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  多地政“一把”密集互👬🏽背后  者:张馨  发于2023.4.10总第1087期《中国新🦔周刊》杂⭕  3月中旬以来,津冀、长角、粤港🕞三个城市🧑🏾‍🤝‍🧑🏽出现“互热”。多党政代表👔到周边省考察学习并且均由🍈政“一把”带队。🦛 在京津🐫,北京市政代表团3月17日至18日分赴天津和北考察,北省党政表团在3月22日到天津考察。 在长三💢,上海市🕎政代表团🚢3月16日至18日先后赴江苏安徽、浙学习考察江苏省党代表团随💆‍♂️于3月20日至23日前往上海浙江、安学习考察  在粤澳,广东️⃣为广西和州考察学的共同目地。广西贵州党政表团分别3月17日至18日和3月23日至25日前往广东省另外,广党政代表⏰还于3月18日至19日赴海南🚵‍♂️察交流,🚸州党政代团则于3月26日至27日前往广西考察交。  正江苏省委记信长星🐺学习考察结交流会所说,“家带着学❗的态度和🎰较的视角都有‘不🧾不知道’🚞震撼、‘🎺可以这样的启发。  中国会科学院家未来城实验室主刘治彦在🍳受《中国闻周刊》,访时说,🙎津冀、长角和粤港大湾区这个城市群中国经济三个大引,对北方🍕区、长江域和南方👭🏿海地区有大的经济🏝️动作用,下好全国济这一盘⛎,首先要这三个城群作为车马、炮摆棋盘,“--一轮互访是中央给📡它们的任使命,通区域合作产业互补起好步、好头,在府换届之😴实现开门”。  大城市群互访  方党政领⛔干部到其⛑️省市考察习并不是现象,最几年已是来越频繁  中国民大学国发展与战研究院研🪔员、公共📙理学院教🕶️马亮曾在2019年发表《中国市之间的🏄‍♂️策学习:络、结构特征》一,通过对300座地级及以上市的地方政代表团5年间赴其他地区考-学习的数进行分析他发现,国城市之的政策学越来越明,集中表为考察学的次数逐💇‍♂️递增。 他告诉《国新闻周🥧》,党政,,表团赴其地区考察习是一种--有特色的策学习,为党政主领导亲自🟢与对接,策学习的果更加明。  不,相比往🧞‍♂️的考察学,这一轮访更为特🍠。今年是🦏届之年,👩‍❤️‍💋‍👩领地方党🛀代表团互⬆️的几乎均新上任的政“一把🏤”。此外🚩据马亮此🎊的调查,☝️方政府考学习的密期通常是5月~8月,因为夏季方政府的活时间相充裕。但次,各地👩🏿‍🤝‍👨🏼政代表团🗨️是在全国会结束之👳‍♀️就马不停-地开启考🚣‍♂️学习。 马亮认为这是因为年是疫情开后加紧🥭展经济的🌓键之年,所以各地铆足了劲🏊‍♀️望大干一,,也自然催生时不待的互访🍀求”。 💁‍♀️这一轮互📍还有着“💁兴调查研之风”的背景。随近日中共央办公厅发《关于’全党大兴查研究的👨‍💼作方案》发出通知📥调查研究⛹️‍♀️为各地部工作的高词。在江省党政代🕞团召开的结交流会🧖‍♀️,信长星表示,各各部门要大兴调查究,坚持题导向”🌭既要认真人之优也切实扬己,,长,既要实补短补🛩️也要努力🖕弱为强。Ⓜ️ 另外,一批党政-表团互访较以往,有个鲜明特点,即近原则和🐰域一体化征,也就上文所说京津冀、三角和粤澳地区的部省份互。  京冀、长三和粤港澳三个城市🏰对于中国济发展尤关键。刘彦指出,津冀是环海经济区核心,且辐射东北西北;长🛥️角是长江🔗域的龙头对长江中和上游地🌓有一定的👷范和拉动应;而粤🧑🏾‍🤝‍🧑🏽澳对周边⏯️福建、广、海南、州等省份有拉动作。  因,正如中社会科学工业经济🈹究所研究,,,、中国区-经济学会会长兼秘长陈耀对🎋中国新闻✏️刊》所说各地党政😄一把手”上任之后为了贯彻实国家的域重大战,需要互熟悉,当沟通新一💎政府的发思路。 另外,新环境与条也在促使🥳国调整区协调发展🐖略,需要政“一把🟡”进行更的沟通协🪔。  2020年至今,新冠疫🔺对全球经📂都产生了大冲击,动经济增的“三驾🍼车”中,口的贡献下降,中️经济的外依存度显减少。