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　　今年如应战高温“荒”　　《国新闻周刊记者：陈惟　　发于2023.7.31总第1102期《中国新闻周刊》杂　　假如上发生大停电🐖故，这座超城市会经历么？　　国电网上海电将紧急调用🗞️启动应急电，组织出动急救援队伍🧜‍♀️应急发电车为重点用户🏯重要场所提应急供电；👘海市应急处🌴指挥部将紧🛸调配救护车消防车、电♨️应急发电车往石油化工业，防止发衍生事故；停电影响的院会紧急启自备应急电保障手术室🌿ICU等核心负荷供电，运地铁线路🏬工作人员要照预案指挥导乘客有序散撤离　　外，南方电👩‍🦽也会“派电👤援”。南方🧦网会紧急调🗿南方区域相电网和发电源增援华东由国家电网’建电力电网织电厂跨区电，全力保-满送华东主。　　所幸这并非真实件，而是今6月15日华东区域跨省大面积停电件应急演练场景。此次练是国家能局首次举办跨省区大面停电事件应🔅演练。华东网是我国规最大、电压🦻级最高的区电网，其安稳定运行和力可靠供应-对华东乃至国经济高质发展至关重。　　但回真实世界，去两年，中-,不少省份都下半年出现大规模缺电件。水电大四川2022年8月在高温干旱下严重电，而2021年下半年至少有20个省份采取限电⚙️施，东北地🕺红绿灯无法行的场景也人印象深刻　　“电荒焦虑延续至👫🏽已是第三年🚵‍♀️今年是经济苏的关键期各级政府和🙇‍♀️力部门早已夏季缺电问提高戒备。7月14日的国务院常务会🗣️强调要加强峰时段重点区电力保供坚决防范遏💤重特大事故生。　　连😵两年“缺电某种程度上致今年的焦被放大，即今年不会大积“缺电”🍽️“缺电”焦背后的原因-然需要被认审视。　　-荷创纪录，今年很平静　今年夏天💧缺电吗？这“盲盒”现🐮还没开完。　“正常气🎲情况下，预今年全国最用电负荷13.7亿千瓦左右，比2022年增加8000万千瓦左右。若出现☁️时段大范围端气候，则👀国最高用电荷可能比2022年增加1亿千瓦左右”中国电力业联合会统🛏️与数据中心🐷任王益烜此对外透露。🆔　增加的1亿千瓦，会变用电缺口吗这是这个夏🚬中国在能源-,域面临的最👭🏼挑战，要极避免前两年🏠困境重演。-,-　广东电力业资深人士科(化名)至今仍对两年的那场“电”印象深刻2021年8月以来，广、江苏、内古等多个省相继出台限🎰电政策。在场席卷20余个省份的“荒”中，广🤾‍♂️位于风暴中,。“2021年，电力供缺口过大，东来不及启📬需求响应、☠️序用电，加当时出口增🚋迅速，鲜有业企业愿意✉️动减少用电只能粗暴地闸限电。”科告诉《中🎻新闻周刊》　　转年8月中旬，时任🦛务院副总理正到国家电调研，强调深做实有序电方案，确民生、公共务和重点行安全用电，决防止拉闸电。在蒋科💼记忆中，2022年广东只启动过次数限的需求响▫️。　　每当力供应面临口，需要压🦪负荷，各地🥂般会采取分管理措施。　送变电检🐗人员对特高线路进行走🍞检查，确保东电网安全靠供电。图/中新　　首会启动需求应，给予主减少用电的户补偿。如电力供应仍平衡，便会动有序用电🏚️按照能耗等-标将企业划为ABCD四类，根据压负荷的需要从D类企业开始限电，实是有计划的闸限电。