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　　新时代征兵工👷‍♀️的法治保障　　—中央军委国防动员领导就新修订的《兵工作条例》答记🍩问　　■解放军报💼者朱宏博潘娣　　🦺国务院、中央军委准，新修订的《征工作条例》(以下简称《条例》)日前公布，自2023年5月1日起施行。近日，中央军委国防动🔐部领导就《条例》订有关问题回答了🔊者的提问。　　问新修订的《条例》台后，受到了社会界广泛关注。这次🔨订《条例》的主要景和考虑是什么？　答：《条例》是🔐国依法开展兵员征⏲️工作的重要基础法，自1985年10月24日国务院、中央军委发布，2001年9月5日修订以来，对保证征兵工🚴顺利实施、提高兵征集质量发挥了重作用。随着经济社🍧快速发展，国防和🐖队改革深入推进，兵工作环境发生深🟨变化。为适应新形新任务新要求，根👱军事政策制度改革署安排，启动新一《条例》修订工作此次修订，主要基3个方面考虑：一是贯彻落实党中央决部署的具体举措。主席对征兵工作高🔜重视，党的十八大来，先后多次作出🦸要指示批示，为新代征兵工作指明了向、提供了遵循。🍹中央、中央军委明提出，要深化兵役度等重大政策制度革，征兵工作作为役制度改革的重要成部分，迫切需要🦉过修订《条例》来’彻落实。二是适应防和军队深化改革️⃣必然要求。征兵工👩🏾‍🤝‍👨🏽涉及军地多部门、跨多领域，与国家军队各项政策制度-革密切相关，特别🐍随着国防法、兵役👩🏻‍🤝‍👨🏽等法律法规的修订📻台以及“一年两次兵两次退役”改革,深入实施，需要与♌俱进同步修订《条》，以更好地适应革要求，为新时代兵工作有序组织实提供法治保障。三征集高素质兵员的实需要。近年来，着军队机械化信息🚟智能化“三化融合的加速推进，如期现建军一百年奋斗标，全面建成世界👐流军队，迫切需要集更多优秀青年参入伍，为军队源源断输送新鲜血液。过修订《条例》，一步健全完善征兵🤏作机制，为实现军人员现代化奠定坚👗基础，为实现党在时代的强军目标提人才支撑。　　问请谈谈这次修订《🏫例》的主要过程。　答：根据军事政🍆制度改革部署安排2019年6月，中央军委国防动员部同军地相关部门全展开《条例》修订🤼‍♀️作，按照立法程序🐨先后完成立项报批专家评估、条文修、公开征求意见、法审查等工作，历近4年。在司法部和中央军委办公厅、革和编制办公室等地有关部门的指导💅持下，系统梳理近-来征兵工作改革成和实践经验，赴军有关单位深入开展谈调研，组织各省(自治区、直辖市)征兵办公室同步专题究，并在对表新法规、广泛征求意见反复修改完善的基上，形成《条例》订草案。2023年4月1日，中央军委主席习近平、国务总理李强签署命令公布修订后的《条🗨️》，自2023年5月1日起施行。　　问：这次修订《条,,,》遵循的基本原则💥什么？　　答：此修订，着眼强军需，结合工作实践，争形成一部体现时特征、便于操作执的征兵工作法规，要把握4个方面原则：一是强化政治引。坚持以习主席关😱兵役和征兵工作系重要指示批示为指，坚持党对征兵工的领导，确保征兵作的正确方向。二🛕聚焦强军备战。深🤷贯彻习近平强军思，贯彻新时代军事略方针，坚持战斗标准，以服务部队战打仗为靶标指向以提升兵员征集质为核心，注重平时集储备与战时动员召一体设计。三是💽重体系设计。紧密入军事政策制度改总体进程，搞好关❌法律法规的衔接对🍚，准确把握立法颗度，对征兵工作的流程进行体系设计整体优化，着力构程序规范、责权明👌、平战衔接、快捷效的新时代征兵工🙋‍♀️体系。四是推动创发展。积极适应国🧘‍♂️治理体系和治理能现代化要求，紧跟家法治化进程，充🤳依托现代移动互联⛎和国家电子政务建🙈成果，改进征兵工💍方法手段，推动征🍬工作转型升级。　问：这次修订明确对征兵工作的领导️⃣如何考虑的？　　🎈：党政军民学，东🍾南北中，党是领导✡️切的。加强党对一工作的领导，要在方面各环节落实和现。新修订的《条》按照兵役法关于兵役工作坚持中国📷产党的领导”的规🥵，明确“征兵工作持中国共产党的领👫”，有利于把党的🧚‍♂️导落实到开展征兵作的全过程，始终证征兵工作的正确向。　　问：这次订对加强征兵组织🌎导是如何规定和考的？　　答：为适“一年两次征兵两🤼‍♀️退役”改革需要，一步健全完善国家面统筹协调机制，范地方层面征兵组领导机构设置，《例》明确国务院、央军委建立全国征🔊工作部际联席会议🧿度，地方各级征兵作领导小组负责统协调本行政区域的兵工作，并将高校兵工作机构建设纳规范，着力构建从家到省市县纵向贯、从政府到高校横🔂覆盖的征兵组织领体系。同时，强调方有关部门在本级民政府征兵办公室统一组织下依法履，并明确县级以上方人民政府征兵办室可采取政府购买务等方式开展征兵助工作，为军地协、政府主导、依法施征兵奠定组织领基础。　　问：这修订对兵员征集对有何新的规定？　