🧙‍♀️刑法主客观一致原则，获得法院判支持。　　江民采用“用—全额归🎚️—再挪用”方式反复挪--同笔公款，罪数额是否累计计算？　张倩：从🕵️益侵害角度，挪用公款🐀侵害的是公📺的使用收益以及国家工人员职务行的廉洁性，🌪️罪犯罪金额为公款实际占有使用的额。对于行🧸人多次挪用款行为，犯🍣金额的计算遵守罪责刑适应的原则根据不同情🧜下法益遭受害的程度具问题具体分。　　相关据证明，2014年7月，范江民单独设一个银行户，用该账-收取函授学共计183.5万余元，此后，其采用挪用——全归还——再🔪用”方式，后16次挪用该账户内资(每次挪用的金额不等)，购买理财产和基金，累挪用金额387.5万余元，其中，单最高挪用金为80万元。对于行为人🦦复挪用同笔款的不同数，每次使用💱均全额归还情形，是以次最高挪用公款数额作犯罪数额，反复挪用行--作为量刑情考虑，还是📅计计算每次用公款的数作为犯罪数😿，存在一定议。我们认，行为人反多次挪用同公款，尽管每次挪用行-均是既遂的立犯罪行为但由于行为反复挪用同公款中的不数额，并且次全额归还再挪用，加公款属于种物，因此，为人实际侵🚭公款使用收权的数额，仅是单次最挪用的公款-额，应当认该数额为其🗑️用公款的犯🥭数额。如果计行为人挪🤢公款的总数🥭，则会出现🤷‍♂️罪数额大于际公款数额现象，不符常理和逻辑　　此外，复挪用同笔🔭款，每次使后均归还的属于多次侵同笔公款使🌌收益权的行，与一次挪行为相比，-为人具有更🏣的主观恶性-,基于此，应反复挪用作量刑情节考👨🏿‍🤝‍👨🏽。　　本案，范江民系🧙‍♂️型的反复挪同一笔公款📼每次使用后归还的情形如果将其犯数额认定为387.5万余元，则超过🧧该账户中的际公款数额183.5万余元，造成罪🤥不均衡。客上，范江民际侵害公款-用收益权的’额，系其单最高挪用的款数额80万元。因此，🐫江民该起挪👅公款的犯罪🈹额应认定为80万元。在此基础上，考“反复多次🥡用”情节，🦀量刑时针对事实酌情予从重处罚。(中国纪检监报)【编辑:田博群

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