需响应、有序电、拉闸限🤐，选择哪种🔔对措施以及用次数，被为衡量电力🦥需紧张程度直观的指标　　但在更重采用需求🏊‍♀️应、有序用的2022年，“缺电”焦虑并未消。据国家气🌤️中心监测评🧸，截至8月中旬，当年6月13日开始的区域性高温件综合强度已达到1961年有完整气象观测记录来最强。高的另一面是➿旱，当年7月以来，长江域降水量较年同期减少-成。　　高与干旱给电’系统造成的🚽力，在四川到极致体现一方面，高推动四川最用电负荷超6000万千瓦，同比增🦒25%；另一方面，四川💺电发电能力下降超过一🦻。电力缺口度达到2000万千瓦。　　2023年，整个北半🍦的夏天，高屡创纪录。🔗温天气甚至去年来得更，5月以来，全国多地频出现40℃高温天气，各负荷高峰提到来。　　7月3日上午10时46分，浙江电网用负荷突破1亿千瓦。13时19分，用电负荷再次破，达到1.02亿千瓦，创历史新高。🌆是浙江电网史上迎峰度最早进入负破亿阶段，🏼2022年提早了8天，成为继广东、苏之后第三夏季最高用负荷超过1亿千瓦的省份浙江省能源预测，今年峰度夏期间,-浙江全社会高负荷将达1.15亿千瓦，同比增🙋‍♀️10%以上。　　极端气会否像去年🕡样导致电力需紧张？中电力企业联会给出了审的预测，主🚱是南方、华🕟、华中区域力供需形势🪁紧。　　一🧉省份发布了🤖峰度夏电力🔇口预测。国能源局四川,管办公室(下称“四川能办”)6月底预测，四川--力缺口约750万千瓦。山东省发改委认为，考虑端情况，迎🦹‍♀️度夏晚高峰👓能存在约1000万千瓦供需缺口。　但是在中国↙️一用电大省🌖去年全社会🍨电量达7870亿千瓦时的广东，电力需形势却不-外界想象的👩‍❤️‍👩般紧张。“于缺口的预🕢有夸大的成，当然，预👩🏾‍🤝‍👨🏿时一般会做🧍‍♂️坏打算。”丰(化名)是广东一家售,-公司负责人他向《中国🛡️闻周刊》直，广东今年🙀至可能不存“迎峰度夏的概念。　　　　　尽😅广东所属的方电网在今5月22日最高负荷便突两亿千瓦，去年提前35天。此后，是在7月10日、11日连续两天打破高统调负荷历史纪录。🧸蒋科告诉记😁，2021年5月，广东曾进行了十余🥿需求响应，是今年直到7月底都没有💣动过一次需响应。“说👫🏾占比较大的商业电力供📼形势相对宽，除非出现些黑天鹅事🌮。”　　广电力现货市的价格也能🏂佐证这样的点。2015年3月出台《中共中央国💘院关于进一👩‍🦱深化电力体改革的若干🏃‍♀️见》(“9号文”)启动新一轮电改后工商业用电过去电网企从发电企业购，再按照录电价出售用户的“统统销”模式逐步改变为电企业与售公司或工商用户直接市化交易的“对点”模式既可以签订度中长期协以固定价格🏔️电，也可以过现货市场时购电。　🧟作为一家售🧑🏾‍🤝‍🧑🏾公司的电力⚠️易操盘手，清(化名)很熟悉电力现市场的价格势，在他看，这是判断东电力供需张程度的最🧚‍♂️指标。2021年，广东电力现货市场格曾高达每电1.5元，而今年7月底一个闷热的后，李清查到的价格是0.35元/千瓦时。　　👩🏼‍🤝‍👨🏿现货价格能反映市场真的供需情况一般而言，年七八九三,月电力现货场价格较高🦡如去年7月底、8月初，现货价格接近1元/千瓦时，持续一两周间，体现了峰度夏的供🔯压力。”李说，缺电时👩🏿‍🤝‍👩🏾现货价格至要达到每度🧖八九毛钱，🦅当前每度电0.35元的价格甚至低于👩‍🏭年年底签订中长期协议️⃣价。　　