答：新修订的《条》突出高素质兵员集，坚持以大学生重点征集对象，明-,优先保证大学毕业和对政治、身体条或者专业技能有特要求的兵员征集；定对高校可以直接配征兵任务，并建🏐大学生和有特别要-的兵员征兵任务统🦾机制；明确大学在生、应届毕业生可♻️入学前户籍所在地者学校所在地应征健全完善高素质兵🚄遴选机制，更加注与部队需求精准对，增加对新兵体能心理、军事职业适能力等方面的综合察，实施量化择优兵。为满足部队主关键岗位人才需求明确退役士兵本人愿应征并且符合条的，可以批准再次伍，优先安排到原现役单位或者同类🏈岗位服现役；具备军士条件的，可以接招收为军士。　问：这次修订对征🧚‍♀️组织实施程序方法,-何调整优化？　　：修订过程中，着优化组织程序、提❤️工作效率，系统梳近年来征兵成熟经做法，将其上升固为法规条文。针对役登记中暴露的信更新不及时、结论准确等问题，规定🦳役机关应当组织兵👨🏿‍🤝‍👨🏾登记信息核验更新政府有关部门按照责分工为核实信息供协助。为适应当👭🏻人口流动特点和未常态化征兵需要，确应征公民身体初⏪不受户籍和应征地限制，就近就便进，初检结果共享互。为打牢预定新兵法服兵役的思想基，提高入伍适应能，及时淘汰入伍意👨‍🦰不坚定、患有隐性🧨病的青年，在审定兵前专门新增役前育环节。　　问：次修订对新兵交接💺式有何新的规定和虑？　　答：为保部队集中精力专司战打仗，减少部队量抽调干部骨干领(接)兵对战备训练造成影响，《条例》✖️兵役机关送兵和新自行报到作为重要接方式突出出来，确依托新兵训练机成规模集中组织新训练的，由兵役机🆗送兵或者新兵自行到，并对新兵交接序、责任区分等内进行细化和优化。🎞️一步精简规范新兵接档案材料组成，明确档案审查发现题的处理办法和时要求，确保新兵交工作稳妥实施。同，为进一步增强公🚕参军入伍的自豪感责任感、荣誉感，全社会营造参军光的浓厚氛围和鲜明向，明确新兵起运💴地方政府应当组织🤐送、新兵到达时部应当组织欢迎。　😒问：这次修订对新检疫复查和退回机🎣有何新的变化？　🥖答：聚焦部队战斗建设，坚持以人为原则，《条例》从确新兵法定身份、入军地保险保障体🦾、明晰退回主体责、建立帮扶救助保🧏‍♀️机制等方面入手，确新兵自批准入伍日起，按规定享受役军人有关待遇保▫️，因身体原因不适服现役，或者政治况不符合条件的，🛒退回处理；规定在队受伤或患病的给免费治疗，退回后原征集地人民政府规定纳入社会保障✨系，享受相应待遇解决退回新兵后顾忧。同时，规定义兵有入伍前故意隐🏋️‍♀️犯罪行为或者记录-故意隐瞒影响服现的严重疾病、采取✴️贿等非法手段取得伍资格等情形，即超过退回期限仍作回处理，并给予相处罚。　　问：这👩‍👧‍👦修订对战时征集有新的规定和要求？　答：为保障部队常兵员更替和战时🐁员补充需要，《条》参照各国通行做，承接国防法、兵😖法等法律法规，专🚅一章对战时征集问🏮进行规范。明确国发布动员令或者国院、中央军委依法取国防动员措施后⛩️各级人民政府和军机关必须按照要求织战时征集。战时据需要，国务院、央军委可以在法律🛑定的范围内调整征公民服现役的条件办法，可以重点征熟练掌握军事技能退役军人，补充到服现役单位或者同型岗位，确保快速🏐成战斗力。同时，🖇️保证战时征集的兵快速按时补充到位💻明确从事交通运输单位和个人，应当先运送战时征集对；其他组织和个人当为战时征集对象到提供便利。　　：这次修订对加强兵综合保障有何新规定？　　答：为应信息时代发展趋，融合政策制度改优势，《条例》就时代征兵工作保障🏑出新的规范。明确征兵信息化建设纳🍋国家电子政务以及队信息化建设，实🚦军地有关部门间的息共享和业务协同为精准高效做好征工作奠定坚实基础建立公民应征保险障制度，明确县级上地方人民政府可采取购买人身意外♈害保险等措施，为↔️征公民提供相应的💶益保障。细化征兵🎻法行为认定和处罚法，明确对违反《Ⓜ️例》规定的单位和人，由兵役机关会有关部门查明事实经同级地方人民政💈作出处罚决定后，有关部门按照职责工具体执行，为解⌚征兵工作存在的法’责任界定模糊、违惩处执行困难等问提供依据。　　问↩️请谈谈下一步对贯📮落实《条例》有什考虑和建议？　　：征兵工作是国防军队建设的基础工🛀，军地各级各相关®️门要切实提高政治位，按照新的规定求抓好贯彻落实。🌅是抓好学习宣传。📨合一年两次征兵，,-取全员覆盖、分级🗝️织的方式，指导各📴全面深入开展业务🕓训，提高征兵工作员依法开展工作的力；持续推动《条,》宣传解读，进校、进社区、进企业⛄在全社会营造依法兵的浓厚氛围。二严格依法实施。进步强化大局观念，🚏固树立“一盘棋”想，军地密切配合👩🏾‍🤝‍👩🏻通力协作，深入抓《条例》的贯彻执，严格依法开展征🐢工作，切实将国家策考量、改革初衷入工作实践。三是善配套政策。中央国家机关、军委机有关部门将依据新🎒新规，研究制定征相关配套政策规定指导各省(自治区、直辖市)尽快修订配套的地方性条例，🪐实形成依法征兵、🏻准征兵、高效征兵良好局面，为实现军一百年奋斗目标出新的更大贡献。解放军报）【编辑:田博群

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