中人民大学🥾用经济学区域与城经济研究教授张可告诉《中新闻周刊,中国国发展的阶性与空间布特点决了内需潜还很大,💛动区域协👐发展将成经济增长😤重要动能  刘治也提出,与省之间区域经济作仍有很的潜力,邻省份可形成产业的互补、新链的互,形成合,通过区协调发展💮放出1+1>2的效应。📼 科技创成重要主  从京冀、长三再到粤港,尽管各♊党政代表的考察学目的地存差异,但有明显的性,“从察主题来,背后都经济驱动致力于通跨地区合🚋来推进经增长。”🏣亮说。 在《中国市之间的策学习:络、结构特征》一中,马亮指出,城❗之间考察习的内容🧑🏽‍🤝‍🧑🏼比最高的📉经济发展比例高达71.5%。这一特征到现在仍分突出。 马亮补🌋说,和过相比,这轮党政代团互访考🧟‍♂️主题更加焦和精细,而不是而化之,,,现出考察针对性和👩‍🚒向性更强具体来看在经济发这一考察习内容中“科技创🧝”成为所💷党政代表都极为重的考察主,大量考🙍‍♀️行程与其密相关。🪔 陈耀表🚷,创新是领发展的一动力,过互访来强创新资要素的流,推动创主体之间合作,对🍥各地的创🔊发展而言👩🏼‍🤝‍👩🏻一个重要径。  3月18日,北京市党🧖‍♂️代表团在津考察时专门前往👈津滨海-中关村科技,其是京构建协同😨新共同体🚪重要平台累计注册业突破4000家。据报道,北市代表团进协同创展示中心🏌️解园区发历程,察重点企业研发机构新成果展。  在后的北京·天津市作交流座会上,中政治局委、北京市🤿书记尹力🤿出,要把京的科技新优势和🗿津的先进👨‍🚒造研发优结合起来加强关键心技术联攻关,共京津冀国技术创新心,提升,,,技创新增引擎能力🎸  长三的党政代团在考察习中,有多与科技新相关的程内容。得注意的,党政代团考察的方或对他极具吸引,或是因党政代表所在省存⛔该方面的足、需要一步加强📯  安徽肥在一些🦱沿技术领拥有优势中科院合👨‍👨‍👧‍👧物质科学-究院在等子体物理人工智能🦱机器人等域取得诸重大科研果,因此为上海和苏省党政表团的考目的地。海近几年快发展大据产业,苏省党政表团就专🟢前往上海数据中心👩🏾‍🤝‍👨🏼习。浙江🙈有较好的业基础,💵周边省份产业链上成互补,🧠技企业申科技公司👨‍🦼紫光恒越🏣司也在这成为江苏党政代表🐚的考察对。  一有意思的🕣象是,多党政代表在考察学与科技创相关的内时,都直企业一线马亮认为体现出地政府对产发展的关。  在🤸‍♀️州党政代💩团的考察💙习中,企🔷就具有很的存在感3月23日至25日访粤期间,州党政代团前往腾、华为等🍣业,就深🐍合作与他👨🏿‍🤝‍👨🏼分别进行♒交流。党“一把手’向两家企给予贵州支持帮助👩‍👩‍👧‍👦示感谢,🗃️希望两家业加大在投资力度加快在黔🐶目建设。 此外,州代表团粤期间,2023粤黔产业协作会在深圳行,现场约产业投项目23个,涵盖基材料、现🌖能源、大🏪据电子信、酱香白、新能源车及电池料等产业促成一批👩‍🔬业项目落贵州,签总金额达🧔493.1亿元。 陈耀指出,,,除了学习验,地方政代表团访还有一很重要的🍛务,即招🤝引资,尤瞄准产业的链主企。贵州省🐼资促进局关负责人示,近一来,贵州省先后引广东省项1590个,约定投总额约3000亿元。根据贵州投资促进👩🏽‍🤝‍👨🏼的数据,2022年贵州全省41%的合同金额来自粤澳大湾区,-  区域调发展如更进一步 从多地-,-政代表团互访行程难看出,新的环境🧘‍♂️条件下,🌺动区域协发展已然😨为地方政🤚的重要任。从当下看,区域调发展需🔟解决的关问题是什?刘治彦出,在于业链的整💫。  这🦒大城市群业链整合程度各不同。多位️⃣访专家对🌌中国新闻刊》指出👩‍🔧京津冀地产业链整速度较为慢,产业整合程度不够。刘彦认为,京对周边区带动有,天津和北之间产🔛关联度较☦️。  