实现货价格维🌻在低位的不🟤有广东，作国内较为成的电力现货场，山西、东6月实时现货交易均价,-别为0.358元/千瓦时、0.379元/千瓦时。　　有些出-意料的供需✏️势部分源自求的疲软。从四五月份始，工业企用电量明显少，需求整疲软。”这乎是用户侧💔致的判断。　从蒋科接🦅的工商业企用户来看，比于去年，🖋️些商业用户🦌如商业综合✖️用电需求上🍶。但是工业业用电需求🎡乎没有增长💁‍♀️甚至出现负长，一些钢、水泥等用大户今年用量直接减半部分小企业🍹至直接在蒋的客户名单消失。　　的缺电吗？🕌　除去需求软的因素，访者普遍认🧣，即使是“✝️闸限电”的2021年，像广东这样的,-荷大省实际🧍‍♂️也并不真正缺电”。　㊙️“2021年电力供需紧并非因为缺装机，而是煤价格高企作为广东主电源的煤电组无法向下疏导成本，电积极性受所致。”江🖐️告诉记者，厂会以机械障等名目进检修，政府会给发电企🛴负责人开会要求其提高治站位。　当时售电公、用户与发👳企业签订的长期协议一不会超过标电价0.463元/千瓦时，2020年年底所达成2021年中长期协议的🔎价多在标杆🏳️价基础上降🚲4~5分钱，低至0.41元/千瓦时，已经无法覆成本，“电🙃发一度亏一。”　　为🈴应对电厂的面积亏损，2021年10月，《国家展改革委关进一步深化煤发电上网价市场化改的通知》对发布，提出市场交易电,,,上下浮动范✳️，从上浮不🎎过10%、下浮原则上不过15%，扩大为上下浮🔯原则上均不过20%，高耗能企业市交易电价不-上浮20%限制。电力现价格不受上幅度限制。上浮幅度从10%调高至20%，被认为是理顺煤电🧘‍♂️组成本传导关键。　　时，电煤价也在今年进步回落。“前广东港动🤨煤价格约为900元/吨，同比降幅达🤤百分之三四，电厂每度的发电成本有三四毛钱👩‍👩‍👧‍👦目前市场交电价可以达0.55元/千瓦时，而相较去年，🗡️电公司、用与电厂签约▫️电价每度反🆖上涨0.05元，发电企度电的利润间甚至可能过0.1元。电厂‘发一🗽赚一度’。-,江丰分析。⛏️　按照江丰判断，只要电企业发电愿不存在问，广东电力需便不会紧，因为广东,-机量与负荷👮‍♀️以匹配，特是其中的火装机。从去⛈️的数据看，东火电发电为4440.7万千瓦时，占全省发电的72.8%。　　虽然规模“缺电可能不会出，但是与去类似，部分点地区、高时点的缺口然存在。九👷‍♂️能源公司董长张传名告《中国新闻🤴刊》，2022年限电，本质上是电网乏储能能力💾足够可调节源导致的个问题，并非遍情况。　　　“2021年的情况是‘有电不能--’，2022年的情况则‘无电可用。”有电网🚬士告诉记者缺电可以分两个层面：先，是否缺装机，即是存在装机“🐚缺口”；其，如果不存♓“硬缺口”就要考虑发企业是否有😄电积极性。其实电力系投资通常会前3~4年，各个省份可都不会存在🍪机‘硬缺口♂️，去年四川-需矛盾尖锐属于受极端候影响，也原本足够的机无法发电同时缺少可🐙节的‘兜底源’。”　火电薄弱省更容易出现需矛盾　　川的电源结🍚中，水电占🤍较高，可调🐥电源不足，致其“缺电的尴尬延续今年。四川🧑工业已经传限电消息，国水泥网7月称，四川多水泥企业近接到相关部通知，水泥业7月5日至8月10日实行生产调控🪐水泥熟料生企业全部停。　　