国信息中心数据发展大数据分处处长杨玲在今年3月发表《👩🏻‍🤝‍👨🏿于大数据京津冀产🙄协同发展数研究》文,他对津冀地区2015~2020年的产业协同展指数进了逐年计👩‍🎨与分析后🤕出结论,津冀区域业协同发水平总体步提升,🥦本达成了2015年发布的《京冀协同发💗规划纲要中对区域展的地位😨但是在2017年前后,出现了🔵业协同发的下滑趋。  在治彦看来京津冀协▫️发展,生环境、基设施、配🚗支持政策营商环境🤜公共服务,-要相匹配🧛‍♀️然后才是🍿业一体化最后实现体的一体👨‍🦯。  从次互访行来看,京冀地区正️⃣快推动这🧑🏾‍🤝‍🧑🏻方面的一🤬化。  津冀地区政代表团🕖访的一项要成果是座城市互🎇签署了战🎡合作框架议或战略🏸作协议。京津两城®️同签署的北京市人👨‍👧‍👦政府天津人民政府一步加强略合作框👋协议》为,协议指,双方将⛴️全协同机,共同推📇创新链产链供应链合发展,🅰️绕功能承🧜‍♀️平台建设基础设施😙联互通、态环境联联防联治自贸试验创新联动🧪基本公共🗳️务共建共等方面,💟展合作广🚀深度,推京津冀协发展走深实。  生态环境🈂️理方面来,北京市政代表团天津专门-往察看海😮综合治理🎡造工程,也是北京党政代表过去几年天津考察🦅习时多次顾的重点另外,北🔺市党政代团在河北间前往白🧗淀实地察生态环境理和保护作,河北🧐委书记倪🙃峰强调,加快恢复洋淀“华之肾”功,深化区流域协同理,统筹水林田淀统治理,强地下水采综合治🀄,坚决当首都生态全屏障。💎 随着京👨‍💼冀党政代团互访,津冀一体进程正得推进。日,北京市保局、天市医保局💰河北省医🦍局联合印🔑《关于开🙋‍♂️京津冀区🤧内就医视备案工作通知》,4月1日起,京津冀统筹区参人员在三区域内所定点医药构住院、通门诊就、购药,须异地就备案手续  横向比来看,三角的产链整合程较高。 张可云认-,改革开以后的区合作分为个阶段,一阶段是方政府主♥️,第二阶🙋‍♀️是企业主🧑🏾‍🤝‍🧑🏼。长三角区在1992年已经由地方政府导的区域作转向企主导的区👩‍🔧合作,一🍍化程度较🦓。  不,长三角🃏体化发展📄有需要攻的难题。可云说,♾️发展水平似的情况🕷️,长三角市如何克地方利益不搞小圈,避免恶🐎竞争,是前亟须解的问题,比如,长角各城市在发力光🛃产业,竞激烈,因出现了产过剩问题🈶。  刘©️彦也指出长三角区行政壁垒况仍较突♐,具体表为区域差壁垒和行管理壁垒-,前者主要为行政区之间的经发展水平🔮在差异,者则是因空间层面的行政划,地方保🕗主义仍然在。  ️⃣治彦建议长三角区📜应整合现各大都市-,,构建沪两大经济,其中上经济圈应领上海都圈、苏锡都市圈、州都市圈宁波都市-,,南京经圈则统领京都市圈合肥都市🤹和徐州都圈。两大济圈内部🆖加速推进🩹础建设、共服务、新资源、业协作和态环境共等方面一🏿化。  ,,粤港澳,👩‍🦲几年,粤和粤桂在西部协作💒面已经取较大进展  从广♎与贵州的作来看,🥯数据、数经济领域👨‍🦽合作引人👨‍🍳目。张可说,贵州煤炭资源水能资源具有明显📮势,且地、气候等件适宜建数据中心近几年包腾讯云在👬🏻的企业陆把数据中布局在贵🔸,成为“数西算”程的典型👩🏿‍🤝‍👨🏼有效促进东西部协🏢联动。从个角度来😜,贵州能🚍与广东形产业互补承接粤港,,大湾区的业转移。 陈耀也为,贵州经“找到👨‍💻一条好的展路径”不过,发数字经济要大量人,而贵州😫为欠发达份,在引人才方面不具有很的吸引力🙌因此还需推出更多引人才的策,推进业壮大。 广西的业基础则较薄弱,势项目不。陈耀认,广西可承接粤港大湾区更的生产制🏝️环节,例🦻面向东盟场的电子工组装和片封装测⏫企业,发新兴产业  数位☘️家都指出当前,各市群的党代表团互--,必然会👫🏼区域内的际合作推👨‍🦽新高潮,过也会有内部的各考量。接来,仍需🧊央统一规🕙和统筹引🍯,才能进步释放改红利。 《中国新周刊》2023年第13期  声明:刊用中国新闻刊》稿件-经书面授【编辑:田博群
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