今年5月，四川能办曾预测，川今夏整体👃现“全省紧🩸衡、高峰有👨‍👩‍👦‍👦口”特点，题的症结是顶峰兜底电🍻提升有限”🎃　　四川是力发电大省水电装机容占其全部装🍃容量接近80%，但约有一半为无调节力的径流式电，直接受于来水，“天吃饭”特🎱明显。　　年，云贵川👷‍♂️期仍缺水，能会是大概事件。国家计局公布的📇据显示，今上半年，所类型的发电中，只有水同比下降22.9%。分月看，4月全国规模以上水发电量同比🏿降25.9%；5月水电生产延续下降势，同比降扩大至32.9%。　　其中，水电大四川4月水电发电量同比🏳️‍🌈降11.9%，5月同比降幅扩大至24.4%。云南的情况也不️⃣乐观，4月水电发电量同下降41.9%，5月同比降幅达43.1%。云南水电已连续三月出现同比降，且降幅🥯月扩大。贵4月水电发电量仅有22.6亿千瓦时，同比下滑超,-成。5月进一步扩大，同🤽‍♂️下滑62.6%。　　相比水电，光伏风电等新能“靠天吃饭的特征更为🩹著，其间歇🦺、波动性造的“缺电”🔻验更大。“午四点之后太阳逐渐落-，光伏出力速下滑，但傍晚正是居负荷上升的🚕段，这时就要其他可调电源迅速顶。”前述电人士表示。　作为光伏机规模位居国首位的山,，已经感受这样的压力山东省发改,-分析，综合看，山东用🕍在中午高峰间，光伏支有力，电力需基本平衡考虑极端情🗨️，迎峰度夏🛍️高峰可能存👨‍👩‍👧‍👦约1000万千瓦供需缺。　　当前👕山东已通过时电价政策-引导电力用🕉️削峰填谷。-今年开始，东省将春季天10时至15时调整为谷段电价，使些用电大户用电负荷由🍲去的夜间转至白天的时。但是更重的还是需要调节电源在伏出力下滑顶峰发电。　作为可调电源，在水👨‍🎨预期出力不🛣️的情况下，川希望煤电挥“兜底”🏕️用。四川能办表示，国四川公司和️⃣电四川公司🆗运火电装机全川统调燃火电总装机80%，是四川电网能源供的重要支。　　显然煤电机组能📺正常运转对保供举足轻。有浙江电💋人士向记者例说，去年峰度夏，浙最高负荷突🤹‍♂️1.1亿千瓦，三季度已🤫至7000多万千瓦，但供需依然紧👯。原因便是季火电机组👨‍🦲历高温之下高负荷率运📰，长期保持95%左右，为准备“迎度冬”进行🚛修，导致全供电能力下，因此即使荷下降，电供需依然紧。　　有电调度人士向者坦言，近🦞火电机组并大规模扩建🌦️新能源装机🌄却迅速上升但是新能源有间歇性、动性，导致👠些火电装机为薄弱的省🧔出现供需矛📬。　　他向者对比了浙与江苏的电结构，两省荷基本相当浙江煤电装约为4700万千瓦，占三分之一，江苏火电装比浙江多出50%。这使得浙江相比苏更加依靠来电这样的♣️可控电源，😋比高达三分-一，而外来在江苏的电占比不足20%。　　“相关部门决策的观念也在变，火电机的兜底作用到重视。”电网人士向者指出。　🚾“2021年煤电以不足50%的装机占比，生产了🕌国60%的电量，承担了70%的顶峰任务，发挥了障电力安全定供应的‘🤾‍♂️梁柱’和‘👨🏾‍🤝‍👨🏽舱石’作用”国家能源副局长余兵2022年4月在全国煤电三改联动”型案例和技推介会上说🍩　　重估电安全　　“于‘十三五🌽期间煤电供侧结构性改政策，东部份新增煤电-,组核准受限即使一些百千瓦级煤电,组已经建成也只能作为🤼‍♀️急备用机组🏊‍♂️而非正常发机组。因此🤒十三五’期，东部省份,增煤电机组准几乎没有🐊投产也极少”华北电力学经济与管学院教授袁🙈海告诉《中新闻周刊》🏎️其实从2019年开始，一些省份已经现迎峰度夏,,,峰时段变长问题。　　力系统由源(电源)、网(电网)、荷(负荷)、储(储能)四个方面构成。过🤣，煤电机组🤸‍♀️调空间较大👧可以根据负侧需求随时🧿整。但是伴📅着新能源装⏱️量上升，电侧变得愈发可控，需要入储能这样可调节资源🈸　　“鉴于能的商业模尚未建立，前手中真正用的调节资，主要就是电机组。”述电网人士诉记者。　🔈“‘十四五🔐期间规划的电(燃气发电)新增装机量超过700万千瓦，争取😎的煤电新增机量也从632万千瓦增至1032万千瓦。2022年浙江电力🐯口超过1000万千瓦，正是由于四川情加剧浙江🚏供压力，国与浙江两个面都在推动电纳入规划🗳️因此‘十四🔏’期间额外取到400万千瓦煤电，的就是发挥⏰电‘兜底’😋用。”有浙电网人士向者透露。　浙江并非孤，重估煤电值之后，一东部、中部份纷纷自去🌮起核准煤电目。　　这🩹变了“十三”期间火电🏬境遇。据中联统计，2016年至2020年期间，国内火电投额从1174亿元下滑至553亿元，下滑的趋势直2021年年底。　　去新核准的煤涉及18个省份，其中广🐆(1818万千瓦)、江苏(1212万千瓦)、安徽(828万千瓦)、江西(802万千瓦)、河南(735万千瓦)、河北(606万千瓦)、浙江(532万千瓦)和广西(532万千瓦)八省新核准煤电装总量超过500万千瓦，全部超过各自“十三五”间合计核准🚵‍♀️增的煤电总机总量。　在这82个煤电项目中，有57个项目在官方文件公开了建设因，出现频🧦最多的目的是“保障电安全供应”　　广东2022年核准的煤电装机超⛪1000万千瓦。　　前广东电力行资深人士向者解释说，2022年集中核准的煤电目，大概要待3年、也就是2025年才会陆续投🧆。“一方面是2021年三季度‘缺’后的应激应；另一方🎉尽管现有煤装机可以匹现有需求，👤余量不大，🧝管今年工业荷疲软，一工业负荷迅增长，可能以满足需求”　　袁家😰认为，各地准煤电装机👨‍🦼直接动因是2021年三季度大范围“☑️电”，让政👩🏿‍🤝‍👨🏻认识到电力全的重要性　　但是上-,煤电项目用兜底保供的济性也存在🤚议。　　“方政府正在🐟促发电企业--快新增煤电🔹组投资进度🔝但是企业投⏲️的积极性并📷高，主要原🥬是经济性较🦚，如果预期📝台煤电机组年只发电几小时，更多于负荷尖峰段，发电企的投资积极自然不会高,,”有发电企相关负责人🦿到华东地区研发现，去迎峰度夏，一共只停了几个小时的”。　　有👬网人士向记直言，火电组过去会按⏰最经济的方🦸‍♀️运行，如今作用可能更是兜底，必会抬高火电🏯组运行成本“目前发电🤼业的负面情🧫比较重，导网与源的矛逐渐尖锐。⏫　　其实，样的矛盾此在云南这样水电大省已显现。受成-,更低的水电压，“十二”期间，云火电利用小🐴数极低，从2010年的4855小时下降至2015年的1550小时，火电业亏损严重“十二五”🖼️计亏损额超100亿元。　　云南今在全国率先出建立煤电👩‍✈️节容量市场按照各类电、用户的不🍚需求分摊调容量成本。谓“容量成”可以理解一台机组为兜底保供而🌴在，其在不电时付出的默成本。　在电力市场不完善的情♣️下，有长期注电力市场革的学者告〰️《中国新闻👩🏾‍🤝‍👨🏻刊》，迎峰✴️夏电力缺口际造成的影🤽‍♀️可能并非人想象的那么，但是目前乎对此前电的过度反应而忽视成本而且解决当👨‍🦰的电力供需张，关键是何向市场要。　　如何市场要电　在不同省份🌖迎峰度夏保🛅方案中，都乏需求侧管😠的内容，也是要求用户节电”。　国网浙江电🚚今年新增加“空调负荷以及“移峰谷”两项新🍍容。国网浙电力回复《国新闻周刊称，目前，江空调负荷占全社会用负荷的33%。今年迎峰😼夏期间，将过远程柔性控和大数据👨‍🏭测管控两种式开展空调荷调控工作这样的调控要针对公共构、商业楼等公共场所　　“如果民空调负荷以通过温度,,制，可以避🧛全部由工业业买单的情。”有地方🕠电局人士表👨‍🦱。　　但无是工商业用，还是居民户，似乎都少足够的价刺激。　　家海告诉记，尽管工商用电已经取目录电价，是中长期协🍰电价某种程仍然起到目电价作用，般在每年年签订明年的🏪长期协议，🎯定电价无法映电力供应张时用电成上升，如果长期协议电🅾️与现货价格异较大，就法起到通过格信号激励⛵商业用户优用电行为的用。　　在场化交易的-量中，长协现货的比例👨‍🦼直是争议的点。前述售🖖公司负责人💼诉记者，为发挥中长期议“压舱石的作用，国能源局将其⏺️电力市场中占比确定在80%~90%之间，现货易约占10%左右。“从☺️则制定者的度而言，希电力市场平过渡，如果货交易比例高，势必造一些电厂、电公司‘搏’现货，可导致价格忽忽低。”他🛬为，当下电🏴‍☠️市场建设的标不是扩大货市场的规🙈，而是完善则。　　而♣️大的矛盾可🦡在于当前“划电”与“场电”并存格局。　　改在工商业❕户一侧的推速度，要远💻于居民、农用户一侧的革。2021年10月发布的“1439号文”提出🈚有序推动全工商业用户入市场，取原来由政府🔞定的工商业录电价。明📔10千伏及以上的用户要部进入，其,,,用户也要尽进入。但是前居民、农用电仍然全由电网企业购统销，并⬅️执行目录电️⃣。　　“电，或者说建电力市场的的是什么？现价格，但前只发现了部分价格。🎨有电力市场👭🏾深人士向《国新闻周刊🦸‍♂️感慨，用户的价格没有👩🏾‍🤝‍👩🏽充分发现。　这背后其🍞是长期存在“交叉补贴🦗。2015年新一轮电改动之初，国发改委便曾出，中国电客观上存在’商业补贴居👧、城市补贴村、高电压👨‍👧‍👦级补贴低电👯等级等政策交叉补贴的况。　　居、农业用电然是“计划🦹‍♂️”，不仅不-,于发现这部用户的价格-而且与另一分“市场电🍄的矛盾也在剧，一个集⌚爆发点便是不平衡资金的产生。　“各个省份要安排优先电机组，确居民、农业电，再由电企业统购统💤。但是如果先发电机组-力满足居民农业用电需⌛，电网企业需要从电力场购电。如年浙江、安🌫️等省份的电企业便从省现货市场购🥌，但这部分价购得的保👳‍♀️电却无法将-本传导给居🎬、农业用户🕗最终只能由🍥商业用户分，也就是‘平衡资金’”前述广东力行业资深🍘士告诉记者🏨这样的不平资金一直存。　　显然🛋️电改需要在划与市场之💇‍♂️取得更好的衡。只有当场机制理顺🏂用户才有更➕动力节电。　《中国新周刊》2023年第29期　　声明：🚝用《中国新周刊》稿件经书面授权编辑:张子怡】

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